如果說(shuō)當(dāng)?shù)卣耙辉俦僦{、卻又突然限牌，已經(jīng)對(duì)公信力造成了傷害；現(xiàn)在因?yàn)椤巴灰u”發(fā)布而造成的后續(xù)問(wèn)題，如果處理不好，則會(huì)對(duì)政府公信帶來(lái)二次傷害。

一石激起千層浪，杭州“突襲式”限牌政策帶來(lái)的漣漪效應(yīng)還在持續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州各大汽車(chē)4S店在這次政策變動(dòng)中賺得不亦樂(lè)乎。限牌前，銷售商已鉚足勁兒發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，宣布限牌后的5個(gè)小時(shí)，他們挾“限牌令”大搞霸王條款，賣(mài)起了“霸王車(chē)”，給消費(fèi)者帶來(lái)一次“權(quán)益地震”。

在那“瘋狂5小時(shí)”中，不少4S店利用限牌引發(fā)的“是車(chē)就買(mǎi)”的消費(fèi)恐慌心理，采取各種方式大肆吸金。一些根本用不著的配件被捆綁銷售，訂了車(chē)就成千上萬(wàn)地加價(jià)，連購(gòu)車(chē)合同也趁亂做了手腳，以規(guī)避法律責(zé)任。雖說(shuō)買(mǎi)的不如賣(mài)的精，但像這樣利用政策效應(yīng)乘人之危、漫天要價(jià)，不僅侵害消費(fèi)者權(quán)益，而且已經(jīng)涉嫌違法。政策“突襲”導(dǎo)致的后遺癥，不可等閑視之。

從報(bào)道中不難發(fā)現(xiàn)，25日晚上的杭州城來(lái)了一次“全城搶車(chē)”風(fēng)暴。許多4S店燈火通明、人滿為患，店前馬路擁堵不堪，公安部門(mén)甚至出動(dòng)警力維持秩序。然而，遺憾的是，警力只能確保排隊(duì)秩序，卻不能對(duì)罔顧合同契約、踐踏公平交易的失序行為予以約束。某種意義上，這種秩序?qū)习傩諄?lái)說(shuō)更有意義。

目前，就捆綁銷售、坐地起價(jià)、趁亂簽單等問(wèn)題，當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)還沒(méi)有作出回應(yīng)?；蛟S我們更應(yīng)追問(wèn)，為什么不能下好先手棋，預(yù)判政策“突襲”帶來(lái)的社會(huì)影響，并采取相應(yīng)措施予以化解。實(shí)際上，“限牌”政策此前在一些城市發(fā)布時(shí)，也曾引發(fā)汽車(chē)搶購(gòu)潮，帶來(lái)這樣那樣的問(wèn)題。這一點(diǎn)，甚至已是世人皆知的常識(shí)。作為后來(lái)者，杭州有關(guān)部門(mén)完全可以有所借鑒，提前打好預(yù)防針，規(guī)范買(mǎi)賣(mài)行為，杜絕趁亂抬價(jià)等行為，最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，把“突襲發(fā)布”的負(fù)效應(yīng)盡可能減小。

當(dāng)?shù)卣硎荆瞥鱿夼剖菫榱吮Ｗo(hù)大氣環(huán)境、治理城市擁堵，但這初衷良好的民生政策，卻在執(zhí)行中成了車(chē)商的“暴利工具”，讓市民心里更加添堵。這種初衷與結(jié)果的強(qiáng)烈反差，折射出政策的制定和施行未完全做到以人為本，對(duì)公眾利益缺乏周到細(xì)致的考慮，對(duì)單一政策在復(fù)雜社會(huì)情境中的后果也缺乏應(yīng)對(duì)之策。這正拷問(wèn)著治理責(zé)任和能力。如果說(shuō)當(dāng)?shù)卣耙辉俦僦{、卻又突然限牌，已經(jīng)對(duì)公信力造成了傷害；現(xiàn)在因?yàn)椤巴灰u”發(fā)布而造成的后續(xù)問(wèn)題，如果處理不好，則會(huì)對(duì)政府公信帶來(lái)二次傷害。

現(xiàn)在，治理現(xiàn)代化已成為熱詞。在利益多元的社會(huì)，現(xiàn)代化的治理，正需要把公眾利益放在第一位，多考慮百姓的承受力和適應(yīng)性，多一些開(kāi)門(mén)決策和公眾參與，在協(xié)調(diào)各方利益中兼顧效率與公平，這樣才能避免執(zhí)行中的扭曲變形，把每一項(xiàng)決策變成通往善治的鋪路石。

隨著天津、杭州等城市相繼下達(dá)汽車(chē)“限購(gòu)令”，新一輪的汽車(chē)“限購(gòu)、限行潮”已不可阻擋地涌來(lái)。在此情況下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受阻之勢(shì)已愈發(fā)嚴(yán)重，對(duì)于汽車(chē)廠家和經(jīng)銷商而言，未來(lái)的發(fā)展要如何進(jìn)行、如何改革已成為亟待解決的問(wèn)題。本期專題中，我們將從宏觀角度、渠道角度和趨勢(shì)角度，分析越來(lái)越多城市實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)帶來(lái)的一系列影響。

汽車(chē)限購(gòu)多米諾骨牌已倒

困擾行業(yè)多時(shí)的汽車(chē)限購(gòu)傳聞?dòng)忠徽Z(yǔ)成讖。

2014年3月25日19時(shí)，杭州市政府發(fā)布消息稱，自3月26日零時(shí)起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“搖號(hào)與競(jìng)價(jià)”相結(jié)合的小客車(chē)總量調(diào)控管理措施，同時(shí)還將對(duì)已在杭州實(shí)施兩年的工作日“錯(cuò)峰限行時(shí)段”措施進(jìn)行調(diào)整。而杭州也成為2014年第一個(gè)實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)、限行措施的國(guó)內(nèi)一線城市。

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)城市擁堵、霧霾天氣等情況不斷嚴(yán)重之時(shí)，各地方政府已將汽車(chē)限購(gòu)、限行方案作為“解燃眉之急”的最直接方式。但對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，“限購(gòu)浪潮”帶來(lái)的市場(chǎng)急速萎縮、車(chē)企發(fā)展遇阻等問(wèn)題，也將成為業(yè)界的待解之謎。

一夜買(mǎi)空4S店

顯然，汽車(chē)限購(gòu)舉措將會(huì)大幅減少杭州市的汽車(chē)消費(fèi)數(shù)量。

“杭州‘土豪’買(mǎi)下125輛微面囤牌”“杭州各大4S店挑燈迎市民瘋搶”“一名車(chē)主買(mǎi)空杭州某4S店”——隨著一紙“限購(gòu)令”的發(fā)布，杭州車(chē)市在3月25日晚上演了瘋狂一夜，而相關(guān)報(bào)道也立即登上了各大網(wǎng)絡(luò)的焦點(diǎn)位置。

據(jù)杭州市政府方面介紹，此次杭州汽車(chē)限購(gòu)采取的是控制總量和“錯(cuò)峰限行”調(diào)整的雙重措施：對(duì)市行政區(qū)域內(nèi)小客車(chē)實(shí)行增量配額指標(biāo)管理，而增量指標(biāo)則實(shí)行“無(wú)償搖號(hào)+有償競(jìng)價(jià)”的方式配置。3月26日，杭州市又進(jìn)一步發(fā)布了《杭州市關(guān)于實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》，該文件顯示，杭州市小客車(chē)一年總共有8萬(wàn)個(gè)配置額度，按月度分配，搖號(hào)和競(jìng)價(jià)的比例是8∶2，也就是在12個(gè)月內(nèi)，搖號(hào)增量指標(biāo)是6.4萬(wàn)個(gè)，競(jìng)價(jià)增量指標(biāo)為1.6萬(wàn)個(gè)。每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)設(shè)保留價(jià)1萬(wàn)元，不設(shè)最高限價(jià)。

實(shí)際上，一年8萬(wàn)個(gè)配置額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了杭州的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)需求。近年來(lái)，杭州市機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)速度較快。數(shù)據(jù)顯示，2011年9月，杭州市汽車(chē)保有量約為200萬(wàn)輛，而到了2014年3月，這一數(shù)據(jù)卻增長(zhǎng)至259.8萬(wàn)輛。而從2013年2月開(kāi)始，杭州市汽車(chē)保有量就以月均1萬(wàn)輛以上的速度在增長(zhǎng)。顯然，汽車(chē)限購(gòu)舉措將會(huì)大幅減少杭州市的汽車(chē)消費(fèi)數(shù)量。

限購(gòu)“多米諾”

汽車(chē)限購(gòu)的“多米諾骨牌”，將隨著天津、杭州實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)政策更加快速地倒掉。

毫無(wú)疑問(wèn)，在杭州汽車(chē)限購(gòu)得到驗(yàn)證后，限購(gòu)浪潮勢(shì)必將涌向更多城市。

回首2010年12月23日，北京汽車(chē)限購(gòu)令就明確表明實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的原因?yàn)椋簩?shí)現(xiàn)小客車(chē)數(shù)量的合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，降低能源消耗和減少環(huán)境污染。而隨后其他城市實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)、限行的原因，基本也與北京相同。

但對(duì)于這些原因，汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)以及工信部等方面并不認(rèn)同，他們多數(shù)認(rèn)為汽車(chē)限購(gòu)治理交通擁堵作用非常有限，且與擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定發(fā)展的總體目標(biāo)不符，也剝奪了廣大百姓購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的平等消費(fèi)權(quán)，還將嚴(yán)重影響到自主品牌車(chē)企的發(fā)展。然而，面對(duì)中央乃至各地方政府對(duì)于治理?yè)矶隆⒕徑忪F霾天氣痛下決心，反對(duì)汽車(chē)限購(gòu)的聲音也越來(lái)越微弱。

據(jù)了解，目前包括杭州在內(nèi)，國(guó)內(nèi)大城市中已經(jīng)有北京、廣州、上海、貴陽(yáng)以及天津等六個(gè)城市實(shí)施了汽車(chē)限購(gòu)。而按照中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)2013年7月份的預(yù)測(cè)，深圳、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等城市均存在汽車(chē)限購(gòu)的可能性。在今年各地方兩會(huì)期間，深圳、重慶、武漢等地的汽車(chē)限購(gòu)傳言就一直不絕于耳。

“2013年底的天津市限購(gòu)，其實(shí)就已經(jīng)推倒了汽車(chē)限購(gòu)政策‘多米諾骨牌’的第一張牌，杭州則是推倒了第二張。多米諾骨牌的效應(yīng)將隨著天津、杭州實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)政策更加快速地倒掉，越來(lái)越多的城市將會(huì)加入到‘限購(gòu)大潮’中來(lái)?！逼?chē)行業(yè)知名評(píng)論員張志勇在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪時(shí)表示。

自主品牌危與機(jī)

面對(duì)不可阻擋的車(chē)市危局，自主品牌車(chē)企確實(shí)到了需要改變的時(shí)候。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在汽車(chē)限購(gòu)城市不斷增加的情況下，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)銷售的增長(zhǎng)將會(huì)受到明顯壓縮，而首當(dāng)其沖的也將會(huì)是自主品牌車(chē)企。

中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，自主品牌汽車(chē)的市場(chǎng)份額再次下降，這也是自去年9月份以來(lái)，自主品牌汽車(chē)連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)市場(chǎng)份額下降的情況。其中，自主品牌乘用車(chē)共銷售50.37萬(wàn)輛，環(huán)比下降28.99%，同比增長(zhǎng)5.39%，占有率比上年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。而在北京、上海、廣州三城市實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)政策后，上述三地自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)占有率降幅近半，僅維持在10%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)32%的平均水平。而隨著汽車(chē)限購(gòu)城市的擴(kuò)大，自主品牌的市場(chǎng)占有率勢(shì)必還將繼續(xù)下滑。

“汽車(chē)限購(gòu)政策對(duì)自主品牌的打擊，還在于汽車(chē)限購(gòu)政策將壓縮市場(chǎng)增長(zhǎng)的整體空間，而在市場(chǎng)增長(zhǎng)空間縮小的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度就會(huì)更強(qiáng)。更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)肯定不利于自主品牌的成長(zhǎng)，相對(duì)弱勢(shì)的自主品牌今后必然還將遭受到汽車(chē)限購(gòu)政策的更大打擊?！睆堉居路Q。

在汽車(chē)限購(gòu)、限行大勢(shì)所趨之下，自主品牌車(chē)企或許只能直面并采取積極措施應(yīng)對(duì)這一殘酷現(xiàn)實(shí)。

“過(guò)去其他城市也采取汽車(chē)限購(gòu)措施，但我們沒(méi)有更好的反對(duì)辦法，因?yàn)樵谄?chē)銷售發(fā)展過(guò)程中，本身就存在很多不確定因素。企業(yè)只有鍛煉好自己，才能做好應(yīng)對(duì)之策?！睎|風(fēng)裕隆營(yíng)銷總部長(zhǎng)單志東表示，東風(fēng)裕隆今后會(huì)將品牌差異化營(yíng)銷策略貫穿到產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈中，目的就是想打破市場(chǎng)上自主品牌定位低端、車(chē)型偏小、配置簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀，以應(yīng)對(duì)汽車(chē)限購(gòu)帶來(lái)的影響。

與此同時(shí)，海馬汽車(chē)銷售公司總經(jīng)理李偉勝也表示，從前幾年開(kāi)始，海馬就加大了在三四線城市的布局，以減少一線城市汽車(chē)限購(gòu)對(duì)其產(chǎn)生的沖擊。此外，吉利汽車(chē)也在2013年實(shí)施了精確營(yíng)銷和三四線城市渠道下沉并舉的策略。

“治理交通擁堵與緩解環(huán)境污染，汽車(chē)限購(gòu)固然不是治本之策，但面對(duì)不可阻擋的車(chē)市危局，自主品牌車(chē)企確實(shí)到了需要改變的時(shí)候，這或許對(duì)自主品牌車(chē)企發(fā)展本身也是機(jī)遇。”張志勇表示。

本周，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)2月份經(jīng)銷商的綜合庫(kù)存系數(shù)為2.33，環(huán)比上升140%，同比上升16%，合資、進(jìn)口、自主品牌庫(kù)存系數(shù)均超過(guò)庫(kù)存警戒線水平。其中，進(jìn)口品牌庫(kù)存系數(shù)攀升至3.95，與上月相比上升了1.15個(gè)百分點(diǎn)，庫(kù)存壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大；合資品牌庫(kù)存系數(shù)增至2.18；自主品牌庫(kù)存系數(shù)與上月相比，大幅增長(zhǎng)至3.19。分析指出，2月份的淡季在市場(chǎng)預(yù)期之中；節(jié)后市場(chǎng)趨冷的季節(jié)特點(diǎn)與廠商開(kāi)始新一年銷量規(guī)劃，加大對(duì)經(jīng)銷商的壓庫(kù)量等多種因素共同作用，導(dǎo)致庫(kù)存系數(shù)明顯增長(zhǎng)。這也給經(jīng)銷商后期市場(chǎng)的銷售增加不少壓力。

全線品牌庫(kù)存急攀升

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2月份，合資、進(jìn)口、自主品牌庫(kù)存系數(shù)均有較大程度上漲，經(jīng)銷商整體庫(kù)存壓力明顯增加。而一向表現(xiàn)穩(wěn)健的合資品牌庫(kù)存系數(shù)出現(xiàn)大幅上漲，庫(kù)存系數(shù)為2.18，環(huán)比上漲151%，庫(kù)存壓力明顯增加。自主品牌的庫(kù)存系數(shù)為3.19，環(huán)比上漲187%，超警戒線，上漲尤為明顯，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)加劇。而進(jìn)口品牌遠(yuǎn)高于上月庫(kù)存水平，2月份庫(kù)存系數(shù)3.95，環(huán)比上漲119%，依舊延續(xù)上月頹勢(shì)，經(jīng)營(yíng)壓力仍然較重。

分析指出，2月零售復(fù)蘇緩慢近乎停滯。受中國(guó)傳統(tǒng)春節(jié)假期的影響，節(jié)前集中消費(fèi)使節(jié)后市場(chǎng)需求明顯減弱。另外，節(jié)后汽車(chē)廠商開(kāi)始新一年?duì)I銷規(guī)劃，相應(yīng)加大對(duì)經(jīng)銷商的進(jìn)貨量要求也成為2月庫(kù)存增長(zhǎng)的主要原因之一。而進(jìn)口品牌市場(chǎng)前景依舊不容樂(lè)觀，庫(kù)存壓力明顯，進(jìn)口品牌經(jīng)銷商的資金壓力繼續(xù)加大。

據(jù)了解，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)在調(diào)查中抽取了55個(gè)品牌，其中庫(kù)存系數(shù)超過(guò)2.5的品牌有17家。其中，進(jìn)口品牌有捷豹-路虎、謳歌、進(jìn)口大眾、英菲尼迪；合資品牌有廣汽本田、北京現(xiàn)代、雪鐵龍、東風(fēng)日產(chǎn)、寶馬、東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)悅達(dá)起亞、一汽豐田；自主品牌則有日產(chǎn)啟辰、奇瑞、上汽榮威、吉利、一汽夏利。數(shù)據(jù)顯示，捷豹-路虎、日產(chǎn)啟辰、奇瑞、謳歌、上汽榮威成為高庫(kù)存前五品牌，相對(duì)庫(kù)存系數(shù)也處于較高水平。

分析指出，本月高庫(kù)存品牌占比為36%，與上月4%相比有大幅度增長(zhǎng)，高庫(kù)存品牌覆蓋合資、進(jìn)口、自主品牌，整體汽車(chē)市場(chǎng)較低迷，市場(chǎng)處于調(diào)整期。

后市不樂(lè)觀

其實(shí)，從往年慣例來(lái)看，節(jié)后汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入淡季期，屬于市場(chǎng)的正常規(guī)律，經(jīng)銷商普遍做了充分的心理準(zhǔn)備。而集客量少、資金周轉(zhuǎn)緊張、人員流動(dòng)性增大、庫(kù)存壓力增大、經(jīng)營(yíng)成本高是目前經(jīng)銷商面臨的主要問(wèn)題。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)方面表示，3月份經(jīng)銷商普遍認(rèn)為汽車(chē)總需求將明顯增加，認(rèn)為“增加”的經(jīng)銷商比例由7.1%增至54.8%，與上月相比有較大幅度增長(zhǎng)；認(rèn)為總需求“減少”的有較大幅度下降，由72.9%降至12.7%。

然而，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，本月市起步依舊保持相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，第一周的廠家銷量較1月第一周下降28%；從同比看的廠家銷量增長(zhǎng)12%，開(kāi)局走勢(shì)并不很強(qiáng)。第2周的廠家銷量較1月第1周下降26%，同比2013年3月增長(zhǎng)11%。預(yù)計(jì)3月廠家銷量153萬(wàn)臺(tái)，環(huán)比2月增長(zhǎng)26%。這也意味著，車(chē)市的增長(zhǎng)熱點(diǎn)不多，零售增長(zhǎng)只能算不溫不火。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)方面建議，雖然經(jīng)銷商普遍看好2014年3月的汽車(chē)市場(chǎng)，但經(jīng)銷商仍要根據(jù)實(shí)際情況，理性預(yù)估實(shí)際市場(chǎng)需求，合理控制庫(kù)存水平，以防庫(kù)存壓力過(guò)大，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。