劉玉海 北京報(bào)道

如果有人告訴你，石景山的某個(gè)地方歸中關(guān)村管，千萬(wàn)不要感到意外。

在解放前，中關(guān)村是一個(gè)介于舊朝都城北京與皇家園林頤和園之間不足百戶的小村子——中官屯；在解放后最初的30年里，它所指代的是這個(gè)國(guó)家最密集的科教資源聚集區(qū)，只是因?yàn)?strong>中科院一位工作人員的失誤，“中官屯”永遠(yuǎn)的變成了“中關(guān)村”；改革開放之后的20年里，中關(guān)村最能讓人們想到“電子一條街”。

如今的中關(guān)村，覆蓋北京市9個(gè)行政區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)十園”格局的“高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”。

而根據(jù)國(guó)務(wù)院今年1月批復(fù)的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃綱要》)，基于中關(guān)村方面認(rèn)為的“土地資源比較緊缺”的考慮，中關(guān)村正在向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)確定中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的范圍，現(xiàn)有232平方公里內(nèi)，有的要移出去，但總面積要增加，并且肯定會(huì)超過(guò)10個(gè)分園。

《規(guī)劃綱要》給中關(guān)村確定的目標(biāo)是，用10年時(shí)間打造“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。此外，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，也賦予了中關(guān)村在科技人員身份轉(zhuǎn)化、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革、科研投入體制調(diào)整等方面更大的自主空間，并希望中關(guān)村的先行先試能夠?qū)?guó)家整體創(chuàng)新發(fā)展的制度和體制的形成和完善提供借鑒。

中關(guān)村已經(jīng)不僅僅海淀區(qū)的中關(guān)村，也不僅僅是北京市的中關(guān)村。

解讀中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和演繹中國(guó)自主創(chuàng)新的歷程，可以從解碼中關(guān)村開始。

1. 首個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)

2009年3月，中關(guān)村成為第一個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。其背景是，金融危機(jī)之后，中國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)明顯提速。

2006年1月，在全國(guó)科技大會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤在題為《堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗》的講話中，首次提出并確立了創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，計(jì)劃用15年時(shí)間，把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。

在一年之后的中共十七大報(bào)告中更是明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！?/P>

創(chuàng)新性國(guó)家戰(zhàn)略提出和確定的背景，包括了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)型需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的雙重趨勢(shì)。世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)。

中國(guó)的情況則是，在經(jīng)歷了30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體之后，卻發(fā)現(xiàn)自己不得不依然面對(duì)“用幾億件襯衫換一架飛機(jī)”的尷尬局面。

“改革開放以后，從全球角度來(lái)看，跨國(guó)公司生產(chǎn)過(guò)程細(xì)分之后，低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，但高端環(huán)節(jié)和技術(shù)牢牢掌握在國(guó)外公司手里，尤其是技術(shù)模塊化以后固化到零部件中，很難得到?！遍L(zhǎng)期研究產(chǎn)業(yè)聚集和中關(guān)村發(fā)展的北京大學(xué)王緝慈教授說(shuō)。

始于2008年9月的國(guó)際金融危機(jī)，更是將中國(guó)這種產(chǎn)業(yè)困境充分暴露：外部需求萎縮導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。

而近代以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)史表明，全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是創(chuàng)新的重大契機(jī)。本次國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋、法國(guó)索菲亞、印度班加羅爾等國(guó)際知名園區(qū)都在采取多項(xiàng)措施吸引各種創(chuàng)新要素，積極搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，這被認(rèn)為孕育著新一輪的科技創(chuàng)新高潮。

　　解碼中關(guān)村

在此形勢(shì)之下，2009年11月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會(huì)的演講中提出，“只有加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，我們才能從根本上克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響”，“要深化科技管理體制改革，大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機(jī)制障礙。要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，“特別要從根本上解決科技經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。

“自主創(chuàng)新是國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家戰(zhàn)略需要支撐?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)原委員趙慕蘭如此理解中央選擇中關(guān)村作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。而實(shí)際上，通過(guò)局部試驗(yàn)示范帶動(dòng)全局發(fā)展，也是我國(guó)改革開放屢試不爽的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

“中關(guān)村最重要的特點(diǎn)是智力資源的密集，集中了大量創(chuàng)新的資源和要素。”王緝慈說(shuō)。

自新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)在中關(guān)村投入大量人力資源和科教資源，除“文革”時(shí)期略有中斷外，這種投入持續(xù)至今，形成了中國(guó)最為密集的人力資源和科教資源聚集區(qū)。根據(jù)中關(guān)村管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，截至目前，中關(guān)村核心區(qū)擁有以清華、北大為代表的32所高等院校、206個(gè)國(guó)家及北京市科研院所、67個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、55個(gè)國(guó)家工程中心或工程技術(shù)中心、全國(guó)近四成的兩院院士。

“中關(guān)村有基礎(chǔ)、有條件、有義務(wù)、有責(zé)任扛起自主創(chuàng)新這桿旗?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)主任郭洪說(shuō)，他經(jīng)常聽人說(shuō)，“中關(guān)村聚集了那么多資源！”

2. 中關(guān)村的基因

“中關(guān)村改革開放前就是院所林立、人才濟(jì)濟(jì)，為什么沒(méi)有出現(xiàn)后來(lái)那樣的繁榮？”這是中關(guān)村最初的三位創(chuàng)業(yè)元老之一的紀(jì)世瀛30多年來(lái)一直思索的問(wèn)題。

美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的安娜·李·薩克森教授也曾在她曾引起中國(guó)人追捧的《地區(qū)優(yōu)勢(shì)：硅谷和128地區(qū)的文化與競(jìng)爭(zhēng)》一書中指出，美國(guó)東海岸128號(hào)公路地區(qū)的高校資源和融資條件較西海岸的硅谷更為優(yōu)越，然而最終勝出的卻是后者。

“關(guān)鍵是體制機(jī)制！是第一家民營(yíng)科技企業(yè)破殼而出引爆了中關(guān)村。”紀(jì)世瀛堅(jiān)定地認(rèn)為，中關(guān)村在突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、沖破中國(guó)傳統(tǒng)文化的桎梏，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族精神這方面，“要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)硅谷的作用”。

中關(guān)村管委會(huì)副主任王汝芳也認(rèn)為，在中關(guān)村范圍內(nèi)，大學(xué)、科研院所擁有大量的技術(shù)創(chuàng)新成果，但在科技成果轉(zhuǎn)化方面，卻存在諸多體制機(jī)制障礙，如股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)和收益權(quán)，按原有規(guī)定，科技成果收益除了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明者之外，另一部分是上交國(guó)庫(kù)的，“那學(xué)校就不一定有積極性了”。

自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，從中央領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)驗(yàn)室科研人員，為科技成果轉(zhuǎn)化所困擾者不在少數(shù)；而推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作亦是歷屆中關(guān)村主政者案頭課題之一。[!--empirenews.page--]

中關(guān)村最早的創(chuàng)業(yè)者陳春先，冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)“下?！眲?chuàng)業(yè)的一個(gè)最樸素愿望便是，讓技術(shù)能為生產(chǎn)服務(wù)，他個(gè)人甚至寧愿為此不要報(bào)酬。

另一位中關(guān)村創(chuàng)業(yè)元老陳慶振(其創(chuàng)辦的科海公司，日后成為中關(guān)村最風(fēng)光的“兩通兩?！敝?則回憶說(shuō)，促使其“下海”的原因是，他在中科院物理所負(fù)責(zé)科研計(jì)劃和科研檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，“中科院的絕大多數(shù)科研成果整天都在檔案室里睡大覺(jué)，沒(méi)有被生產(chǎn)所利用，造成極大的浪費(fèi)”。他為此還于1979年在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，追問(wèn)轉(zhuǎn)化科技成果為什么那么難？

縱然是這樣不從追求個(gè)人利益的“出走”，他們亦首先需要跨越橫亙?cè)诿媲暗捏w制壁壘，第一關(guān)就是他們所屬的“單位”。為創(chuàng)辦企業(yè)，陳春先與上司交惡；為了從中科院計(jì)算所出走，日后的京海公司創(chuàng)辦者王洪德留下近乎決絕的聲音：“聘走不行，借走！借走不行，調(diào)走！調(diào)走不行，辭職走！辭職不行，你們就開除我！”

中關(guān)村為這些體制內(nèi)出走者提供的第一個(gè)幫助是，由胡定淮領(lǐng)導(dǎo)的海淀區(qū)科委接納他們的檔案?！耙粋€(gè)戶口、一個(gè)檔案，那時(shí)就是人的生死文件??！”年過(guò)花甲的中關(guān)村管委會(huì)原委員趙慕蘭說(shuō)。另一個(gè)幫助是，時(shí)任海淀區(qū)委書記賈春旺決定，以知青企業(yè)的性質(zhì)為中關(guān)村科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。

這些在當(dāng)時(shí)多少有些不規(guī)范甚至明顯與政策相悖的自下而上的機(jī)制創(chuàng)新，使中關(guān)村迅速紅火起來(lái)。

之后，中關(guān)村的每一次大發(fā)展也都與機(jī)制體制的突破和創(chuàng)新息息相關(guān)：從第一家民營(yíng)科技企業(yè)的誕生到我國(guó)第一部高新區(qū)條例的出臺(tái)，從第一家無(wú)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)會(huì)的誕生到第一個(gè)國(guó)家工商總局駐中關(guān)村辦事處的設(shè)立等等。如今，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，亦明確定位為“深化改革先行區(qū)”。

在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》中，明確要求中關(guān)村，“深化改革和創(chuàng)新，破除制約自主創(chuàng)新能力提升的深層次體制機(jī)制障礙，聚集整合國(guó)際國(guó)內(nèi)高端創(chuàng)新資源，營(yíng)造企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的環(huán)境，掀起新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)”。

中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪對(duì)中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的理解是，“針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，包括人才、金融、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)做強(qiáng)做大等諸多方面，有針對(duì)性地提出政策建議，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。

2010年12月31日，中關(guān)村自主創(chuàng)新平臺(tái)成立，由來(lái)自19個(gè)國(guó)家部委和31個(gè)北京市屬單位的人員參與重大事項(xiàng)決策，特事特辦、跨層級(jí)聯(lián)合審批，落實(shí)國(guó)務(wù)院同意的各項(xiàng)先行先試改革政策。

3. 讓失敗者回得去

正如中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者將目光投向科技成果轉(zhuǎn)化，此次自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，中關(guān)村亦首先著眼于已有科技成果的產(chǎn)業(yè)化——官方將這一行動(dòng)統(tǒng)稱為“打通政產(chǎn)學(xué)研用”。

這是一個(gè)涉及科技人員身份轉(zhuǎn)化、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革、科研投入體制調(diào)整等一系列體制機(jī)制變革的復(fù)雜過(guò)程。中關(guān)村管委會(huì)正在與科技成果轉(zhuǎn)化較多的北大、清華以及中科院共同研究，對(duì)想出來(lái)做產(chǎn)業(yè)，又無(wú)法完全不要事業(yè)身份的科研人員，采取一些特定的政策，保留身份，到企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“即使他創(chuàng)業(yè)失敗了，還有回去的保障。”中關(guān)村管委會(huì)副主任楊建華告訴記者。

這將涉及更深層次的改革，身份轉(zhuǎn)化在國(guó)外已經(jīng)有很成熟的模式，只是在中國(guó)，事業(yè)單位人員和企業(yè)人員因?yàn)樵谏绫５确矫娌灰恢拢瑢?dǎo)致很多人對(duì)身份看得比較重，認(rèn)為在事業(yè)單位總是要比企業(yè)穩(wěn)定。所以，在楊建華看來(lái)，如果我國(guó)社會(huì)保障改革能跟上的話，“對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì)有比較大的幫助”。

另一項(xiàng)具體的改革措施是，對(duì)愿意創(chuàng)業(yè)的科技人員，中關(guān)村開展了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)入股進(jìn)行工商登記的試點(diǎn)。在此之前，工商部門不能給諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)登記，是科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)很大障礙，“政產(chǎn)學(xué)研用往往在這個(gè)環(huán)節(jié)就卡住了?！?/P>

　　解碼中關(guān)村

目前，中關(guān)村已經(jīng)成功登記的這類企業(yè)超過(guò)40家，而這在其他地區(qū)還做不到。

此外，中關(guān)村爭(zhēng)取了多年的中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點(diǎn)，也初見成效。今年2月，財(cái)政部印發(fā)通知，下放中關(guān)村范圍內(nèi)中央級(jí)事業(yè)單位的科技成果處置權(quán)，一次性處置800萬(wàn)元以下的，由所在單位按有關(guān)規(guī)定自主處置。5月4日，財(cái)政部再次出臺(tái)政策，明確中央級(jí)事業(yè)單位包括科技成果對(duì)外投資形成的股權(quán)在內(nèi)的收益，分段按比例留歸單位。其中，價(jià)值800萬(wàn)元以下的，扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后，收益100%歸單位所有。

最能從根本上推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的，是股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。該政策允許國(guó)有及國(guó)有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，對(duì)“重要的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員”進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)。

這不僅讓外地羨慕，也是中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者20多年來(lái)夢(mèng)寐以求而不可得的。盡管中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者大多是自籌資金辦企業(yè)，甚至還曾嘲笑從中科院計(jì)算所攜帶20萬(wàn)資金的聯(lián)想保守落后，“一只腳在門外一只腳還在門里”，但在當(dāng)時(shí)特殊的政策環(huán)境下，脫胎于舊體制的這些民營(yíng)科技企業(yè)卻無(wú)一例外不得不頂著“國(guó)有民營(yíng)”的“紅帽子”。

中關(guān)村第一家完全民營(yíng)企業(yè)要在1988年國(guó)務(wù)院批復(fù)的“十八條”之后，由從財(cái)政部“下?！钡哪贻p人王文京創(chuàng)立?！凹t帽子”民企中，除聯(lián)想完成產(chǎn)權(quán)改革、獲得股權(quán)激勵(lì)外，大多第一代創(chuàng)業(yè)者不曾獲得相應(yīng)激勵(lì)，晚景凄涼者亦不罕見。

但如今遲到的股權(quán)激勵(lì)改革，顯然已與他們無(wú)關(guān)。歷史總是不免讓人唏噓。

截至目前，中關(guān)村已有350余家單位申請(qǐng)參加股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)。其中，中央單位146家，北京市屬單位204家，已批復(fù)近50家單位股權(quán)激勵(lì)方案。

4. 打造自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群

科研經(jīng)費(fèi)投入體制亦是中關(guān)村致力改革的方向之一。

北京市目前正在征集一些符合國(guó)家戰(zhàn)略需求、符合下一代“在全球擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的2至3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向的重大項(xiàng)目，以中關(guān)村企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所的科研機(jī)構(gòu)，向科技部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、衛(wèi)生部等提出資助申請(qǐng)。這些項(xiàng)目由北京市按照一定流程確定后，相關(guān)部委不再進(jìn)行評(píng)審，而是直接給予企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持。

“這對(duì)解決企業(yè)多年來(lái)很難成為國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的主體實(shí)施者，是一個(gè)很重要的突破。”楊建華說(shuō)。[!--empirenews.page--]

促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，更多還只是在存量創(chuàng)新上著墨。在熟知中關(guān)村歷史的觀察者看來(lái)，這種從科技成果前端往后推的模式，過(guò)去一直在嘗試，卻成效不彰。而要“打通政產(chǎn)學(xué)研用”，勢(shì)必要跨越行政系統(tǒng)、打破行政屬性——聚集在中關(guān)村范圍內(nèi)的高校院所等科技創(chuàng)新資源，不僅分屬眾多的部委、系統(tǒng)，且還有央屬、市屬之分。長(zhǎng)達(dá)15年的中關(guān)村工作經(jīng)歷使趙慕蘭深知，“凡是要打破行政系統(tǒng)做事，向來(lái)都不容易”。

而與破除行政體系壁壘同樣重要的是，企業(yè)的角色和定位又有什么新的表述呢？

中關(guān)村第一家完全民營(yíng)企業(yè)用友軟件董事長(zhǎng)王文京認(rèn)為，自主創(chuàng)新是中關(guān)村企業(yè)的必然要求，“早年中關(guān)村那種完全靠買賣電子元器件、電腦產(chǎn)品或者周邊設(shè)備去盈利的企業(yè)，現(xiàn)在已越來(lái)越少”，“無(wú)論是做硬件的還是做軟件服務(wù)的，都需要靠創(chuàng)新去生存發(fā)展?！?/P>

中關(guān)村推出了“十百千工程”。即分別培育一批年銷售額十億元、百億元、千億元的企業(yè)。首批“十百千工程”，123家企業(yè)入選。

“對(duì)這123家企業(yè)施行‘一企一策’?！睏罱ㄈA說(shuō)，“單獨(dú)從經(jīng)費(fèi)上扶持其實(shí)并不多，因?yàn)檫@些企業(yè)絕大部分缺的不是錢，而是發(fā)展中需要解決的問(wèn)題?！边@些問(wèn)題有的是國(guó)際化拓展進(jìn)程中涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)貿(mào)壁壘、國(guó)家間政策障礙，有的是需要土地資源的擴(kuò)充；人才引進(jìn)、特別是解決高端人才戶口，基本是普遍需求。

下一步，中關(guān)村管委會(huì)準(zhǔn)備根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和企業(yè)發(fā)展的速度，將“十百千工程”增加到300家。

　　5. 中關(guān)村人才特區(qū)

呂建光，國(guó)智恒電力管理有限公司董事長(zhǎng)，“高端領(lǐng)軍人才聚集工程”第二批入選者。

“評(píng)上中關(guān)村的高端領(lǐng)軍人才后：第一，給個(gè)人100萬(wàn)獎(jiǎng)金；第二、解決戶口；第三、協(xié)調(diào)子女入學(xué)……”在其公司會(huì)議室邊吃盒飯邊講述被評(píng)上中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才后所享受到的“好處”時(shí)，呂建光充滿興奮。

由“海歸”與本土高端技術(shù)人才創(chuàng)立于2005年8月的國(guó)智恒，專業(yè)從事“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、電力信息化建設(shè)及智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在評(píng)委們圍繞呂建光的年齡是否偏大、非海歸身份、管理者是否算高端領(lǐng)軍人才等問(wèn)題進(jìn)行了一番激烈爭(zhēng)論后，他最終在去年成為中關(guān)村“高端領(lǐng)軍人才聚集工程”第二批入選者之一。

而實(shí)際上，已實(shí)施3年的“高聚工程”是中關(guān)村吸引高層次創(chuàng)新人才的舉措之一。

人才與科技創(chuàng)新關(guān)系之密切，可從臺(tái)灣找到清晰的見證：臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)的勃興過(guò)程與臺(tái)灣留美人才的階段性回歸呈現(xiàn)出明顯的聯(lián)動(dòng)關(guān)系曲線。近年來(lái)，中關(guān)村在經(jīng)歷了原始的創(chuàng)業(yè)階段以后，對(duì)高層次人才的需求越發(fā)明顯和迫切。

中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)者，大致以十年為一個(gè)階段呈現(xiàn)出清晰的代際分野。第一代創(chuàng)業(yè)者大都是從國(guó)有科研院所、大專院?！跋潞！钡目萍既藛T。知名作家凌志軍在評(píng)價(jià)這代人的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)時(shí)說(shuō)，這“更多的是一場(chǎng)商業(yè)運(yùn)動(dòng)，而不是技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)”。

第二代創(chuàng)業(yè)者則呈現(xiàn)出海納百川、英雄不問(wèn)出處的格局。在計(jì)算機(jī)漢化、個(gè)人電腦的普及中，他們大顯身手。

興起于上世紀(jì)末、至今不輟的海外學(xué)人歸國(guó)潮，構(gòu)成了中關(guān)村第三代創(chuàng)業(yè)者中最突出的群體。

“他們的回歸，不僅帶回了資金，也帶回了整個(gè)硅谷的那套創(chuàng)新機(jī)制和模式，并在這個(gè)過(guò)程中建立起中關(guān)村和硅谷之間的要素雙向流動(dòng)。”長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢研究所所長(zhǎng)王德祿說(shuō)。

自留學(xué)生大規(guī)?；爻钡?999年至今的10來(lái)年間，回歸中關(guān)村的1.5萬(wàn)余名海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才累計(jì)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)6000家——中關(guān)村現(xiàn)在的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)只不過(guò)2萬(wàn)家。在境外上市的中關(guān)村企業(yè)，近半數(shù)亦由“海歸”創(chuàng)辦。

“留學(xué)生的眼光、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作能力，確確實(shí)實(shí)強(qiáng)于本土企業(yè)，哪怕是兩三個(gè)人起家?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)原委員趙慕蘭說(shuō)，“到現(xiàn)在看，中關(guān)村能在國(guó)際上說(shuō)上話的、能跟國(guó)際上媲美競(jìng)爭(zhēng)的，絕大多數(shù)是留學(xué)生的企業(yè)。”

今年3月， 中央人才工作協(xié)調(diào)小組、中組部和北京市決定在中關(guān)村建設(shè)有中國(guó)特色的人才特區(qū)，以吸引更多的海外高層次人才聚集。北京市隨后于今年5月印發(fā)了《加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年)》，在資金獎(jiǎng)勵(lì)，政策財(cái)政扶持，股權(quán)激勵(lì)等人才吸引方面明確提出了10項(xiàng)具體的支持政策。

在吸引人才的諸多優(yōu)待條件中，呂建光最看重的是與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接溝通的渠道?！爸嘘P(guān)村管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)定期召集這些高端領(lǐng)軍人才進(jìn)行溝通，就一些已出臺(tái)和將要出臺(tái)的政策、文件、法規(guī)，傾聽他們的意見建議。如果想見中關(guān)村乃至北京市領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，中關(guān)村管委會(huì)人才處會(huì)有專人來(lái)安排約見?！?/P>

國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“1＋6”新政出臺(tái)前，就曾召集這些“高聚工程”入選者座談，由中關(guān)村管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)主持，國(guó)家發(fā)改委、北京市發(fā)改委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，傾聽意見。

而人才聚集帶來(lái)的好處顯而易見。

“挑一個(gè)地方吃飯，聊到一個(gè)話題，就能迅速聚攏一批狂熱的IT人，飯桌都是技術(shù)切磋的場(chǎng)所?！遍_心網(wǎng)廣告架構(gòu)師孫璐說(shuō)，“有時(shí)，下個(gè)樓，就能把兩個(gè)公司的合約給簽了。”

“這種氛圍是別的地方無(wú)法復(fù)制的”。楊建華就經(jīng)常聽到，有人離開中關(guān)村到外地去做信息產(chǎn)業(yè)、做互聯(lián)網(wǎng)，但“做著做著，就又回來(lái)了”。

解碼中關(guān)村

作為后來(lái)的中關(guān)村引進(jìn)個(gè)高層次人才之一，呂建光與中關(guān)村管委會(huì)的接觸，最初并不是因“高聚工程”的評(píng)選，而是企業(yè)融資困難。2005年成立的國(guó)智恒，到2009年時(shí)，正處于研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但1億元的注冊(cè)資本金基本花完。在尋求銀行貸款無(wú)望、幾近山窮水盡之時(shí)，2010年年初，呂建光求助于中關(guān)村管委會(huì)。

中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪將中關(guān)村的企業(yè)定義為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司。其最顯著的優(yōu)點(diǎn)是非線性成長(zhǎng)——有爆發(fā)性增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。比如，百度只用了5年就成為世界級(jí)企業(yè)，而之前它只是一家租房辦公的不起眼的小企業(yè)，“這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)法想象的”，但這類企業(yè)的弱點(diǎn)也一目了然：輕資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大。

“作為中小科技公司，他只有幾個(gè)人和一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而銀行是低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)型的金融機(jī)構(gòu)，必須要有抵押品?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)副主任王汝芳說(shuō)，融資困難往往導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)挺不過(guò)“死亡谷”。

正是基于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資困境，中關(guān)村進(jìn)行了科技與金融相結(jié)合的各種探索。從本世紀(jì)初持續(xù)至今的這場(chǎng)探索，涵蓋了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)貼等一系列改革。[!--empirenews.page--]

在資本市場(chǎng)層面，中關(guān)村于2006年啟動(dòng)“新三板”，為尚不具備上市條件的企業(yè)提供通過(guò)股份轉(zhuǎn)讓進(jìn)行融資的平臺(tái)。北京銀行等14家商業(yè)銀行則在中關(guān)村設(shè)立專門為科技企業(yè)服務(wù)的信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色支行，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。北京市委市政府專門成立了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，以統(tǒng)籌資源對(duì)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求的科技企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

在中關(guān)村管委會(huì)的協(xié)調(diào)下，國(guó)智恒最終獲得5000萬(wàn)元支持，起死回生，還并購(gòu)了上海的一家企業(yè)。這5000萬(wàn)元包擴(kuò)：中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的2000萬(wàn)元委托貸款(其中800萬(wàn)元可獲得200萬(wàn)股認(rèn)股權(quán))、北京市重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金2000萬(wàn)元和北京銀行1000萬(wàn)元貸款。

當(dāng)然，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司而言，銀行貸款并非最佳選擇，風(fēng)險(xiǎn)投資才是“天使”?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的興起與繁榮完美地印證了這一點(diǎn)。

1993年，中關(guān)村聲名顯赫的技術(shù)天才王志東從四通老板段永基手里拿到500萬(wàn)資金創(chuàng)辦了新浪的前身——四通立方，成為中國(guó)本土第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資案例。彼時(shí)，風(fēng)投在中關(guān)村還是個(gè)陌生的概念。4年后，當(dāng)王志東從美國(guó)引入真正的風(fēng)投時(shí)，其魔力讓人目瞪口呆：4年前還只是500萬(wàn)港幣資產(chǎn)的四通利方，身價(jià)一下暴增至1625萬(wàn)美元！

也是在1993年，熊曉鴿率領(lǐng)美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資商IDG登陸中國(guó)，先后投資了搜狐、攜程、百度、騰訊、360這些日后大名鼎鼎的公司。

“風(fēng)險(xiǎn)投資起到了催化劑的作用?！毙軙曾澱f(shuō)，“如果沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)投資、沒(méi)有納斯達(dá)克，就沒(méi)有中國(guó)第一波互聯(lián)網(wǎng)公司的今天?！?/P>

7. 政府再次入場(chǎng)

中關(guān)村則是國(guó)內(nèi)受益于風(fēng)投最多的區(qū)域。據(jù)中關(guān)村管委會(huì)科技金融處處長(zhǎng)何存介紹，2010年，中關(guān)村新增上市企業(yè)39家，其中有33家獲得過(guò)股權(quán)投資的支持；近5年來(lái)，中關(guān)村發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)投資案例和金額約占全國(guó)的三分之一，獲得的創(chuàng)業(yè)投資總額占全國(guó)創(chuàng)投的47%。僅IDG投資的中關(guān)村企業(yè)就超過(guò)50家，占其在中國(guó)投資公司總數(shù)的四分之一強(qiáng)。

風(fēng)投在中國(guó)誕生的同時(shí)，缺陷也一并種下。熊曉鴿記得，多年前英國(guó)一位資深的投資人曾勸他，不要在中國(guó)設(shè)立投資基金，因?yàn)椤皼](méi)有退出機(jī)制”。這不僅導(dǎo)致1999年至2000年間建立的國(guó)內(nèi)投資基金大面積泥足深陷，也使中國(guó)風(fēng)投更傾向于投資即將上市的成熟期公司。

呂建光對(duì)這一點(diǎn)感受頗深。國(guó)智恒最困難的時(shí)刻，也接觸過(guò)多家風(fēng)投，“談過(guò)幾十家”。風(fēng)投都認(rèn)定這個(gè)項(xiàng)目很好，只要產(chǎn)業(yè)化，前景會(huì)很好?！暗褪且?yàn)槟銢](méi)有產(chǎn)業(yè)化，銷售額上不去、利潤(rùn)上不去，他就不能給你錢。”呂建光說(shuō)，“現(xiàn)在我可以這么說(shuō)，風(fēng)投95%以上都還是要看你的盈利性。因?yàn)樗麄円膊辉该案嗟娘L(fēng)險(xiǎn)?！?/P>

于是，比風(fēng)險(xiǎn)投資更偏好種子期公司的天使投資，成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司期盼的新“天使”。

據(jù)熊曉鴿介紹，在硅谷，“天使投資”大部分都是個(gè)人在做。但是，創(chuàng)業(yè)成功者最適宜成為天使投資人。因?yàn)樗麄儭巴顿Y的不僅僅是錢，更重要的是帶來(lái)資源，解決困難，打開市場(chǎng)，輔導(dǎo)技術(shù)”。但遺憾的是，中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者因?yàn)椴辉@得應(yīng)有的創(chuàng)業(yè)回報(bào)，缺乏成為天使投資人必需的資金儲(chǔ)備。

政府不得不又一次站到臺(tái)前，由財(cái)政出資對(duì)投資中關(guān)村示范區(qū)初創(chuàng)期科技企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予投資額10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，并與IDG資本等投資機(jī)構(gòu)分別合作設(shè)立了12只基金，合作規(guī)模累計(jì)51億元。其中，IDG資本所管理的和諧愛(ài)奇基金是與中關(guān)村合作的基金中規(guī)模最大的，達(dá)35億元人民幣。

“中關(guān)村管委會(huì)出臺(tái)的金融扶持政策，是運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，政府遴選一些科技企業(yè)、投入資金，隨后各種社會(huì)資本也會(huì)跟進(jìn)，政府起到撬動(dòng)資金的作用?！焙未嬲f(shuō)。

8. 挑戰(zhàn)與未來(lái)

當(dāng)政府大力推動(dòng)自主創(chuàng)新之時(shí)，隨之而來(lái)的問(wèn)題是：如何確保政府資源流動(dòng)的正確性與公平性？

“政府扶持總會(huì)造成資源分布的不均衡?！蓖蹙兇日f(shuō)。

獨(dú)立IT觀察人士方興東認(rèn)為，“創(chuàng)新，就是要打破舊的，先破后立，所以一定要扶植新的公司、新的人才”。但他看到，政府資源大多流向了大公司而不是新創(chuàng)企業(yè)：企業(yè)上市了，政府辦個(gè)大型慶祝會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)很多錢；而新創(chuàng)企業(yè)，房租越來(lái)越貴、創(chuàng)業(yè)門檻越來(lái)越高，達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的門檻——那是享受各種優(yōu)惠政策的前提——也越來(lái)越難。

據(jù)記者所知，現(xiàn)在“千人計(jì)劃”、“海聚工程”，評(píng)上就獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)，老一代企業(yè)家“有看法”。有過(guò)硅谷工作經(jīng)歷的“海聚工程”“千人計(jì)劃”入選者楊大川博士也承認(rèn)，重獎(jiǎng)“海歸”對(duì)國(guó)內(nèi)人才多少不公平。他還告訴記者，確實(shí)有“個(gè)別硅谷回來(lái)的朋友，從政府拿了很多錢，最后沒(méi)做下去就走了”。不過(guò)，他認(rèn)為，不應(yīng)站在本地人才的角度和“海歸”人才比，而應(yīng)站在國(guó)家的角度：與其把人才放在硅谷讓美國(guó)人利用，不如讓他回來(lái)讓中國(guó)人利用。

“從基層對(duì)新制度的需求提出來(lái)，到最后這個(gè)制度被批準(zhǔn)實(shí)施下來(lái)，差別極大，可能80%都被砍掉了。”中關(guān)村管委會(huì)原委員趙慕蘭深有感觸地說(shuō)。

趙慕蘭多年體悟的結(jié)論是，要真正在中關(guān)村做事，就要研究企業(yè)、符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，“一定得跟企業(yè)的發(fā)展形成內(nèi)在的合力”。她認(rèn)為，前20年，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)基本都是新興產(chǎn)業(yè)，但都是跟隨性的，包括互聯(lián)網(wǎng)；后20年，國(guó)家自主創(chuàng)新大旗一舉，跟隨性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足不了創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)，一定要有原創(chuàng)?！霸瓌?chuàng)怎么來(lái)？這個(gè)還在摸索當(dāng)中?！?/P>

聽到中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的消息后，王緝慈只不過(guò)跟身邊人說(shuō)了句，“哦，要搞創(chuàng)新示范區(qū)了”?！拔也⒉挥X(jué)得這是多大的事?！彼f(shuō)，“國(guó)家搞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，我舉雙手贊成，但我并不認(rèn)同設(shè)立示范區(qū)這種做法?！?/P>

王緝慈將各類示范區(qū)的頭銜稱之為“區(qū)域符號(hào)資本”，“有了這些頭銜、這些區(qū)域符號(hào)資本，就可以找上邊要政策、就會(huì)集中很多資源。這容易導(dǎo)致符號(hào)與政績(jī)掛鉤、急功近利”。

王緝慈上世紀(jì)80年代初就經(jīng)常騎車到中關(guān)村各公司調(diào)研。在她看來(lái)，科教中心中關(guān)村作為創(chuàng)新中心，在1980年代表現(xiàn)還比較明顯，但之后便不再突出，反而逐漸暴露出一些問(wèn)題：科技成果儲(chǔ)備枯竭，創(chuàng)新能力下降，反倒是外地園區(qū)里的企業(yè)在生產(chǎn)制造中進(jìn)行了很多創(chuàng)新。

中關(guān)村從1999年開始形成的今天“一區(qū)十園”格局，在王緝慈看來(lái)實(shí)際上造成了資源分散——而創(chuàng)新本來(lái)是要聚集要素資源的。此外，這種格局還造成了管理層級(jí)的增多與復(fù)雜化。不幸的是，很多地方將“一區(qū)多園”作為一種經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。[!--empirenews.page--]

王緝慈認(rèn)為，作為示范區(qū)，國(guó)家是希望中關(guān)村在體制機(jī)制上為各地做示范，但據(jù)她到各地調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)，“地方上可能比中關(guān)村做的更好——反倒是中關(guān)村有些‘玩不轉(zhuǎn)’，體制僵化的厲害”。她認(rèn)為，“各行各業(yè)、各地情況都不一樣，單純靠中關(guān)村做示范，意義不大——畢竟已經(jīng)不是‘工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨’的時(shí)代了?！?/P>

而據(jù)中關(guān)村管委會(huì)官員介紹，多到應(yīng)接不暇的各地到中關(guān)村交流、“取經(jīng)”者中，感嘆“中關(guān)村不太好學(xué)”的，不在少數(shù)。

“中關(guān)村肯定是很重要的創(chuàng)新基地，但不是唯一的。”王緝慈說(shuō)，“俗話說(shuō)‘有心栽花花不發(fā)，無(wú)心插柳柳成蔭’，這么多資源聚集，效果未必一定能達(dá)到初衷——事實(shí)上，無(wú)論是美國(guó)的硅谷、英國(guó)的劍橋，都不是政府一廂情愿打造出來(lái)的?！?/P>