工業(yè)技術(shù)研究院指出，歐盟在2003年第二次電力自由化指令(2003/54/EC)強(qiáng)制規(guī)定，2007年7月起必須對(duì)所有電力用戶開(kāi)放電力市場(chǎng)，使電力市場(chǎng)帳務(wù)與價(jià)格訊息復(fù)雜度大幅提高；歐盟能源效率行動(dòng)計(jì)劃“第2006/32/EC號(hào)”要求各會(huì)員國(guó)，需提出“各國(guó)能源效率行動(dòng)計(jì)劃(National Energy Efficiency Action Plan，NEEAP)”，訂定能源效率目標(biāo)與行動(dòng)方案，其中定義智能電表為提升整體能源效率之必要核心設(shè)備(2006/32/EC，Annex3)；2009年在第三次能源法案中(2009/72/EC2009/73/EC)，正式要求會(huì)員國(guó)必須于2020年前為國(guó)內(nèi)80%之用戶安裝智能電表，促使更多歐盟國(guó)家推行AMI建置政策。

然而，雖然歐盟推動(dòng)AMI建設(shè)的政策已大致定調(diào)，但西歐與中、東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異甚大，因此在能源政策的推動(dòng)積極程度仍有所差異。在AMI的推動(dòng)上，西歐國(guó)家大多已有明確的推動(dòng)政策，部分國(guó)家已激活大規(guī)模建置；而東歐國(guó)家尚處于剛開(kāi)始規(guī)劃或研究可行性階段。

下文先針對(duì)歐盟國(guó)家AMI推動(dòng)環(huán)境進(jìn)行全面性掃描，再進(jìn)一步針對(duì)捷克、波蘭、匈牙利及愛(ài)沙尼亞等中、東歐國(guó)家，說(shuō)明其國(guó)家政策與電力公司推動(dòng)概況。

歐洲AMI推動(dòng)概況
(一)歐盟國(guó)家AMI推動(dòng)環(huán)境以西歐國(guó)家最完善健全

根據(jù)歐盟會(huì)員國(guó)與挪威“SmartRegions”計(jì)劃，歐盟與挪威智能電表觀測(cè)報(bào)告(European Smart Metering Landscape Report)分析，將歐盟國(guó)家與挪威的AMI推動(dòng)環(huán)境，以“法律與管制環(huán)境”與“電力公司推動(dòng)態(tài)度”作為分類原則進(jìn)行分類?！胺膳c管制環(huán)境”即是指政策法令面的驅(qū)動(dòng)力，分類的主要指針為政府是否有法令規(guī)章明定電力公司推動(dòng)AMI建置的指導(dǎo)方針，以及訂定節(jié)能或尖峰負(fù)載削減目標(biāo)。

“電力公司推動(dòng)態(tài)度”則是指市場(chǎng)面的驅(qū)動(dòng)力，也就是電力公司推動(dòng)AMI建置的主動(dòng)性，分類的主要指針為電力公司AMI示范計(jì)劃數(shù)量及是否推出相對(duì)應(yīng)的服務(wù)，同時(shí)也將電力公司是否有明確的AMI建置規(guī)劃藍(lán)圖，以及內(nèi)部是否有訂定節(jié)能或尖峰負(fù)載削減目標(biāo)納入考量。

依據(jù)上述兩大原則將歐盟國(guó)家AMI推動(dòng)環(huán)境，分為“明確推動(dòng)者”、“曖昧不明者”、“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)者”、“搖擺不定者”及“落后者”5種類型，如圖一所示。

圖一 歐盟國(guó)家與挪威AMI推動(dòng)環(huán)境掃描

(二)中、東歐國(guó)家AMI推動(dòng)政策妾身未明

表一為目前中、東歐國(guó)家AMI推動(dòng)法律與管制環(huán)境，及各電力公司推動(dòng)概況。

表一 中、東歐國(guó)家AMI推動(dòng)概況

表一中可明顯看出，中、東歐國(guó)家的政府單位，對(duì)于AMI推動(dòng)政策仍處于妾身未明狀態(tài)，并未有國(guó)家強(qiáng)制法律規(guī)定推動(dòng)智能電表?yè)Q裝，為推動(dòng)相對(duì)較慢的主因。智能電表之換裝由少數(shù)電力公司自主性推動(dòng)，目前僅有捷克、愛(ài)沙尼亞、斯洛維尼亞與羅馬尼亞四個(gè)國(guó)家，已有配電商開(kāi)始進(jìn)行小規(guī)模AMI試點(diǎn)計(jì)劃，如捷克CEZ能源集團(tuán)、愛(ài)沙尼亞Oü Jaotusv?rk、斯洛維尼亞Elektro Gorenjska與羅馬尼亞Electrica S.A.。

其中CEZ能源集團(tuán)在捷克的AMI建置計(jì)劃，是目前中、東歐國(guó)家推動(dòng)最快、規(guī)模最大的AMI示范計(jì)劃。CEZ能源集團(tuán)規(guī)劃2010~2013年進(jìn)行33,000戶AMI示范計(jì)劃，截至2011年9月已安裝22,000戶，計(jì)劃在2015年前完成100萬(wàn)戶。

IEK觀點(diǎn)
透過(guò)上述分析，對(duì)于中、東歐國(guó)家未來(lái)AMI市場(chǎng)發(fā)展，可歸納出三點(diǎn)結(jié)論：市場(chǎng)發(fā)展階段處于方興未艾的萌芽期、AMI推動(dòng)將復(fù)制西歐國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，以及建置采取開(kāi)放態(tài)度臺(tái)灣廠商仍有著墨空間。詳細(xì)說(shuō)明如下：

(一)中、東歐AMI市場(chǎng)方興未艾

歐洲AMI推動(dòng)主要由西歐國(guó)家領(lǐng)頭，中、東歐國(guó)家推動(dòng)速度相對(duì)慢了許多，捷克、愛(ài)沙尼亞、斯洛維尼亞與羅馬尼亞為此區(qū)域，第一波激活A(yù)MI試點(diǎn)的國(guó)家；波蘭、保加利亞與匈牙利，將成為第二波激活A(yù)MI建置的國(guó)家。2011年預(yù)估智能電表市場(chǎng)規(guī)模不到10萬(wàn)具，由于國(guó)家政策尚未明確、且AMI前期規(guī)劃與技術(shù)測(cè)試時(shí)間通常需要3年以上，故預(yù)計(jì)要到2015年以后年需求量才會(huì)達(dá)百萬(wàn)以上。

(二)中、東歐AMI推動(dòng)將復(fù)制西歐國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)

歐洲有許多電力公司經(jīng)營(yíng)范圍橫跨許多國(guó)家，部分中、東歐國(guó)家的電力公司在西歐國(guó)家已有建置經(jīng)驗(yàn)，如E.ON在德國(guó)與芬蘭、RWE在德國(guó)、EDF在法國(guó)、Enel在意大利、Vattenfall在瑞典與芬蘭等，均有AMR或AMI建置經(jīng)驗(yàn)，因此在中、東歐國(guó)家推動(dòng)時(shí)，有可能會(huì)將西歐之系統(tǒng)規(guī)劃與建置經(jīng)驗(yàn)，以全系統(tǒng)輸出方式(Turnkey)進(jìn)行建置，以降低成本、縮短前置規(guī)劃與測(cè)試時(shí)程。

(三)AMI建置采取開(kāi)放態(tài)度臺(tái)灣廠商仍有著墨空間

中、東歐國(guó)家在AMI產(chǎn)業(yè)鏈中，僅在電表部分有較多的本土廠商可提供，在通訊系統(tǒng)解決方案、MDMS及后端平臺(tái)介接軟件與系統(tǒng)者整合部分，大多需仰賴國(guó)外技術(shù)，因此在AMI建置與國(guó)外廠商合作的意愿較高。雖然基于地緣與技術(shù)能力等因素，歐洲廠商具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)廠商仍可嘗試尋找與當(dāng)?shù)貜S商互補(bǔ)之產(chǎn)業(yè)鏈缺口切入，與當(dāng)?shù)豻ier 2電力公司或tier 2軟硬件設(shè)備廠商合作進(jìn)行參與示范計(jì)劃。