變“政府招、專家審”為“市場(chǎng)選、企業(yè)引”

——無錫實(shí)施“招才引智”戰(zhàn)略　市場(chǎng)化打造“東方硅谷”

地處長(zhǎng)三角中心、經(jīng)濟(jì)總量排全國(guó)大中城市第九位的江蘇省無錫市，近年來用市場(chǎng)化機(jī)制吸引了包括６名諾貝爾獎(jiǎng)得主在內(nèi)的大量海內(nèi)外一流人才，構(gòu)建起一批先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“東方硅谷”的人才戰(zhàn)略目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

創(chuàng)新政策吸引諾貝爾獎(jiǎng)得主

充滿著創(chuàng)新與激情的無錫，對(duì)人才的需求一直十分迫切。近年來，無錫大力實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市”主戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)建設(shè)“東方硅谷”，吸引海內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。２００６年，無錫在全國(guó)率先推出吸引海外留學(xué)歸國(guó)領(lǐng)軍人才的“５３０”計(jì)劃，打響了海外人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

２０１２年４月，無錫市出臺(tái)《關(guān)于深化“５３０”計(jì)劃，建設(shè)“東方硅谷”的意見》，面向海內(nèi)外廣攬包括科技創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等７大類高端人才。目前，一批國(guó)際頂級(jí)人才集聚無錫，包括６名諾貝爾獎(jiǎng)得主，１１名外國(guó)院士，１２５名千人計(jì)劃專家。如１９９３年諾貝爾生物醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者理查?羅伯茨和１９９２年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯?科里，英國(guó)皇家科學(xué)院院士貝森巴赫等。

“吸引人才，關(guān)鍵是政府要營(yíng)造好的氛圍。”江蘇省委常委、無錫市委書記黃莉新說，政府要為企業(yè)和人才的對(duì)接搭建平臺(tái)；為企業(yè)和人才的合作創(chuàng)業(yè)營(yíng)造環(huán)境；為企業(yè)和人才的共同發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。

無錫市對(duì)引進(jìn)人才提供了科研補(bǔ)助和資金扶持。引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，給予不少于２５００萬元的科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“兩院”院士，給予不少于５００萬元配套資金。

“招才引智”使無錫在區(qū)域乃至國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中具備明顯優(yōu)勢(shì)。目前，無錫市每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員超過１４０人，擁有省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心３５６家，列江蘇省第一，還躋身中國(guó)“十大創(chuàng)新城市”，經(jīng)濟(jì)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)５８％。

變“政府招、專家審”為“市場(chǎng)選、企業(yè)引”

為更好更快地吸引國(guó)際高端人才、推進(jìn)“東方硅谷”建設(shè)，無錫不斷優(yōu)化人才引進(jìn)培育機(jī)制，變“政府招、專家審”為“市場(chǎng)選、企業(yè)引”。由企業(yè)按市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)引進(jìn)的一批頂尖人才極大地提高了無錫人才的“含金量”。

“創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，而引才、用才、留才的最優(yōu)機(jī)制是市場(chǎng)化。”無錫市委常委、組織部部長(zhǎng)朱勁松說，過去是政府招才，專家評(píng)審，“驗(yàn)明真身”后注冊(cè)落戶；現(xiàn)在則由市場(chǎng)把關(guān)，企業(yè)引進(jìn)。既看科技含量，又看能否經(jīng)得起市場(chǎng)機(jī)制考驗(yàn)。

在無錫下轄的宜興市，銀環(huán)集團(tuán)在全國(guó)率先引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，成立羅伯茨生物科技中國(guó)（宜興）研究院。銀環(huán)董事長(zhǎng)莊建新說，聘請(qǐng)頂尖人才擔(dān)任首席科學(xué)家，目的是縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平的差距，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品躍居世界頂端。江陰雙良集團(tuán)引進(jìn)諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主科里，建立生物醫(yī)藥中國(guó)（江陰）研究院，在生物制藥方面展開了研究。

市場(chǎng)化引才機(jī)制，選才入圍程序由企業(yè)主導(dǎo)，政府扶持資金也從“幫企業(yè)啟動(dòng)”轉(zhuǎn)為“助企業(yè)壯大”。過去政府配套資金大多一次性撥付，現(xiàn)在則根據(jù)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等細(xì)分指標(biāo)分次撥付，單個(gè)項(xiàng)目扶持資金從過去的最高１００萬元增加到了５００萬元。

政府投入有限引才資金的同時(shí)，吸引了大量社會(huì)資本，據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府每投入１元，就有６－１０元社會(huì)資本跟進(jìn)。

“招才引智”提升了無錫的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，特別是拉動(dòng)了微電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等尖端產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。無錫市委常委、無錫新區(qū)黨工委書記許剛說，新區(qū)微電子產(chǎn)值已占全國(guó)２０％，全國(guó)第一，被工信部評(píng)價(jià)為物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范應(yīng)用的“最高地”。

打造“人才特區(qū)”　建設(shè)“東方硅谷”

無錫是個(gè)有創(chuàng)新傳統(tǒng)的城市，如今，越來越多的國(guó)際高端人才進(jìn)駐無錫、高端項(xiàng)目落戶無錫、自主產(chǎn)權(quán)科研成果出自無錫，構(gòu)成了無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新支撐。如海太半導(dǎo)體公司芯片產(chǎn)量與技術(shù)國(guó)際一流，中德美聯(lián)核酸檢測(cè)技術(shù)、德思普科技ＤＳＰ處理器等關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，２００余家本土企業(yè)產(chǎn)品已趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

頂尖人才落戶，催生了無錫創(chuàng)業(yè)要素的集聚，推進(jìn)了社會(huì)創(chuàng)新水平的提升，２０１３年被《福布斯》評(píng)為全球“２０１２創(chuàng)新能力最強(qiáng)城市”第四位。人才的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。２０１２年，無錫人均ＧＤＰ達(dá)到１．８萬美元，排名江蘇省第一位；經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政分別排在江蘇省二、三位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)大中城市分別位列第七、八、九位。

無錫提出建設(shè)創(chuàng)新型城市，打造物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務(wù)外包５個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，及新材料與新型顯示、生物、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意３個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。這一切更要依靠人才的優(yōu)勢(shì)，無錫計(jì)劃５年后人才總量突破１５０萬。為此，全市上下，從政府到企事業(yè)單位，實(shí)施信息共享，平臺(tái)共用、機(jī)制共建的保障措施，“招才引智”已成為重點(diǎn)工作。

黃莉新表示，力爭(zhēng)到２０２０年左右，把無錫建成集聚高層次人才、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、具有高品質(zhì)人居環(huán)境的“東方硅谷”