[摘要] 美國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域并非一直走在世界前列。為了緩解對進(jìn)口石油的高度依賴，美國政府開始加強(qiáng)節(jié)能立法，并制定相關(guān)政策。

　　美國作為一個耗能大國，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域并非一直走在世界前列。進(jìn)入新世紀(jì)以后，為了緩解對進(jìn)口石油的高度依賴，美國政府開始加強(qiáng)節(jié)能立法，并制定相關(guān)政策。奧巴馬上臺后，把能源政策的重心轉(zhuǎn)向開發(fā)全新能源，在關(guān)注節(jié)能問題的同時還注重減少能源污染，使節(jié)能環(huán)保成為其新能源戰(zhàn)略中的一大亮點(diǎn)

　　自奧巴馬政府推動其新能源戰(zhàn)略以來，美國的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，美國進(jìn)口石油比例降至50%以下，并成為石油產(chǎn)品凈出口國，在清潔能源投資領(lǐng)域躍居世界領(lǐng)先地位。

美國總統(tǒng)奧巴馬（圖片資料）

　　大投入為了清潔能源大產(chǎn)出

　　美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年宣布，將在未來10年內(nèi)投資1500億美元用于清潔能源產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展下一代生物燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源項(xiàng)目的商業(yè)規(guī)模，向智能電網(wǎng)過渡，并為相關(guān)公司提供稅收優(yōu)惠。與此同時，奧巴馬政府還大幅增加太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹漠a(chǎn)量，以使美國到2012年時10%的電力源自于清潔的可再生能源，到2025年這一額度將增至25%。

　　為了實(shí)現(xiàn)新能源技術(shù)的突破，奧巴馬2010年在年度國情咨文中宣布：聯(lián)邦政府打算在5年內(nèi)投資7.7億美元，在36個州的大學(xué)、國家實(shí)驗(yàn)室等成立46個能源前沿研究中心;3年內(nèi)撥款4400萬美元，促進(jìn)核能技術(shù)的升級;撥款7.9億美元，推動下一代生物燃料的發(fā)展。另外，美國政府在2012財(cái)年向能源部提供近295億美元的撥款，這分別比2011財(cái)年和2010財(cái)年高出4.2%和12%。在這些撥款中，有80億美元將用于支持風(fēng)能、太陽能以及新式電池等清潔能源領(lǐng)域的研究。2011年，美國對清潔能源的投資為480億美元，占全球清潔能源總投資額的18.5%。據(jù)分析人士估計(jì)，聯(lián)邦政府每1美元的直接投資大約能吸引0.5美元至2美元的私人投資;每1美元的稅收優(yōu)惠大約能吸引2美元至4美元的私人投資;聯(lián)邦政府提供的貸款和貸款擔(dān)保能吸引4倍至10倍的投資額。以此推算，2009年至2014年美國政府1500億美元累計(jì)投入將給清潔能源領(lǐng)域帶來累計(jì)3270億美元至6220億美元的總投資。

　　上限交易機(jī)制控制排放

　　美國政府提出以2005年為基點(diǎn)，到2012年減少3%的溫室氣體排放總量，到2020年削減20%，到2030年要削減42%，到2050年削減80%。為了推動碳交易市場的建設(shè)，美國政府決定建立一個以市場為基礎(chǔ)的”上限交易”機(jī)制，即規(guī)定總量上限，引進(jìn)市場交易機(jī)制，對所有污染額度進(jìn)行拍賣，所有企業(yè)都必須通過競標(biāo)獲得對其生產(chǎn)所致的二氧化碳的排放權(quán)。污染額度拍賣所得補(bǔ)貼的一部分將用于支持清潔能源的發(fā)展，以及投資改善能源效率并幫助發(fā)展下一代生物燃料和清潔能源運(yùn)輸工具。

　　不僅如此，美國還提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)展插入式混合動力汽車、混合動力汽車和電動汽車。美國政府計(jì)劃自2009年起將汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)每年提高4%，到2016年將該標(biāo)準(zhǔn)提高至35.4英里/加侖，到2025年提高至54.5英里/加侖。同時，打算投資40億美元以支持汽車制造商重組工廠、向國內(nèi)汽車生產(chǎn)商和零件加工廠提供貸款擔(dān)保;引進(jìn)新型材料，以大力發(fā)展混合動力汽車，力爭到2015年使美國的混合動力汽車銷量達(dá)到100萬輛。

　　此外，2011年，美國政府采用新的方法提高建筑物能效，設(shè)立國家建筑物節(jié)能目標(biāo)，即在未來10年內(nèi)分別將現(xiàn)有建筑物能效和新建筑物能效提高25%和50%，5年內(nèi)將所有聯(lián)邦政府建筑能效提高40%;推動全國各地的學(xué)校設(shè)施升級，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)21世紀(jì)的新型學(xué)校;提高照明和家用電器產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并對生產(chǎn)超級節(jié)能家用電器的制造商提供獎勵等。

　　80%電力將來自清潔能源

　　由于聯(lián)邦政府向一些企業(yè)投放貸款出現(xiàn)失誤，奧巴馬的清潔能源戰(zhàn)略在其第一任期遭到了某種程度的影響，相關(guān)提議在國會遭遇強(qiáng)大阻力，但是奧巴馬在獲得連任后，繼續(xù)為”2035年美國80%電力來自清潔能源”這一目標(biāo)而努力。他今年2月在其連任之后的首次能源政策講話中，再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展替代能源以及天然氣等相對清潔的化石燃料，進(jìn)一步提高能源使用效率。他計(jì)劃在未來十年，美國政府從企業(yè)開采石油與天然氣租金中抽出20億美元作為信托基金，用在美國的先進(jìn)電動汽車電池、生物燃料與氫燃料電池的研發(fā)上。