越接近市場化，新能源汽車政策地方保護的“溫室效應”弊端越突顯。

3月21日，北汽新能源汽車股份有限公司(下稱北汽新能源)在京掛牌成立。在被北汽視為新能源汽車發(fā)展元年的2014年，其希望完成2萬輛新能源汽車的銷售目標，而去年全國整體銷量才在1萬輛左右，而今年北京的新能源車號牌才為2萬個。剛掛牌的北汽新能源所要面臨的挑戰(zhàn)，由此可見一斑。

北汽新能源公司此前是北汽股份公司下屬的三級公司，主要做研發(fā)制造，沒有獨立采購權和銷售權。隨著北汽股份上市日期迫近，北汽集團重新梳理旗下資產(chǎn)，將新能源獨立出來并提升為集團直接控股的二級公司，統(tǒng)一管理研發(fā)、制造和銷售。

在北汽新能源掛牌當日，一直關注北汽新能源汽車發(fā)展的前國務院副總理李嵐清特意乘車前往位于北京大興區(qū)的北汽新能源基地。在與北汽集團高層會談近三個小時后，李嵐清對北汽新能源項目給予肯定，并贊賞“北汽是在真干電動車，但要盡快解決市場化中的問題，推進新能源車進入家庭消費市場?！?

如果將視野僅僅局限在北京，北汽新能源選擇在此時掛牌可謂“天時地利人和”。不久前，北京市剛宣布對新能源車啟動地方補貼和牌照申購便利。但即便如此，北汽高層仍在私下場合對其新能源產(chǎn)品走出北京，甚至走向海外的前景表現(xiàn)出疑慮，“在外地，北汽肯定享受不到像北京一樣的優(yōu)待。”

溫室里的北汽

作為北京市政府直屬的地方國企，北汽在新能源發(fā)展上一直受到地方政府的特殊照顧。除在政府采購、城市交通上進行全力支持，北京政府在新能源政策的制定上也一直與北汽保持“步調一致”。

北京是首批私人購車試點示范城市之一，雖然早在2010年11月底北京就出臺了《北京市私人購買新能源汽車補貼試點方案》，明確了對私人購買新能源的財政補貼方案。但北京針對電動車私人購車的地方補貼和地方目錄直到今年才公布。這被外界解讀為是專門給北汽發(fā)展新能源車留下足夠的時間。

由于北汽在產(chǎn)品發(fā)展路線上選擇了優(yōu)先發(fā)展純電動車，北京在制定當?shù)氐男履茉雌嚹夸洉r，也冒著巨大的輿論壓力將補貼目錄范圍限定在純電動汽車上，而技術更成熟的插電式混合動力汽車則被排除在外，這甚至與國務院2012年制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》相沖突。

未來5年，北汽新能源還將陸續(xù)投入50億元用于新能源汽車的產(chǎn)能擴充和新產(chǎn)品研發(fā)。這包括即將投放續(xù)航里程200公里的純電動車以及續(xù)航里程超過300公里的更高端電動車型，后者計劃于2016年投產(chǎn)。另外，北汽新能源還正在研發(fā)A00級小型純電動車型，最近兩年將投放市場。其插電式混合動力產(chǎn)品也在積極研發(fā)中。

北汽也是國內首個為新能源車建立專屬營銷公司的車企。除了依托4S店之外，北汽還為新能源汽車建立了獨立的渠道，專營新能源汽車，并設置體驗館與4S店配套，進行前期宣傳和消費者教育。另外，在電子商務上也在嘗試新的渠道模式。

在銷售上，北汽還從華晨寶馬“之諾”品牌電動車項目中汲取了靈感，除銷售新能源車，北汽還將和一些大型租賃公司、金融公司搭建各種形態(tài)，包括分時租賃、融資租賃和全時租賃等?！澳Ｊ竭€在探討之中?！敝鞴鼙逼履茉雌嚑I銷的北汽新能源副總裁張勇表示。

為幫助北汽在北京盡快打開私人消費市場，北京市政府也決定在后續(xù)的城市建設中增加新能源車基礎建設，包括發(fā)文要求新建小區(qū)要有18%的停車位適合電動車用，同時此后還要便于安裝充電樁。

此外，北汽還承諾未來將實現(xiàn)在限定時間內協(xié)調電網(wǎng)公司和充電樁公司，將充電設備安裝到客戶指定的地點，協(xié)調并逐步減少充電費用，最后在售后上推出五年免費保養(yǎng)政策。“我們正在策劃一個管家式消費模式讓消費者在使用過程中有疑慮的地方全部消除。先在北京地區(qū)做好，可以在全國借鑒?！睆堄抡f。

高墻林立

在解決進入私人市場的問題上，北汽新能源高層已經(jīng)提出了一攬子方案，包括充電樁的建設問題。但棘手的是，從誕生到現(xiàn)在依舊處在北京市政府政策保護下的北汽新能源，就像溫室里的花朵，當真正走向室外，才發(fā)現(xiàn)市場充滿寒意，處處都是地方保護主義高墻。

2013年，北汽新能源汽車一共銷售了1628輛電動車，在全國市場占有率為25.55%，位居全國第一。同時，這也將北汽新能源的市場保有量推高至3000輛，在全國名列前茅。但這些銷量基本是由政府采購支撐的。

截至目前，北京市下轄的14個行政區(qū)中，除門頭溝區(qū)外，基本上都已成為北汽新能源的試驗田，北汽不僅在當?shù)赝度肓藶閿?shù)不小的電動出租車，還在積極開拓政府采購市場。

然而，在私人市場，其成績寥寥。盡管北汽新能源去年曾“獨家”獲得在北京試點的機會，但參加北汽純電動車試駕并打算出手的300位市民中，有近四成因裝不了充電樁而放棄，這導致北汽新能源原定的第一批500輛的試運行也縮水到120多輛?！耙粦魬袈鋵崒嵲谔y了，有的沒有固定車位，有的不適合裝充電設施，有的物業(yè)不同意?！绷忠菘偨Y說。

而在北京以外區(qū)域市場，北汽新能源同樣面臨普遍的地方保護主義壁壘，尤其是那些擁有本地汽車產(chǎn)業(yè)的地方政府，往往會以當?shù)仄髽I(yè)在北京能否享受到“相對公平”的支持政策，來作為是否在當?shù)赝菩小巴短覉罄睢毙履茉窜囇a貼政策的關鍵依據(jù)。

“從某種層面來說，我也希望大家在新能源車市場上可以更加開放、自由點?！北逼履茉匆晃桓邔酉蛴浾弑硎?。 [!--empirenews.page--]

當然，對于愿意給北汽打開大門的地方政府，北京市也做出了同樣“投桃報李”的回應。比如，在北京第一批目錄中，上汽集團(600104)不僅沒有產(chǎn)品進入目錄，連企業(yè)也未能登榜。但此后，上海市在發(fā)布當?shù)匦履茉雌嚹夸洉r，將北汽E150EV納入其中，因此，在北京方面公布的第二期新能源車目錄時，上汽也火速上榜。

張勇告訴記者，北汽今年2萬輛的新能源汽車銷售目標，重點依然是北京地區(qū)，“今年還是主要攻克大客戶?！?

北汽在北京地區(qū)的銷售目標為1.2萬輛，大約要增長十幾倍。除北京地區(qū)，北汽還計劃在長三角、華北等外地市場實現(xiàn)8000輛的銷量。前期的五個戰(zhàn)略地區(qū)分別是京、津、冀、魯、蘇。需要指出的是，這些地方基本上都是北汽在當?shù)赜型顿Y的地方。

“在北汽有工廠的地方進行積極的市場策略，這樣突破起來稍微容易點?！睆堄绿钩小Ｏ乱徊?，等到地方補貼政策出臺后，北汽新能源還將會把市場進一步拓展到重慶等地，但這也基本上是北汽進行投資的地方。

“沒有工廠的地方，要進去確實很難，我們也沒有辦法?！鄙鲜?strong>北汽新能源不具名的高層向記者坦言。