日本政府將在聯(lián)合國大會和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十九次締約方大會(COP19)上，公開環(huán)境及能源技術(shù)開發(fā)計劃。在強調(diào)”減排貢獻”的同時，日本政府推遲提出減排目標(biāo)的可能性非常大。

　　日本政府綜合科學(xué)技術(shù)會議預(yù)計于9月匯總新”環(huán)境能源技術(shù)革新計劃”。該計劃將展示日本開發(fā)有助于實現(xiàn)能源利用低碳化及環(huán)保的技術(shù)的情況。

　　日本將于9月在美國召開的聯(lián)合國大會及11月在波蘭召開的COP19上公開該計劃。

　　”環(huán)境能源技術(shù)革新計劃”除了插電式混合動力車及燃料電池車等之外，還展示了可再生能源、高效火力發(fā)電及核電的開發(fā)藍圖。并且還提及了利用碳纖維復(fù)合材料制成用于汽車的輕量材料，以及在鋼鐵及化學(xué)生產(chǎn)工序中進行技術(shù)革新。

　　計劃同時還記載了”減排貢獻量”，表示隨著技術(shù)普及，在2030-2050年，可為全球溫室氣體減排做出多少貢獻。比如，日本制造的混合動力車和純電動汽車得到普及后，到2030年，與沒有采取任何對策時(BAU)相比，二氧化碳排放量預(yù)計可削減15%。

　　計劃再次強調(diào)了日本政府的思路，即通過在全球普及計劃中列舉的技術(shù)，不斷為減排做出貢獻，到2050年，力爭使全球溫室氣體排放量減半。日本政府將以該計劃為立足點，在充分利用政府資金的同時，加快低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移，從而強化企業(yè)的國際競爭力。

　　作為普及低碳技術(shù)的手段，計劃還明確寫道，從2013年度開始全面啟動兩國間碳信用額度制度(JCM)。為此將健全所需的環(huán)境、建立具體項目。

　　對于修訂”環(huán)境能源技術(shù)革新計劃”的背景，某政府官員透露：”在霞關(guān)(日本中央政府部門所在地)，許多人認為不得不放棄在COP19之前設(shè)定2020年溫室氣體減排目標(biāo)的想法。”

　　安倍晉三首相1月向政府作出指示，要在COP19之前設(shè)定新目標(biāo)。但核電站的重新運轉(zhuǎn)遙遙無期。新安全標(biāo)準(zhǔn)于7月8日施行，電力公司雖然提出了核電站合理性審查申請，但也有意見認為，審查要到今年年底才能結(jié)束。在這種情況下，也無法推測今后的溫室氣體排放量。當(dāng)前的目標(biāo)是，提出技術(shù)方面的減排貢獻及轉(zhuǎn)移方案，希望得到國際社會的理解。

　　在能源基本計劃尚未確定的背景下，只重速度不重質(zhì)量地提出達標(biāo)依據(jù)不充分的目標(biāo)，這與《京都議定書》中設(shè)定的目標(biāo)沒有什么兩樣。但希望得到要求發(fā)達國家積極減排的發(fā)展中國家的理解。這點是否可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移提案實現(xiàn)?日本政府的談判能力正在經(jīng)受考驗。