14日，廣州市政府常務(wù)會議審議并通過了《廣州市人民政府關(guān)于加強和規(guī)范出租車行業(yè)管理，緩解“打的難”問題的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出在2016年前加大運力，達到每千人2輛出租車的目標(biāo)，發(fā)展電召服務(wù)并適當(dāng)調(diào)整運價等內(nèi)容。

調(diào)整運價，是漲是降還未定

據(jù)統(tǒng)計，2012年廣州市出租車客運量達到7.32億人次，約占公共交通總客運量的14%，隨著“打車難”問題的突出，諸如出租車保有量不足，運價設(shè)置不盡合理，司機拒載，電召服務(wù)發(fā)展滯后，乘車秩序混亂等問題也浮出水面。

針對以上問題，《意見》提出了15條具體工作意見，其中提出“探索試行有區(qū)別的出租車運價標(biāo)準(zhǔn)，用于滿足市民個性化中高端出行需求的交通方式”。這是否意味著出租車會漲價？廣州市政府研究室主任謝博能稱：“我們說的是調(diào)整，沒有說漲，也沒有說不漲。具體落實要通過交委和物價局的調(diào)研?！敝x博能還表示，由于廣州和北京、上海、深圳不同，沒有實行白天、晚上區(qū)別收費制；在擁堵時段，出租車司機的短途運營成本高于收費；出租車長途返空等問題，也將納入調(diào)整價格的考慮因素，“我們將考慮結(jié)構(gòu)性調(diào)整，沒有決定性的提高或者降低(運價)?！?

出租車要達到每千人2輛以上

目前廣州的出租車是21800多輛，而北京有66600多輛，上海5萬多輛。盡管廣州需求并沒有北京、上海那么大，但是目前“確實出租車輛太少了”。為了緩解這一供需矛盾，謝博能稱，增加出租車運力投放是最直接的手段，但在短時間內(nèi)大量投放又會影響行業(yè)穩(wěn)定和帶來污染問題。因此投放主要是以新能源汽車為主。然而每千人2輛以上出租車是否能夠滿足需求？如若不能滿足是否會繼續(xù)增加？謝博能表示，投放不會少。“具體的數(shù)字屬于重大事項，還要報市政府常務(wù)會議征詢公眾意見?！?

粗略估計，按照廣州常住人口1600萬到1800萬測算，每千人2輛的目標(biāo)，將意味著廣州要增加出租車約1萬輛。

“打車軟件和電召屬互補關(guān)系”

《意見》提出到2016年，爭取實現(xiàn)提前4小時預(yù)約電召成功率達95%以上，通過電召乘車的次數(shù)占總乘車次數(shù)3%以上的目標(biāo)。如今流行的打車軟件，如“嘀嘀”、“快的”等對電召造成了何種影響、是否會影響目標(biāo)的實現(xiàn)？廣州市客運交通管理處處長蘇奎稱，“都是為市民服務(wù)，應(yīng)該沒有說沖擊的問題，只能說是相互補充，不同的方式都有需求。”然而，傳統(tǒng)的電召96900服務(wù)是向消費者收費的，怎么和打車軟件競爭？蘇奎表示，傳統(tǒng)電召服務(wù)按照國際慣例向消費者收費，事實上打車軟件也是要付費的，“只是由二馬代付了錢，但其實還是付費服務(wù)。”

上海已經(jīng)將打車軟件納入電調(diào)，廣州是否有同樣的規(guī)劃？蘇奎稱，軟件變化發(fā)展快，整合太快會浪費資源?！跋茸屖忻袷煜?，檢驗?zāi)囊环N方式更好”。

此外，《意見》還提出兼并重組出租車企業(yè)，爭取到2016年企業(yè)總數(shù)減少到55家左右。