能耗是決定制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。我國(guó)電子信息制造業(yè)雖不屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比能耗水平仍然偏高。目前，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入電子信息制造業(yè)能耗負(fù)增長(zhǎng)階段，而我國(guó)還將在一定時(shí)期內(nèi)處于能耗總量上升階段，這突出反映了我國(guó)電子信息制造業(yè)在發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。賽迪智庫(kù)認(rèn)為，深入分析我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家電子信息制造業(yè)在發(fā)展模式和發(fā)展質(zhì)量方面的不同，找出我國(guó)電子制造業(yè)能耗逐年增加的深層次原因，積極采取淘汰落后產(chǎn)能、改造技術(shù)設(shè)備、規(guī)范行業(yè)管理、推進(jìn)綠色制造健康發(fā)展等措施，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間完成節(jié)能減排重大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)根本目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、聚焦我國(guó)電子信息制造業(yè)能源消耗

我國(guó)電子信息制造業(yè)能源消耗總量呈逐年上升趨勢(shì)，由1995年的950．6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的4155萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占工業(yè)能源消耗比重由1995年的0．72％上升到2010年的1．35％。能源消耗呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，“九五”、“十五”期間能源消耗規(guī)模較大

“九五”期間，我國(guó)電子信息制造業(yè)能耗上升幅度較大，年均增速達(dá)到16．8％。這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)彩電及計(jì)算機(jī)產(chǎn)品已步入成熟期，大規(guī)模生產(chǎn)工藝較為完善，市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)。我國(guó)電子信息制造業(yè)抓住這一契機(jī)，一方面積極承接國(guó)際制造業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，另一方面大力發(fā)展國(guó)內(nèi)企業(yè)，彩電與計(jì)算機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，年均增速分別達(dá)到近25％和50％，在迅速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)也促使能源消耗量較快上升?！笆濉睍r(shí)期的能耗增長(zhǎng)動(dòng)因與“九五”相類似，雖曾在前期遭遇美國(guó)網(wǎng)絡(luò)泡沫危機(jī)沖擊，致使我國(guó)電子信息制造業(yè)增速有所下降，但隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的成熟與發(fā)展，手機(jī)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)鏈配套日趨完善、市場(chǎng)需求不斷高漲，我國(guó)手機(jī)產(chǎn)量2000—2005年的年均增長(zhǎng)率已超過50％，直接導(dǎo)致能源消耗量迅速上升。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速日趨穩(wěn)定，“十一五”期間能耗增速有所放緩

進(jìn)入“十一五”后，彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求已趨穩(wěn)定，2006—2010年，全球手機(jī)市場(chǎng)出貨量年均增速僅為8％，不再具備帶動(dòng)我國(guó)電子信息制造業(yè)高速增長(zhǎng)的能力。新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育之中，加之國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，產(chǎn)業(yè)規(guī)模步入了平穩(wěn)增長(zhǎng)期。相對(duì)于“十五”期間年均25．6％的增速，“十一五”期間產(chǎn)業(yè)增加值年均增速僅為15．9％，其能耗增速勢(shì)必趨緩。

（三）太陽能光伏等基礎(chǔ)行業(yè)較快發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)能耗總量上升產(chǎn)生了一定的助推作用

值得注意的是，整機(jī)增速雖然減緩，但以太陽能光伏等為代表的能耗相對(duì)較高的電子基礎(chǔ)行業(yè)增勢(shì)較為突出。2010年，電子器件行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值9690．4億元，高出全行業(yè)平均增速（25．5％）13．5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1661億元，同比增長(zhǎng)57．5％，比2009年提升了54．7個(gè)百分點(diǎn)，其中光電器件、電光源投資增速分別達(dá)到75．5％和67．1％。這固然有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，但同時(shí)也對(duì)生產(chǎn)能耗絕對(duì)值的持續(xù)上升構(gòu)成了一定助推作用。預(yù)計(jì)“十二五”期間，在政策帶動(dòng)及市場(chǎng)需求的雙重作用下，基礎(chǔ)行業(yè)仍有加速增長(zhǎng)空間，如不采取有效節(jié)能措施，耗能總量仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家電子信息制造業(yè)能耗已呈穩(wěn)定負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，發(fā)達(dá)國(guó)家的電子信息制造業(yè)經(jīng)歷了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，著重于發(fā)展耗能低、耗材少、附加價(jià)值高的知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，保持對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中品牌、營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端部分的控制，而將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的低端部分大規(guī)模轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了電子信息制造業(yè)能耗負(fù)增長(zhǎng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家電子信息制造業(yè)能耗出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的原因，主要集中在以下方面：

（一）制造業(yè)環(huán)節(jié)減少，能源消耗持續(xù)下降

進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國(guó)家電子信息制造企業(yè)大多將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更加低廉的地區(qū)，本國(guó)制造環(huán)節(jié)相對(duì)減少，典型企業(yè)如IBM更是將其PC制造業(yè)全盤出售，徹底轉(zhuǎn)型為IT服務(wù)提供商。日本電氣和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商也逐步將制造環(huán)節(jié)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)總能耗也隨之降低。另一方面，自2000年起遭遇“網(wǎng)絡(luò)泡沫”危機(jī)后，在產(chǎn)業(yè)蒙受損失的同時(shí)，也促使發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到了建設(shè)下一代網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展信息服務(wù)應(yīng)用的重要性，谷歌、蘋果等新興勢(shì)力崛起，成為美國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，產(chǎn)業(yè)雖然持續(xù)保持較為龐大的規(guī)模，但能耗已逐漸下降。2006年美國(guó)電子產(chǎn)品產(chǎn)值為2700億美元，與2002年的2786億美元相比，年均負(fù)增長(zhǎng)率達(dá)到0．8％，能耗年均負(fù)增長(zhǎng)率則隨之達(dá)到10％。美國(guó)電子信息制造業(yè)能耗的拐點(diǎn)出現(xiàn)于21世紀(jì)的前五年，而此時(shí)的我國(guó)正逐漸成長(zhǎng)為全球首要電子產(chǎn)品制造基地，能耗不斷上升。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，能耗呈現(xiàn)微弱負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已較為穩(wěn)定，生產(chǎn)過程中的節(jié)能技術(shù)改進(jìn)也到了成熟階段，短期內(nèi)不會(huì)再出現(xiàn)大量制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在沒有新突破的情況下，能耗不會(huì)再有大幅波動(dòng)。另一方面，由于金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)、歐洲等已重新開始重視制造業(yè)的根基作用，提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略思路，主推高端制造業(yè)，將現(xiàn)有制造業(yè)規(guī)模以高附加值生產(chǎn)為導(dǎo)向適度擴(kuò)大。預(yù)計(jì)在未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家電子信息制造業(yè)規(guī)模將保持低速穩(wěn)定增長(zhǎng)，能耗呈微弱負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

三、影響我國(guó)電子信息制造業(yè)能耗的深層次原因

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子信息制造業(yè)能耗先以明顯趨勢(shì)上升，在經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)進(jìn)步后，生產(chǎn)效率不斷提高、能耗不斷下降，隨后能耗上升趨勢(shì)趨于緩和并出現(xiàn)拐點(diǎn)。但這種生產(chǎn)效率的提高和能耗的降低并不是無限的，最終將趨于某一底線。當(dāng)前我國(guó)真正需要深入挖掘的，是發(fā)達(dá)國(guó)家已出現(xiàn)能耗拐點(diǎn)，穩(wěn)步進(jìn)入能耗負(fù)增長(zhǎng)期，而我國(guó)尚處于能耗總量及增速上升階段的深層次原因。這也是推動(dòng)我國(guó)電子信息制造業(yè)在“十二五”期間由大變強(qiáng)的關(guān)鍵任務(wù)之一，需要從發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面展開分析。

（一）發(fā)展模式存在差距

2010年，我國(guó)電子信息制造業(yè)平均每萬美元產(chǎn)值能耗約為0．05噸標(biāo)準(zhǔn)煤；而同期美國(guó)電子信息制造業(yè)平均每萬美元產(chǎn)值能耗約為0．03噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這主要是因?yàn)槲覈?guó)電子信息制造業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，不得不選擇一條大量引進(jìn)外資、承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移、以加工出口為主的外向型發(fā)展路徑。在長(zhǎng)期以來的發(fā)展中都是以規(guī)模擴(kuò)張為主，甚至在目前發(fā)展太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，也存在著求規(guī)模、求數(shù)量、求產(chǎn)值的傾向，時(shí)有生產(chǎn)耗能與發(fā)展質(zhì)量不相匹配的問題出現(xiàn)。因此，從以規(guī)模擴(kuò)張為主的數(shù)量式發(fā)展，向以效益提升為主的質(zhì)量式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家電子信息制造業(yè)能耗差距、逐步降低我國(guó)電子信息制造業(yè)能耗的首要任務(wù)。[!--empirenews.page--]

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)

生產(chǎn)過程中的能源消耗會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而下降，控制重點(diǎn)高能耗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能源利用效率，可有效減少能源消耗。我國(guó)電子信息制造業(yè)以加工組裝為主，電子材料、電子元器件、各類設(shè)備、整機(jī)生產(chǎn)等產(chǎn)品制造是耗能的主要部分。其中，電子真空器件、光電源、印制電路板、信息化學(xué)材料、光纖光纜等細(xì)分領(lǐng)域耗能均高于行業(yè)平均水平。因此，我國(guó)電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需向集成電路、液晶面板、關(guān)鍵元器件、電子裝備等附加值高、能耗水平較低的環(huán)節(jié)延伸，通過調(diào)整國(guó)際分工定位來促進(jìn)能耗下降。

（三）技術(shù)水平有待提升

在電子信息制造企業(yè)的生產(chǎn)過程中，隨著產(chǎn)量的增加或生產(chǎn)過程的重復(fù)，單位產(chǎn)品或產(chǎn)值資源消耗會(huì)呈現(xiàn)有規(guī)律的變化，反映出經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)進(jìn)步。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占比較高，部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或工藝較為落后，高耗能設(shè)備數(shù)量眾多、能源利用率較低。以電子工業(yè)窯爐為例，目前我國(guó)電子信息制造業(yè)共有工業(yè)爐窯3萬余臺(tái)，占整個(gè)行業(yè)能耗的1／3，但其熱效率多數(shù)較低，與國(guó)際先進(jìn)水平的能效差距接近50％，嚴(yán)重影響能耗水平降低。因此，只有加強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平，才能從根本上解決我國(guó)電子信息制造業(yè)的能耗問題。

四、力推我國(guó)電子信息制造業(yè)節(jié)能降耗

“十一五”期間，我國(guó)電子信息制造業(yè)保持了15％以上的增速，能源消耗增長(zhǎng)率已呈現(xiàn)逐年降低的趨勢(shì)，2010年能源消耗量增長(zhǎng)率約為2％，低于“十一五”期間9％的平均能耗增長(zhǎng)率。考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)不斷集約化、單位工業(yè)增加值的能耗會(huì)隨之下降，“十二五”期間，我國(guó)電子信息制造業(yè)能耗拐點(diǎn)有望到來。為加速其到來，電子信息制造業(yè)應(yīng)著力解決以下幾方面的問題：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能

能源消耗會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而下降，控制重點(diǎn)高能耗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能源利用效率，能有效減少能源消耗。要確保計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極推動(dòng)彩電行業(yè)轉(zhuǎn)型和平板產(chǎn)業(yè)發(fā)展；淘汰高能耗、低技術(shù)產(chǎn)品，逐步淘汰電真空器件、電子化學(xué)材料等高耗能、高污染行業(yè)中落后的生產(chǎn)能力，加快發(fā)展無污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料；支持電源電子、光伏材料等電子新材料生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷向產(chǎn)業(yè)鏈頂端轉(zhuǎn)移；改進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方式，培育自身產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷提高生產(chǎn)能源效率。

（二）改造技術(shù)設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)能效水平

針對(duì)半導(dǎo)體制造行業(yè)、印刷電路板行業(yè)、電子化學(xué)材料等重點(diǎn)污染行業(yè)，以“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝”等重大項(xiàng)目為依托，提升工藝技術(shù)水平，逐步淘汰行業(yè)中落后的生產(chǎn)能力、工藝裝置和技術(shù)設(shè)備，特別要對(duì)電子工業(yè)爐窯進(jìn)行改造，提高能源利用率。同時(shí)，要完善電子信息制造業(yè)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)體系，逐步建立重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)控制度。

（三）規(guī)范行業(yè)管理，助力產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

對(duì)能耗較高的電子材料或電子元器件產(chǎn)業(yè)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備指導(dǎo)目錄，推動(dòng)淘汰落后高耗能設(shè)備。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰高耗能、高污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合。引導(dǎo)地方政府堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，避免一哄而上和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）推進(jìn)綠色制造，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

強(qiáng)調(diào)“源頭控制”、“過程控制”與“末端治理”，構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期綠色化發(fā)展模式。建設(shè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)支持和公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)節(jié)能清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝的研發(fā)。針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系和能效標(biāo)準(zhǔn)體系。提升低碳環(huán)保電子產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)水平，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放。