中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年，新能源汽車(chē)研究項(xiàng)目被列入國(guó)家“十五”期間的“863”重大科技課題，并規(guī)劃了以汽油車(chē)為起點(diǎn)，向氫動(dòng)力車(chē)目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。“十一五”以來(lái)，我國(guó)提出“節(jié)能和新能源汽車(chē)”戰(zhàn)略，政府高度關(guān)注新能源汽車(chē)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。但是，在2017年年初，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量遭遇“滑鐵盧”。歷一季度的低谷后，4月國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量小幅回升。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽協(xié))數(shù)據(jù)顯示，4月，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)7.9%，但受一季度銷(xiāo)量下滑影響，前4個(gè)月累計(jì)銷(xiāo)量微跌0.2%。

中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基在接受采訪時(shí)表示，“總體來(lái)說(shuō)，今年的發(fā)展速度應(yīng)該至少保持30%，甚至50%的增長(zhǎng)，按照原來(lái)的預(yù)期，今年新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)超去年，達(dá)到70萬(wàn)到80萬(wàn)輛的可能性較大。”

從企業(yè)層面來(lái)看，雖然新能源汽車(chē)4月銷(xiāo)量回升，但發(fā)展前景依然充滿(mǎn)變數(shù)。目前來(lái)看，乘用車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升。但是，在商用車(chē)方面，今年開(kāi)始執(zhí)行的非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)必須達(dá)到行駛3萬(wàn)公里才能領(lǐng)取補(bǔ)貼的要求，由于里程數(shù)要求高，新能源商用車(chē)發(fā)展面臨壓力，有企業(yè)甚至反映已停售、停產(chǎn)部分新能源物流車(chē)。

對(duì)此，在2017中國(guó)汽車(chē)論壇上，葉盛基表示，有關(guān)專(zhuān)業(yè)、企業(yè)家都在積極呼吁，希望對(duì)“3萬(wàn)公里”政策進(jìn)行探討。希望政府部門(mén)或做一些政策調(diào)整，保證生產(chǎn)的新能源汽車(chē)能很好地使用和推進(jìn)。

北京成乘用車(chē)“主戰(zhàn)場(chǎng)”

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)45.2%至3萬(wàn)輛，前4個(gè)月累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35.5%。

在經(jīng)歷1月的斷崖式下跌后，隨著《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》的相繼發(fā)布，2月以來(lái)，新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量逐步回升，1~4月的銷(xiāo)量分別為0.5萬(wàn)輛、1.7萬(wàn)輛、2.8萬(wàn)輛和3萬(wàn)輛。

我們了解到，今年以來(lái)，《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》已發(fā)布4批，共有105家企業(yè)的1473款車(chē)型入圍。

就區(qū)域分布來(lái)看，銷(xiāo)量貢獻(xiàn)最多的是北京地區(qū)。乘聯(lián)會(huì)援引保監(jiān)會(huì)的交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，北京地區(qū)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售7851輛，而北京今年的新能源汽車(chē)私人用戶(hù)指標(biāo)為5.1萬(wàn)個(gè)，這就意味著，還有至少4萬(wàn)多個(gè)指標(biāo)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際購(gòu)買(mǎi)。

在此背景下，北京地區(qū)的新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售“戰(zhàn)爭(zhēng)”開(kāi)始打響。

北汽集團(tuán)新能源業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人向我們表示，多數(shù)消費(fèi)者拿到指標(biāo)后并不會(huì)馬上購(gòu)車(chē)，可能會(huì)持續(xù)觀望，等待續(xù)航里程更長(zhǎng)的新車(chē)上市，或等待充電樁的安裝審批等，因此企業(yè)銷(xiāo)售層面還要繼續(xù)努力促進(jìn)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)化。

商用車(chē)前4月下滑超七成

在新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量迅速恢復(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，新能源商用車(chē)的表現(xiàn)依然差強(qiáng)人意。

中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，4月，新能源商用車(chē)銷(xiāo)量同比下滑64.2%至3883輛;前4個(gè)月銷(xiāo)量同比下滑幅度更是達(dá)到71.6%，銷(xiāo)售8588輛。

目前，影響新能源商用車(chē)銷(xiāo)量的主要還是政策，其中累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)公里行駛里程才能領(lǐng)取補(bǔ)貼的要求所產(chǎn)生的影響最大。

由于受到去年部分客車(chē)企業(yè)騙補(bǔ)事件影響，2016年12月29日，工信部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，并要求，“非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。”

一名新能源企業(yè)內(nèi)部人士向我們透露，受此政策影響，其所在公司的新能源物流車(chē)已停產(chǎn)，通常情況為物流車(chē)約兩三年才能行駛3萬(wàn)公里，雖然政策是按照銷(xiāo)售年份的補(bǔ)貼金額進(jìn)行補(bǔ)貼，但兩三年間可能發(fā)生的變數(shù)較多，例如售出車(chē)輛如被多次轉(zhuǎn)手，就很難對(duì)里程數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和追蹤。

此外，我們還了解到，目前，即使是出售給企業(yè)自用的新能源客車(chē)或物流車(chē)，由于所有人為企業(yè)屬于非私人用戶(hù)，因此也需要遵循“3萬(wàn)公里”政策的要求，而通常企業(yè)自用車(chē)要達(dá)到3萬(wàn)公里里程也需要較長(zhǎng)時(shí)間。

葉盛基向我們表示，“3萬(wàn)公里”政策對(duì)新能源商用車(chē)的發(fā)展確實(shí)有影響，如果車(chē)積壓得太多，生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力會(huì)增大。政策的初衷是避免企業(yè)“做手腳”，這是有意義的，但在實(shí)際操作上該不該搞“一刀切”，還需要探討。