從2002年開始，中國汽車電子產(chǎn)業(yè)進入了以大眾消費為驅動力的快速增長時期。回顧過去10年以及改革開放以來30多年中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷，反思一下正反兩方面的經(jīng)驗，理出一些重要問題，對進入穩(wěn)定增長期的中國汽車產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展，很有意義。從這樣一個角度，這里想提出五個方面的問題。

中國的汽車產(chǎn)業(yè)仍有較大增長潛力，但下一步應爭取一個速度仍然較快、波動較小的穩(wěn)定增長期

過去的十年，可以說是中國汽車電子產(chǎn)業(yè)增長的“青春期”?！扒啻浩凇钡奶攸c是充滿活力，總體來說增長很快，但不穩(wěn)定，容易波動，大起大落。在2002年加速增長以后，2004年就出現(xiàn)了一個大的回調，以至有人說汽車電子產(chǎn)業(yè)的冬天是否來了。最近的波動是出現(xiàn)在應對國際金融危機的政策出臺以后，2009年增長近50%，2010年也超過30%，但2011年基本維持了上一年的增長規(guī)模。這一次的波動幅度超過了以往。

2011年，我國每千人汽車擁有量約為70輛，從可借鑒的國際經(jīng)驗看，我國仍處在每千人20－100輛的快速增長期。預計中國汽車產(chǎn)業(yè)增長的峰值是在2020年前后，即使保守估計，中國汽車年產(chǎn)量峰值也有可能達到五千萬輛，如果再考慮到較大規(guī)模的出口，峰值還可能再高一些，可能達到六七千萬輛。從現(xiàn)在開始到2020年，中國汽車產(chǎn)業(yè)有可能逐步進入一個穩(wěn)定增長期，增長率將高于GDP的增長率，穩(wěn)定性有所增強?？梢园阎袊嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個時期，即“青春期”（或快速增長期）、穩(wěn)步增長期和成熟增長期（2020年以后）。

前些年“青春期”增長中需要汲取的一個教訓是，政府政策應當減少而不是加劇增長的波動。短期內大起大落，波動過大，對企業(yè)發(fā)展，不論是生產(chǎn)還是投資，都是有負面影響的。進入穩(wěn)定增長期后，對短期內刺激消費的政策應持謹慎態(tài)度，要防止過度透支當期消費而引起增長的大起大落。汽車產(chǎn)業(yè)的增長，還是要立足于正常消費能力的培育。政策重點要放到鼓勵節(jié)能減排等結構性政策上。

公平有效的市場競爭，是汽車產(chǎn)業(yè)快速增長、結構優(yōu)化、質量和效率提高的最重要的條件

中國的汽車產(chǎn)業(yè)已有半個多世紀，改革開放也已30多年，但高速增長卻是最近十年的事情。原因何在？我們經(jīng)常談論加入WTO對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響。其實最重要的一個影響是，在允許更多的國際跨國公司進來的同時，也讓一批當時尚無合法身份的行業(yè)外企業(yè)（其中多數(shù)是民營企業(yè)），以多種曲折的方式進入了汽車市場。進入的企業(yè)多了，競爭增加了，生產(chǎn)成本就下降，能夠買得起車的消費者也增加了，消費者增加后，又帶動生產(chǎn)規(guī)模的擴大，進一步促進了成本下降，從而進入了生產(chǎn)和消費積極互動的循環(huán)。簡而言之，中國汽車產(chǎn)業(yè)最近十年的大發(fā)展，首先是因為有了一個比較充分競爭的市場?；剡^頭看，如果這個市場形成得早一些，中國汽車產(chǎn)業(yè)的高速增長期還可以提前5到10年。

還值得一提的是，盡管進入時間有先有后，國有資本、民營資本和國際資本，都獲得了較大的發(fā)展空間，不同所有制資本的長處都有所發(fā)揮，較好地體現(xiàn)了國家所倡導的多種所有制形式公平競爭、共同發(fā)展的方針。與其他行業(yè)相比，汽車行業(yè)的這個特點尤為突出。這應當是這些年來中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個重要因素。今后我們觀察這個行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，應當將資本和企業(yè)適當分開。我們將會看到，純粹地屬于某種資本所有的企業(yè)很難找到，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)權結構將是多種資本不同形式的混合或融合。

今后中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將面臨一系列艱巨任務，如結構優(yōu)化和升級、技術進步、促進創(chuàng)新等。事實上，一個公平而有效的市場，可以解決其中的大部分問題。這并不是說政府不再重要，相反是對政府提出了更高的要求，就是要由過去較大程度上的“直接參與者”轉變?yōu)椤碍h(huán)境創(chuàng)造者”。這個環(huán)境，主要是指公平有效的市場競爭環(huán)境。形成這樣的環(huán)境并不容易，目前我們在這方面面臨的諸多問題，如產(chǎn)權保護、反壟斷、市場開放、市場秩序等方面的問題，都必須由政府下功夫去解決。繼續(xù)著力建設公平有效并逐步成熟的市場競爭環(huán)境，比以往任何時候都更加重要，這也是過去幾十年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得出的最重要的一條經(jīng)驗。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與社會和環(huán)境發(fā)生的矛盾與問題，應當也可以通過互動中的更好發(fā)展得到解決

最近十年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是超預期的，所引起的能源、環(huán)境、交通和城市建設等問題在很多方面也是超預期的。如何看待和解決這些問題？一種思路是放慢甚至停止汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，個別極端的觀點還主張退回去；另一種思路是把應對這些方面的挑戰(zhàn)，看成是推動相關領域發(fā)展，甚至是革命性變革的契機，也就是我們經(jīng)常說的一句話：通過進一步更好地發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。

后一種思路，是一種問題導向或者說發(fā)展導向的思路。與其他行業(yè)相比，汽車行業(yè)的發(fā)展具有更多的外部性，包括好的外部性或不好的外部性。當汽車行業(yè)進入大眾消費的快速增長時期后，人們所看到的不僅僅是一種耐用消費品使用的推廣，而是一個新的社會形態(tài)，即汽車社會的到來。汽車快速增長后所遇到的種種問題，從我們上面提到的問題導向或發(fā)展導向的思路來看，就是一個汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動技術和社會進步的過程。我們現(xiàn)在已經(jīng)能夠看到，能源和環(huán)境問題推動了新能源汽車的發(fā)展；交通問題帶動了智能交通技術（如車聯(lián)網(wǎng)）的發(fā)展；停車問題也會帶動城市建設方案的革新，如此等等。人們在應對汽車社會諸多挑戰(zhàn)時所激發(fā)出來的創(chuàng)造力將會超過現(xiàn)在的想象。當然，人們不應總是事后或被動地應對汽車社會所帶來的挑戰(zhàn)，可以有一些前瞻性的考慮和行動，比如今后的城市建設規(guī)劃應當對預期中的汽車社會發(fā)展留下足夠的空間。

中國具有在新能源汽車領域后來居上的潛力，但政府應恪守技術中立，尊重符合中國現(xiàn)階段實際的技術選擇。我國是汽車產(chǎn)業(yè)的后來者，在傳統(tǒng)汽車技術上，我們總體上屬于追趕者。但在新能源汽車發(fā)展上，情況開始出現(xiàn)變化。我國的一些企業(yè)已有了相當不錯的技術基礎，與先行者差距不大，有并駕齊驅甚至局部領先的潛力。當然，我們的優(yōu)勢更多地還是體現(xiàn)在新技術的產(chǎn)業(yè)化能力和市場需求潛力上。產(chǎn)品制造能力和配套體系是我們的優(yōu)勢所在，我國在市場需求規(guī)模也是領先的。但近一個時期的新能源汽車的進展，并不像一兩年前那樣樂觀。這個時候，需要冷靜下來，認真思考一下政府和企業(yè)各自應該做什么。[!--empirenews.page--]

這里需要提出的一個看法是，政府應與技術路線保持一定距離，或者說采取“技術中立”立場，把技術路線的選擇問題交給企業(yè)和市場來解決。仍然處在研發(fā)階段的技術有很大的不確定性，能否、何時以及在何種情況下取得突破或成功，有一定的偶然性，不可能事先規(guī)劃。那種有具體時間要求的計劃或規(guī)劃，對這種前沿性創(chuàng)新活動基本不適用。另外一種情況是，越是技術開發(fā)潛力大的領域，出現(xiàn)創(chuàng)新突破點的機會越多，技術路線往往越具有不確定性。這些年來，通訊技術、電視機等領域都出現(xiàn)技術路線快速改變的特點，特別是“顛覆性”技術的出現(xiàn)，對行業(yè)的影響是革命性的。新能源汽車領域也有過多次技術重點變換的情況。如果過早確定或指定技術路線，不僅會抑制更有優(yōu)勢的新技術發(fā)展的機會，也會使自身處于競爭劣勢。對企業(yè)來說是如此，對政府來說更是如此。政府過早地指定或鼓勵某種技術路線，涉及范圍更寬，不利影響往往更大。