14日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理，緩解“打的難”問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》提出在2016年前加大運(yùn)力，達(dá)到每千人2輛出租車(chē)的目標(biāo)，發(fā)展電召服務(wù)并適當(dāng)調(diào)整運(yùn)價(jià)等內(nèi)容。

調(diào)整運(yùn)價(jià)，是漲是降還未定

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年廣州市出租車(chē)客運(yùn)量達(dá)到7.32億人次，約占公共交通總客運(yùn)量的14%，隨著“打車(chē)難”問(wèn)題的突出，諸如出租車(chē)保有量不足，運(yùn)價(jià)設(shè)置不盡合理，司機(jī)拒載，電召服務(wù)發(fā)展滯后，乘車(chē)秩序混亂等問(wèn)題也浮出水面。

針對(duì)以上問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了15條具體工作意見(jiàn)，其中提出“探索試行有區(qū)別的出租車(chē)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用于滿足市民個(gè)性化中高端出行需求的交通方式”。這是否意味著出租車(chē)會(huì)漲價(jià)？廣州市政府研究室主任謝博能稱：“我們說(shuō)的是調(diào)整，沒(méi)有說(shuō)漲，也沒(méi)有說(shuō)不漲。具體落實(shí)要通過(guò)交委和物價(jià)局的調(diào)研。”謝博能還表示，由于廣州和北京、上海、深圳不同，沒(méi)有實(shí)行白天、晚上區(qū)別收費(fèi)制；在擁堵時(shí)段，出租車(chē)司機(jī)的短途運(yùn)營(yíng)成本高于收費(fèi)；出租車(chē)長(zhǎng)途返空等問(wèn)題，也將納入調(diào)整價(jià)格的考慮因素，“我們將考慮結(jié)構(gòu)性調(diào)整，沒(méi)有決定性的提高或者降低(運(yùn)價(jià))?！?

出租車(chē)要達(dá)到每千人2輛以上

目前廣州的出租車(chē)是21800多輛，而北京有66600多輛，上海5萬(wàn)多輛。盡管廣州需求并沒(méi)有北京、上海那么大，但是目前“確實(shí)出租車(chē)輛太少了”。為了緩解這一供需矛盾，謝博能稱，增加出租車(chē)運(yùn)力投放是最直接的手段，但在短時(shí)間內(nèi)大量投放又會(huì)影響行業(yè)穩(wěn)定和帶來(lái)污染問(wèn)題。因此投放主要是以新能源汽車(chē)為主。然而每千人2輛以上出租車(chē)是否能夠滿足需求？如若不能滿足是否會(huì)繼續(xù)增加？謝博能表示，投放不會(huì)少。“具體的數(shù)字屬于重大事項(xiàng)，還要報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議征詢公眾意見(jiàn)?！?

粗略估計(jì)，按照廣州常住人口1600萬(wàn)到1800萬(wàn)測(cè)算，每千人2輛的目標(biāo)，將意味著廣州要增加出租車(chē)約1萬(wàn)輛。

“打車(chē)軟件和電召屬互補(bǔ)關(guān)系”

《意見(jiàn)》提出到2016年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)提前4小時(shí)預(yù)約電召成功率達(dá)95%以上，通過(guò)電召乘車(chē)的次數(shù)占總乘車(chē)次數(shù)3%以上的目標(biāo)。如今流行的打車(chē)軟件，如“嘀嘀”、“快的”等對(duì)電召造成了何種影響、是否會(huì)影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？廣州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)蘇奎稱，“都是為市民服務(wù)，應(yīng)該沒(méi)有說(shuō)沖擊的問(wèn)題，只能說(shuō)是相互補(bǔ)充，不同的方式都有需求?！比欢?，傳統(tǒng)的電召96900服務(wù)是向消費(fèi)者收費(fèi)的，怎么和打車(chē)軟件競(jìng)爭(zhēng)？蘇奎表示，傳統(tǒng)電召服務(wù)按照國(guó)際慣例向消費(fèi)者收費(fèi)，事實(shí)上打車(chē)軟件也是要付費(fèi)的，“只是由二馬代付了錢(qián)，但其實(shí)還是付費(fèi)服務(wù)?！?

上海已經(jīng)將打車(chē)軟件納入電調(diào)，廣州是否有同樣的規(guī)劃？蘇奎稱，軟件變化發(fā)展快，整合太快會(huì)浪費(fèi)資源?！跋茸屖忻袷煜?，檢驗(yàn)?zāi)囊环N方式更好”。

此外，《意見(jiàn)》還提出兼并重組出租車(chē)企業(yè)，爭(zhēng)取到2016年企業(yè)總數(shù)減少到55家左右。