我國(guó)集成電路（IC）產(chǎn)業(yè)的新一輪扶持政策即將出臺(tái)。繼北京出臺(tái)300億元集成電路產(chǎn)業(yè)基金后，上海、江蘇、深圳可能都將在全國(guó)“兩會(huì)”后出臺(tái)百億產(chǎn)業(yè)基金，由政府牽頭，吸納社會(huì)資本，初步預(yù)測(cè)，至少有千億規(guī)模投資提振集成電路產(chǎn)業(yè)。

千億資金如何運(yùn)作，投向哪里成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)深圳產(chǎn)業(yè)化基地主任周生明表示，此輪政策相較以往而言，思路上有明顯轉(zhuǎn)變，資金重頭將放在企業(yè)龍頭核心項(xiàng)目上，不再進(jìn)行分散式鼓勵(lì)扶持。

之所以要將重點(diǎn)放在大企業(yè)上，一位長(zhǎng)期關(guān)注手機(jī)IC行業(yè)的資深人士表示，在舊有政策背景下，一些企業(yè)承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)際上只是進(jìn)行了“產(chǎn)品復(fù)制”，地方的“關(guān)系戶”也拿走不少項(xiàng)目基金，這類情況一定程度上導(dǎo)致扶持資金分流，也讓企業(yè)難以研發(fā)出核心技術(shù)。此外，各地稅收和減免政策參差不齊，也導(dǎo)致企業(yè)很難做大做強(qiáng)。

基金如何運(yùn)作尚不明朗

被喻為“電子產(chǎn)品心臟”的集成電路成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱要文件目前已經(jīng)獲批，下發(fā)在即。被扶持的十家IC公司已有定數(shù)；在創(chuàng)新集成電路的投融資模式上，成立千億股權(quán)投資基金、鼓勵(lì)社會(huì)資本主動(dòng)進(jìn)入將是扶持相關(guān)企業(yè)的重要方式。

涉及如此大規(guī)模的資金，又是投入國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，股權(quán)投資基金應(yīng)如何運(yùn)作？

“社會(huì)資本對(duì)參與這樣的戰(zhàn)略項(xiàng)目會(huì)有顧慮，集成電路不是幾年就能盈利的產(chǎn)業(yè)。一旦企業(yè)虧損了，政府有優(yōu)先退出權(quán)，資本方肯定不樂意；對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，也沒法像制造企業(yè)按生產(chǎn)線項(xiàng)目來(lái)投資，怎么入股也還需要商榷。”周生明說(shuō)。

據(jù)悉，集成電路生產(chǎn)線的建設(shè)非?！盁X”。由于集成電路是知識(shí)密集、技術(shù)密集和資金密集型產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)一條集成電路生產(chǎn)線所需資金，從十幾億至上百億元。同時(shí)，技術(shù)日新月異，集成電路設(shè)備折舊非?？欤度氲捻?xiàng)目要盈利很困難，至少需要五年以上才能實(shí)現(xiàn)收支平衡。

一家芯片設(shè)計(jì)上市公司負(fù)責(zé)人對(duì)新政的扶持方式也有不少疑問。他表示，對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，入股只能采用定向增發(fā)的方式，但增發(fā)還必須有大型項(xiàng)目。對(duì)于集成電路來(lái)說(shuō)，技術(shù)積累，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累非常重要，現(xiàn)在有了錢別人不一定賣設(shè)備，人家只授權(quán)專利給你?！爸氨本?00億的規(guī)?；饘?duì)這個(gè)行業(yè)而言，不夠大。”

他認(rèn)為，過去政府對(duì)于相關(guān)大型企業(yè)的補(bǔ)貼并不多，如今支持企業(yè)并購(gòu)，并購(gòu)可能產(chǎn)生的巨額稅金，是不是能夠有減免政策？

盡管基金如何運(yùn)作尚不明朗，但周生明表示，新政必然給集成電路行業(yè)帶來(lái)重大利好?！霸?005年以前的‘靜默期’，沒人會(huì)來(lái)投資集成電路產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有國(guó)家牽頭，資本都開始關(guān)注這個(gè)行業(yè)了?！彼Q。

多位業(yè)內(nèi)人士均表示，國(guó)家此輪出臺(tái)的集成電路扶持政策，力度超前。周生明特別指出，此輪政策相較以往而言，思路上有明顯轉(zhuǎn)變，資金重頭將放在企業(yè)龍頭核心項(xiàng)目上，不再進(jìn)行分散式鼓勵(lì)扶持?！傲硗?，扶持基金的概念并不等于國(guó)家出錢，還包含社會(huì)資本，甚至可以是產(chǎn)業(yè)外的資本?！?BR>
上海江蘇深圳可能兩會(huì)后出臺(tái)扶持政策

北京市發(fā)改委出臺(tái)的集成電路產(chǎn)業(yè)基金也佐證了“抓大放小”這一方向。

去年12月北京發(fā)改委官網(wǎng)顯示，國(guó)家發(fā)改委、工信部與北京市政府共同成立北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，基金總規(guī)模300億元，首期設(shè)立制造和裝備、設(shè)計(jì)和封測(cè)兩只子基金?；鸬耐断?qū)⑹侵攸c(diǎn)項(xiàng)目、研究中心、兼并重組和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)等四個(gè)方面。

2月8日北京市政府出臺(tái)了首個(gè)地方版新政，其中進(jìn)一步明確了300億基金的重點(diǎn)投向，即高端集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。名為《北京市進(jìn)一步促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的文件中提出，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金投資“線寬小于65納米的新建或擴(kuò)建12英寸及以上生產(chǎn)線、特色工藝生產(chǎn)線、高端封裝測(cè)試生產(chǎn)線、關(guān)鍵裝備及材料生產(chǎn)線等集成電路產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目”。

據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士稱，北京基金扶持的高端項(xiàng)目，實(shí)際上主要就是對(duì)中芯國(guó)際在建的兩條40納米~28納米12英寸集成電路生產(chǎn)線進(jìn)行后續(xù)投資，找一個(gè)資金的說(shuō)法。該項(xiàng)目于2012年啟動(dòng)，中芯國(guó)際和北京相關(guān)機(jī)構(gòu)共同投資72億美元。

對(duì)于股權(quán)投資資本方的背景，《若干政策》提出，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者、產(chǎn)業(yè)資本和海外資本參與組建集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

上述人士表示，在本輪政策背景下，上海、江蘇和深圳也開始制定當(dāng)?shù)胤龀终?，或?qū)⒃凇皟蓵?huì)”后由政府牽頭出臺(tái)產(chǎn)業(yè)基金。

“北京出資設(shè)立引導(dǎo)基金的模式，目前還是框架階段。但自從300億元基金出來(lái)后，不斷有VC/PE機(jī)構(gòu)來(lái)找我推薦項(xiàng)目?！敝苌鞣Q。

扶持資金傾向龍頭企業(yè)

對(duì)于政策面的變化，專家表示，舊政策的思路應(yīng)該改變了，小企業(yè)更應(yīng)該靠市場(chǎng)，比如VC會(huì)去投資。

專家認(rèn)為，把資金給重點(diǎn)企業(yè)做研發(fā)，進(jìn)一步吸引海外人才回歸?！叭A為、海思前幾年投了很多錢，在美國(guó)、臺(tái)灣建研發(fā)中心就是這個(gè)思路?！?BR>
把視角聚焦在手機(jī)IC行業(yè)這一領(lǐng)域，專家指出，盡管國(guó)家鼓勵(lì)兼并收購(gòu)，但現(xiàn)在值得并購(gòu)的企業(yè)并不多，大多在一些低層次徘徊?！凹呻娐穼?duì)技術(shù)繼承要遠(yuǎn)強(qiáng)于互聯(lián)網(wǎng)，門檻高得多，所以小企業(yè)雖然面對(duì)市場(chǎng)更靈活，但是很難有核心技術(shù)?，F(xiàn)在營(yíng)收1億美元以上的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)超過10家了，國(guó)內(nèi)需要先出現(xiàn)一家巨無(wú)霸，再去做并購(gòu)，才能買到一些海外具有競(jìng)爭(zhēng)力的公司。像之前聯(lián)發(fā)科收購(gòu)晨星半導(dǎo)體就是如此?！彼f(shuō)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，以往各地政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，并支持提供集成電路研發(fā)的專項(xiàng)基金，相關(guān)基金一般由幾家企業(yè)共同申報(bào)承擔(dān)，落在單個(gè)企業(yè)的資金為500萬(wàn)至1000萬(wàn)元。據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，以前的地方政策由于對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)有獎(jiǎng)勵(lì)，不少人從IC設(shè)計(jì)大公司出來(lái)，自己創(chuàng)業(yè)去申報(bào)項(xiàng)目然后獲取相關(guān)資金支持?！暗@些錢很多打了水漂，這些創(chuàng)業(yè)者不過是買來(lái)聯(lián)發(fā)科的半成品進(jìn)行加工，出來(lái)的都是重復(fù)的產(chǎn)品，對(duì)整體研發(fā)能力未見明顯幫助?！?BR>
周生明也贊同應(yīng)在重點(diǎn)公司和項(xiàng)目上投資。他表示，過去地方對(duì)于集成電路研發(fā)專項(xiàng)重點(diǎn)較多較零散，同時(shí)財(cái)稅優(yōu)惠力度也不同。

周生明認(rèn)為，從過去出臺(tái)的政策效果來(lái)看，新政策還需要從幾方面發(fā)力，一是繼續(xù)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，保障落到實(shí)處；二是稅收優(yōu)惠應(yīng)普惠中小企業(yè)；三是集中力量對(duì)重點(diǎn)技術(shù)的突破。

行業(yè)或迎“黃金十年”

業(yè)內(nèi)人士表示，希望此次新政策能成就我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的“黃金十年”。

經(jīng)過十余年發(fā)展，我國(guó)已形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域，銷售收入占全國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的九成以上。北京、上海、江蘇、深圳四個(gè)地區(qū)，位于三大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的核心。

三大集成電路產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈條上各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。周生明介紹，環(huán)渤海的京津地區(qū)，高校眾多，前端研發(fā)實(shí)力強(qiáng)；長(zhǎng)三角的上海、無(wú)錫、蘇州等地外資企業(yè)多，投資金額大，制造業(yè)和封測(cè)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)半數(shù)以上；而深圳側(cè)重應(yīng)用和創(chuàng)新，深圳民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大，下游整機(jī)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)銜接緊密，整機(jī)企業(yè)中還有不少自己成立芯片設(shè)計(jì)部門的。

集成電路產(chǎn)業(yè)中，三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條哪一個(gè)將因新政策受益最大？業(yè)內(nèi)分析師表示，本輪政策或向集成電路設(shè)計(jì)業(yè)和制造業(yè)傾斜，而集成電路裝備也將是扶持重點(diǎn)。

“過去雖然工藝和技術(shù)不夠，但下游的工藝也未提高，需求并不緊迫?，F(xiàn)在更新?lián)Q代已成為集成電路制造業(yè)提振的重點(diǎn)?！鄙鲜龇治鰩熣J(rèn)為，在晶圓制造線方面從6英寸過渡至國(guó)際主流的8英寸、12英寸，而芯片工藝方面，則向45納米升級(jí)。同時(shí)晶圓生產(chǎn)的合格率和技術(shù)人員儲(chǔ)備也應(yīng)相應(yīng)提高。

除了有政策的巨大利好，東方證券的研報(bào)認(rèn)為，工程師紅利將成為大陸發(fā)展最重要的比較優(yōu)勢(shì)，而集成電路產(chǎn)業(yè)的成本結(jié)構(gòu)充分受益于該比較優(yōu)勢(shì)；同時(shí)移動(dòng)終端帶來(lái)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新配置和ARM的IP授權(quán)模式，降低了終端芯片設(shè)計(jì)的市場(chǎng)和技術(shù)門檻；中國(guó)的TD標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)幫助一批廠商提升了技術(shù)實(shí)力。

根據(jù)賽迪智庫(kù)的2014展望報(bào)告，2014年集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額預(yù)計(jì)增速將超過18%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2500億元，其中集成電路設(shè)計(jì)增速將超過30%，子產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升至810億元，全行業(yè)占比提升至32%左右。