規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速回落近三成。處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的廣州，正在經(jīng)歷一場史上不多見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考驗(yàn)。
“雖然廣州目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、效益下滑，投資進(jìn)度不理想，當(dāng)前廣州經(jīng)濟(jì)面臨市場環(huán)境和生產(chǎn)要素雙重壓力，集中表現(xiàn)為‘兩憂四缺’”，廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿在前日召開的市十三屆人大常委會第43次會議上不無憂慮地說。在會上，陳浩鈿報(bào)告了廣州上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以及下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重點(diǎn)。
具體而言，“兩憂四缺”是指市場環(huán)境、通脹壓力令人擔(dān)憂，缺電、缺工、缺錢、缺地等問題日益成為制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。上半年廣州金融、商貿(mào)會展、物流等服務(wù)業(yè)保持增長，另一邊，汽車、電子產(chǎn)品、石油化工制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速同比回落29.7個百分點(diǎn)。
三大支柱增速回落近三成
上半年，廣州各大重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有喜有憂。汽車、電子產(chǎn)品、石油化工制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3333.71億元，同比增長6.5%，但增速同比回落29.7個百分點(diǎn)。市人大常委會財(cái)經(jīng)委的相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，上半年全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7067 .02億元，同比增長10 .3%，增速比上年同期回落13個百分點(diǎn)，低于天津的30 .2%、重慶的28 .1%、蘇州的20.8%、深圳的13.4%。
黎友煥認(rèn)為，廣州汽車的數(shù)據(jù)受影響主要是日本地震造成的，產(chǎn)能連續(xù)數(shù)月受到影響。電子和化工主要是由于其它地區(qū)發(fā)展也很快。他同時(shí)指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期會出現(xiàn)工業(yè)增速的回落，但一般回落的是低價(jià)值產(chǎn)品，而不是汽車、電子和化工等主要支柱產(chǎn)業(yè)。“大約85%以上的汽車配件可以在大陸生產(chǎn)，但部分核心原配件非由日本提供不可。日本地震災(zāi)害發(fā)生后，我們跟蹤研究了日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)家的本土情結(jié)濃厚，其核心技術(shù)是不容易轉(zhuǎn)移的，更不會輕易轉(zhuǎn)移到下一個競爭地區(qū)?！崩栌褵ㄕJ(rèn)為。
廣東省委黨校省情研究中心主任蔡兵也認(rèn)可汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)的增速回落是受日資企業(yè)地震沖擊的影響。今年引進(jìn)的重大項(xiàng)目約30%項(xiàng)目未能開工，蔡兵認(rèn)為“項(xiàng)目開工緩慢原因復(fù)雜。但政府也需自我審視，是不是由于營商環(huán)境、服務(wù)能力未跟上，政企間是否還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)?！?br /> 資源配置向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年廣州經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5700 .79億元，增長11%，基本延續(xù)近5年來同期增長的平均水平?！皬V州上半年經(jīng)濟(jì)面臨的困境包括市場環(huán)境和通脹壓力。另外缺電、缺工、缺錢、缺地等問題成為制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸?！睆V州市發(fā)改委副主任陳浩鈿談到廣州經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀時(shí)指出。上半年，全市12個區(qū)(縣級市)中，除天河、海珠、增城、越秀外，其余8區(qū)(縣級市)經(jīng)濟(jì)增速均低于年度預(yù)期目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速落后于天津重慶蘇州深圳，主要城市中僅優(yōu)于上海。
數(shù)據(jù)還顯示固定資產(chǎn)的投資增速下滑明顯。上半年全市完成固定資產(chǎn)投資1238.7億元，同比增長2.1%，增幅同比大幅下降41.4個百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢來看，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和資源配置向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，全社會固定資產(chǎn)投資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比重保持在70%以上，其比重持續(xù)上升并在2010年首次突破80%，實(shí)際利用外資中投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的比重也超過60%。
廣東省社會科學(xué)綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥對此認(rèn)為，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長，說明廣州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了良性化趨勢?！?br /> 地產(chǎn)業(yè)大幅增長
金融、商貿(mào)會展、物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在上半年均取得較快發(fā)展，逐漸挑起廣州經(jīng)濟(jì)的半壁江山。數(shù)據(jù)顯示，廣州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3510 .86億元，同比增長11.9%。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值61 .6%，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)66.1%，比上年同期提高16.7個百分點(diǎn)，成為上半年全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。
上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)開發(fā)投資447.95億元，同比增長26.7%，增幅比上年同期提高2 .3個百分點(diǎn)。在嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策打壓下，地產(chǎn)開發(fā)投資仍逆市上揚(yáng)。
房地產(chǎn)投資為何不降反升？廣東省社會科學(xué)綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥表示，一是房地產(chǎn)十年來強(qiáng)大的發(fā)展慣性所致；二是房地產(chǎn)目前仍是高盈利行業(yè)；三是民間資本充足，投資沖動根本無法抑制。
從土地市場來看，廣州市政府的推地也在減少。廣州市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，上半年土地款減收33 .75億。黎友煥對此表示，“政府減緩放地，控制土地利用節(jié)奏是必然的事，未來土地供應(yīng)將繼續(xù)減少?！庇绕涫?strong>電子、汽車、化工等產(chǎn)業(yè)對空間需求巨大，正因土地利用受限，打造金融、會展、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或是發(fā)展方向。
另外值得關(guān)注的是，今年上半年廣州市招商引資的101個重大項(xiàng)目中，30個項(xiàng)目未能開工，而據(jù)市發(fā)改委副主任陳浩鈿透露，土地問題是重要因素。101個重點(diǎn)項(xiàng)目中48個項(xiàng)目(含子項(xiàng))推進(jìn)均受土地指標(biāo)影響。他評價(jià)認(rèn)為，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制通脹三者的關(guān)系有很大難度，廣州市整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢。
地理縱深
廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大掣肘
產(chǎn)業(yè)層次不夠高
全市1600多家加工貿(mào)易企業(yè)中，有一半以上屬于勞動密集型企業(yè)。在廣州日前進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目投資量不大，但用地量卻很大。去年廣州每平方公里產(chǎn)出地區(qū)生產(chǎn)值1.43億元，深圳是4.78億元，東莞是1.7億元。今年一季度，廣州每平方公里產(chǎn)出地區(qū)生產(chǎn)值3550萬元，深圳是12034萬元，上海是6825萬元。廣州的土地在環(huán)保率、低碳率方面還有待提高。另外，金融業(yè)比重也比北京、上海、深圳都低，凸現(xiàn)廣州的產(chǎn)業(yè)層次還不高。
創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)
去年廣州市高新技術(shù)產(chǎn)值低于深圳、上海、蘇州。科技總量少，去年專利授權(quán)量僅為深圳的五分之一，大約不到上海的三分之一。發(fā)明專利授權(quán)也低于全國平均水平。
重大項(xiàng)目
推進(jìn)不理想
廣州在今年的“新廣州新商機(jī)”項(xiàng)目推薦會上引進(jìn)的101個重點(diǎn)項(xiàng)目，目前還有30個沒有開工，57個項(xiàng)目投資完成率不足20%，還有一批投資完成率還在10%以下。也就是說，99%的項(xiàng)目落地率不理想，其中，南沙、海珠、荔灣、天河、從化的市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率都在30%以下。
高層次
人才不足
廣州現(xiàn)有兩院院士的人數(shù)是上海的23%，是北京的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣州發(fā)展對人才的需求。(劉可英)[!--empirenews.page--]
地理論見
下半年經(jīng)濟(jì)或好轉(zhuǎn)
“廣州市近年來把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升到重要的戰(zhàn)略發(fā)展高度。在轉(zhuǎn)型升級過程中，從規(guī)劃到政策都給予扶持，因此上半年的強(qiáng)勁發(fā)展是在預(yù)期中的。”廣州市社會科學(xué)院現(xiàn)代市場研究所所長歐開培告訴南都記者，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太穩(wěn)定，下半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢暫難斷言，但由于政策支持和發(fā)展慣性，繼續(xù)快速發(fā)展的可能性偏大。
值得關(guān)注的是，在國家宏觀調(diào)控趨緊、銀根緊縮的情況下，上半年民營投資量達(dá)到260 .65億元，同比增長26.3%，增幅高于全市投資平均增速24 .2個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資在嚴(yán)厲調(diào)控政策下仍高達(dá)447.95億元，同比增長26.7%，增幅比上年同期提高2.3個百分點(diǎn)。市發(fā)改委預(yù)計(jì)，下半年工業(yè)將穩(wěn)步增長，但效益好轉(zhuǎn)程度有限。
“轉(zhuǎn)型升級還將堅(jiān)持，這里有兩個方法，一是靠本地內(nèi)生式發(fā)展，投資新興產(chǎn)業(yè)，搞研發(fā)創(chuàng)新。二是走出去招商引資，帶進(jìn)來一批大項(xiàng)目。但前者才是最根本的方法。加強(qiáng)本地企業(yè)自身的實(shí)力，改善營商環(huán)境，最后轉(zhuǎn)型升級就水到渠成。”蔡兵表示。
對于接下來廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢，黎友煥認(rèn)為要慎重對待四大問題：一是世界經(jīng)濟(jì)有可能進(jìn)一步衰退，對于廣州這樣一個外向型依存度比較高的地區(qū)受國際市場的影響會更大；二是人民幣還處于上升態(tài)勢，將影響外向型經(jīng)濟(jì)；三是生產(chǎn)成本繼續(xù)推升，實(shí)體企業(yè)的利潤空間不斷被壓縮，房地產(chǎn)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，而高房價(jià)導(dǎo)致地區(qū)競爭力下降；四是周邊地區(qū)的發(fā)展使資源的爭奪進(jìn)一步加劇。
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南都記者陳琳琳