業(yè)界期待已久的光伏“新政”正式公布。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。《意見》指出，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，并提出包括完善電價和補(bǔ)貼政策、加大財稅政策支持力度等支持政策。
裝機(jī)目標(biāo)提高近七成
值得注意的是，此次《意見》對光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行了大幅提高，意在擴(kuò)大國內(nèi)市場的需求。此前，國內(nèi)的光伏企業(yè)更多的是依賴出口。
我國《太陽能發(fā)電發(fā)展十二五規(guī)劃》提出，2015年太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2100萬千瓦以上。此次《意見》指出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。據(jù)此計算，裝機(jī)目標(biāo)提高了近七成。
重點扶持龍頭企業(yè)
在大幅提高裝機(jī)目標(biāo)的同時，《意見》指出要加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。同時，將加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策。
《意見》明確，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除等。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。
此外，電價和補(bǔ)貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素?！兑庖姟诽岢觯暇W(wǎng)電價及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。
據(jù)了解，目前，具體的光伏電價補(bǔ)貼政策尚未出臺。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果更具體的補(bǔ)貼政策不能很快到位，將有一大批光伏企業(yè)倒下去。
■分析
光伏已過最艱難期
今年6月，歐盟宣布對我國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。
同時，國內(nèi)需求不足，歐美等市場受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，需求也急劇下降。最終，曾經(jīng)風(fēng)光一時的光伏產(chǎn)業(yè)于近幾年進(jìn)入寒冬。
卓創(chuàng)資訊高級分析師李祾譞昨日對記者表示，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過了最艱難的時期。國內(nèi)需求正在上漲，個別光伏企業(yè)近期也調(diào)高了價格。5月份，太陽能電池出口0.52億個，增長了35.49%。雖然出口額下降了54.57%，但終止了去年量價齊跌的局面。
■資本市場
光伏概念股昨日普漲
受國務(wù)院下發(fā)《意見》支持消息利好，昨日，光伏相關(guān)股股價普遍上揚。其中，東方日升『10.00%資金研報』漲停，收于每股6.71元。
同時，科華恒盛『7.49%資金研報』、三花股份『5.08%資金研報』漲幅都在5%以上，水晶光電『4.53%資金研報』、乾照光電『4.21%資金研報』、華帝股份『3.27%資金研報』、拓日新能『3.14%資金研報』等漲幅也在3%以上。
對此，卓創(chuàng)資訊高級分析師李祾譞表示，上漲一定程度上受到《意見》的刺激作用。但同時，也證明了光伏產(chǎn)業(yè)的整體改善。此前，政府也有過發(fā)文支持光伏產(chǎn)業(yè)的階段，但股價依然低落。