萬慶良主持召開市政府常務(wù)會議
本報訊 (記者倪明 通訊員黃少江、穗府研)昨天上午，廣州市市長萬慶良主持召開市政府常務(wù)會議，討論并原則通過了《關(guān)于貫徹落實珠三角九市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級巡回檢查講評會精神進一步推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(以下簡稱《意見》)、《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)、《廣州市對口支援新疆疏附縣總體規(guī)劃(2011-2015)》(以下簡稱《規(guī)劃》)、《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的措施》(以下簡稱《措施》)。萬慶良強調(diào)，沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就沒有城市的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我市正面臨“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近”的嚴(yán)峻形勢，不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得慢、轉(zhuǎn)得不好，都將影響我市的經(jīng)濟發(fā)展和競爭地位。我們務(wù)必進一步強化機遇意識和憂患意識，增強緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞強化國家中心城市功能，建設(shè)國際商貿(mào)中心、世界文化名城和國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略重點，系統(tǒng)謀劃、精心組織，以更高的目標(biāo)、更大的魄力、更具創(chuàng)新性的思維，推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新的臺階。
營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐體系
為深入貫徹落實珠三角九市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級巡回檢查講評會精神，進一步加快推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，市有關(guān)部門編制了《意見》， 提出了下一步加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的具體思路和舉措。
會議認(rèn)為，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要有項目、技術(shù)、人才、平臺、設(shè)施和政策等支撐體系，應(yīng)突出抓好六個方面：
一是突出發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)廣州的基礎(chǔ)和優(yōu)勢進一步抓緊研究我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點發(fā)展領(lǐng)域。對于那些有重大項目支撐、有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)支撐、有領(lǐng)軍人才團隊支撐、并且在3~5年內(nèi)可以形成較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，成效明顯的領(lǐng)域，看準(zhǔn)了的，先鎖定目標(biāo)，采取切實可行的措施加以推進。同時，對于那些有基礎(chǔ)、有潛力，發(fā)揮重要先導(dǎo)作用的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，應(yīng)創(chuàng)造條件，培育龍頭、整合資源，尋求突破。
二是突出發(fā)揮重大項目帶動作用。今年大力推進101個重點項目建設(shè)，緊緊圍繞市“十二五”規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)300強、民營經(jīng)濟100強項目，加大工作力度，突出解決好重大項目建設(shè)涉及的征地拆遷、資金到位、人才組織等問題，確保項目如期順利推進。繼續(xù)組織“新廣州、新商機”主題招商推介系列活動，進一步加大招商引資力度。
三是突出提升自主創(chuàng)新能力。強化部、省、市合作共建機制，強化公共技術(shù)平臺支撐。加快推進一批重要創(chuàng)新園區(qū)及創(chuàng)新載體建設(shè)。大力實施“萬名海外人才集聚工程”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃”，構(gòu)筑服務(wù)全國、連通世界的“國際人才港”。大力發(fā)展科技金融，提高創(chuàng)新活動的“造血”功能，力爭到2015年建成國家創(chuàng)新型城市。
四是突出打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。不僅要加快推進三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、六大先進制造業(yè)基地和七大國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)，還要打造質(zhì)量檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂平臺。
五是突出提升綜合性門戶功能。重點建設(shè)國際航空樞紐、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、公路主樞紐、軌道交通、能源保障和樞紐型國際化信息港等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，推動形成以廣州為中心的珠三角城際軌道線網(wǎng)和高速公路網(wǎng)。
六是突出深化改革開放。加快推進以簡政強區(qū)為重點的事權(quán)改革，提高政府服務(wù)效能。深化金融改革創(chuàng)新，加快企業(yè)上市步伐，爭取2012年底實現(xiàn)百家企業(yè)上市目標(biāo)。
會議指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要在抓好落實上下功夫。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進，落實“四年大發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)。要抓好任務(wù)落實，做到“五定、四有”，即“定單位、定項目、定責(zé)任人、定完成時限、定落實措施，有布置、有檢查、有評估、有獎懲”。要完善考核機制，實行定期通報、督辦提示等制度，市委、市政府定于今年8月在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場考評，并公布考評結(jié)果。
全面實行“一崗雙責(zé)”制度
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，市有關(guān)部門制定了《規(guī)定》。
會議強調(diào)，加強和完善安全生產(chǎn)管理制度具有重要的現(xiàn)實意義，是改善安全生產(chǎn)形勢的迫切需要，完善現(xiàn)行法律法規(guī)的迫切需要，建立完善安全生產(chǎn)長效機制的迫切需要。要抓住重點，完善管理，重點抓好三個方面：一是全面實行“一崗雙責(zé)”制度。即要落實省委、省政府的明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。二是全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人分別是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人?！兑?guī)定》明確了直接責(zé)任人的具體職責(zé)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要抓好落實。三是依法推行委托鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)執(zhí)法?！兑?guī)定》從實際出發(fā)，賦予了鎮(zhèn)街一定的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)力。下一步，市、區(qū)(縣級市)要和街鎮(zhèn)銜接做好執(zhí)法委托工作，鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要在受委托權(quán)限之內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，切實做好區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作，提高基層安全生產(chǎn)管理水平。我市宣傳部門要制定宣傳方案，開展對《規(guī)定》的系列宣傳，為《規(guī)定》的實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
制定五年援建疏附行動綱領(lǐng)
根據(jù)省對口支援總體規(guī)劃編制工作會議的要求，按照“經(jīng)過‘十二五’時期的努力，疏附縣與新疆、全國的差距逐步縮小，到2020年，力爭實現(xiàn)與新疆同步建成全面小康社會奠定基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)，廣州市專門成立規(guī)劃編制小組，編制了《規(guī)劃》，著重從城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才技術(shù)支援等五個方面規(guī)劃具體措施以及項目安排。
會議認(rèn)為，《規(guī)劃》是我市今后五年援建疏附縣的行動綱領(lǐng)，是市政府各職能部門履行援疆職責(zé)的重要依據(jù)，對于廣州真正把疏附當(dāng)作廣州的一個縣、當(dāng)作廣州分內(nèi)的事情來統(tǒng)籌考慮，更加科學(xué)有效地提高援建工作的針對性、實效性、科學(xué)性，如期兌現(xiàn)廣州向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及33萬疏附人民的莊嚴(yán)承諾，意義十分重大。各級各部門要不折不扣地執(zhí)行規(guī)劃，強化主體責(zé)任，強化項目支撐，強化評估檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
首先要充分考慮全省援疆工作實際。與全省對口援建項目規(guī)劃搞好對接，保持與全省步調(diào)一致、統(tǒng)籌推進。援建項目不留資金缺口，不突破我市對口支援新疆的財政資金總盤子。其次要充分考慮疏附的發(fā)展實際。找準(zhǔn)項目的對接點、產(chǎn)業(yè)的融合點、工作的切入點，使對口支援工作有的放矢、以點帶面，帶去的項目能達到“一花引得百花開”的效果，投放的資金要發(fā)揮“四兩拔千金”的作用。再次要充分考慮疏附民生需求實際。既要在具體項目安排上盡量向改善民生福祉上傾斜，同時兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高疏附的“造血”能力。[!--empirenews.page--]
為改善廣州中心城區(qū)交通狀況，根據(jù)市政府的部署，市有關(guān)部門于去年9月組織專家咨詢會進行論證，并于今年1月組織專家研討會、“廣州交通大家談”等活動，同時，還邀請了省、市人大代表和政協(xié)委員座談，廣泛聽取社會各界意見，到北京和國內(nèi)外其他城市學(xué)習(xí)緩堵措施和相關(guān)經(jīng)驗，研究制定了《措施》。會議指出，廣州改善交通狀況要遵循的“科學(xué)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治、突出重點、整體推進”原則和“功能疏解、網(wǎng)絡(luò)貫通、公交優(yōu)先、智能服務(wù)、優(yōu)化管理、建立智慧城市”要求，是當(dāng)前和今后一個時期廣州治堵的重要依據(jù)，要盡快完善方案，盡快印發(fā)實施，盡快組織向社會公布。