2016年1~6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達到17.7萬輛和17萬輛，同比分別增長125%和126.9%。盡管仍然處于倍增狀態(tài)，但離中國汽車工業(yè)協(xié)會提出的全年70萬輛產(chǎn)銷量的預期差距較大。我國新能源汽車市場是否還能持續(xù)高歌猛進，市場中存在的哪些問題需要盡快加以解決，這些可能是比產(chǎn)銷70萬輛更為重要的事情。

提高新能源汽車的使用頻率

對于當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，中汽中心情報所新能源汽車研究室主任劉斌博士有著自己的認識，他用“加減乘除”對此進行了概括。

加法，主要是從需求側、供給側兩端著手做加法，建立全方位、多角度、強有力的推廣應用政策體系。在需求側，建議地方補貼逐步從目前的購置環(huán)節(jié)轉向使用環(huán)節(jié)，鼓勵地方建立以充電量或純電行駛里程為補貼依據(jù)的支持政策，將購置補貼改為年度使用補貼。同時，盡快出臺停車費優(yōu)惠、路橋收費減免等支持措施，建立用得越多、補貼越多的新機制，提高新能源汽車的使用頻率。在供給側，主要參考國外一些好的經(jīng)驗，如新能源汽車積分(或配額)管理辦法，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔新能源汽車產(chǎn)銷義務，從而建立起燃油汽車反哺新能源汽車的長效機制。

減法，主要是在準入管理和財政補貼上做減法。在鼓勵更多社會資本投資新能源汽車的同時，財稅支持由普惠制向獎優(yōu)罰劣轉變。在支持機制方面，應當通過補貼金額的逐步退坡，增加對使用的要求，如需要達到一定續(xù)駛里程等。

乘法，國家應注重發(fā)揮補貼、技術突破以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘法效應，在投資拉動、技術跨越、跨界合作上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。根據(jù)預測，“十三五”期間，相關補貼規(guī)模將達1000多億元，由此將帶動社會投資近1.8萬億元，實現(xiàn)補貼千億元帶動萬億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。

除法，清除行業(yè)發(fā)展中的弊端。一是清除地方保護，認真梳理各地新能源汽車相關政策，公布各地地方保護政策并列出地方保護明顯的城市名單，要求限期整改，并取消其獲得新能源汽車基礎設施獎勵的資格。二是針對插電式混合動力商用車充電使用率不高的弊端，建議增加配套充電設施建設和純電行駛里程要求作為獲得補貼的條件。三是加大對騙補企業(yè)的懲罰力度，對車輛未生產(chǎn)就申領補貼、動力電池缺失、關鍵參數(shù)造假的不良企業(yè)要盡快清除，并列入黑名單，以避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生。

市場熱度與亂象并存

對于在新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場中發(fā)生的一些熱點問題，在論壇的討論和《藍皮書》中也皆有提及。

有關新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資熱的問題，《藍皮書》引用渤海證券汽車行業(yè)分析師張冬明的觀點稱，“十三五”期間，新能源汽車產(chǎn)業(yè)直接投資規(guī)模有望達1.73萬億元。整車方面，2016~2020年，銷量有望達到60萬~388萬輛，年復合增長率有望達64%。顯然，這個已被預測者自己認為樂觀的數(shù)字，離某權威人士所說的10年之后新產(chǎn)銷車輛將全部被新能源汽車所替代的目標還有著天壤之別。同時，這份預測也指出，預計2016年下半年將迎來純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)密集申請期，屆時行業(yè)外資本有望加速流入。

對于地方保護的手段和危害，《藍皮書》整理提供了國內(nèi)相關地方保護的主要手段和政策條文。例如，要求設立本地生產(chǎn)或銷售企業(yè)，要求配套本地核心零部件，設立超出國家政策標準的要求，要求補貼對等交換，以備案為名要求設立地方小目錄，為本地車企量身設計相關補貼標準，排斥插電式混合動力車型，排除微型電動汽車在補貼名單之外等。

比如，以比亞迪一家車企為例，為了達到以投資換市場的目的，該公司僅在電動大客車上即在全國投資了不下10個基地，獲取當?shù)毓卉嚺c出租車采購大單后，再試圖介入私人乘用車市場。此外，目前這種“強迫型”的投資，已經(jīng)從整車企業(yè)走向動力鋰離子電池等企業(yè)。據(jù)記者了解，一家國內(nèi)知名的動力電池供應商目前已經(jīng)準備至少在本部以外的其他2個地方進行以投資換市場式的生產(chǎn)建設。

以上種種地方保護措施不僅給相關企業(yè)帶來了巨大的損失和浪費，而且也影響了整個新能源汽車市場的推進計劃。比如，2015年9~12月僅4個月時間，全國各地即完成了2013~2015年整體推廣量的一半以上。究其原因，正是由于地方配套政策出臺較晚，多數(shù)城市傾向于推廣本地新能源汽車產(chǎn)品，推廣成績參差不齊。臨近推廣期節(jié)點時，才開始大批量投放新能源汽車，在地方利益的干涉下，政策出現(xiàn)了諸多的扭曲變形。

在有關騙補問題上，也出現(xiàn)了多種令人難以覺察和發(fā)現(xiàn)的花招，其中以虛假上傳合格證最為普遍。例如，江蘇某客車企業(yè)是一家改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)，2015年上半年其電動汽車產(chǎn)量僅為25輛。而到了當年年底，該企業(yè)突然“爆發(fā)式增長”，12月單月上傳合格證2905個，全年總產(chǎn)量為3687輛。如果虛假上傳合格證的車輛獲得國家補貼，則其補貼金額將超過億元。以每年幾十輛最多百余輛的產(chǎn)銷來計算，估計該企業(yè)的營業(yè)收入以前從來沒有超過億元。

未來五年將持續(xù)大發(fā)展

來自北京智研科信的一份資料顯示，在新能源汽車成本構成中，電池約占42%，電控系統(tǒng)占11%，電機占10%，電驅(qū)動零部件占7%，整車其他部件占30%。根據(jù)《藍皮書》中的內(nèi)容，2015年我國鋰離子動力電池出貨量為15.7GWh，2014年與2015年連續(xù)兩年增速均超過倍速，并且呈現(xiàn)出供不應求的市場格局。

根據(jù)2014年新能源汽車車型電池容量及推廣應用量占比，計算出新能源汽車平均所需電池容量為49kWh。根據(jù)對于新能源汽車需求量的估算，預計2016年我國新能源汽車動力電池需求將達到29.4GWh，2020年有望超過190GWh，市場規(guī)模有望分別達到近600億元和近3000億元。

另一方面，從國際電池技術發(fā)展趨勢看，未來5年以三元材料為典型代表的動力電池將推動新能源汽車性能快速提升。預計到2020年，新型鋰離子電池單體能量密度預計可達到300~350Wh/kg，我國純電動汽車續(xù)駛里程將達到300~400公里，消費者的里程焦慮將逐步消除。

動力電池成本預計下降50%，將有效降低新能源汽車價格。

在驅(qū)動電機領域，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體組電機責任專家，上海電驅(qū)動有限公司研究員級高工、總經(jīng)理貢俊認為，經(jīng)過多年發(fā)展，我國自主開發(fā)的永磁同步電機、交流異步電機和開關磁阻電機已經(jīng)實現(xiàn)了與整車產(chǎn)業(yè)化配套，系列化產(chǎn)品的功率范圍覆蓋了200kW以下新能源汽車用電機動力的需求。在關鍵技術指標方面，我國驅(qū)動電機的功率密度、效率等與國際水平基本相當。

基礎設施方面，截至2015年底，我國建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬個，充電樁等基礎設施的數(shù)量明顯不足。未來5年，我國充電設施建設步伐將進一步加快。到2020年我國將建成集中式充換電站1.2萬座、分散式充電樁480萬個。同時，為加快充電設施建設進程，財政部等五部委發(fā)布了新能源汽車充電設施建設的獎勵政策，擬把獎勵資金與充電設施完善度相結合，以提高各地方建設充電設施的積極性。

從某種意義上講，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成射出去的箭，沒有回頭路可言。作為國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車不僅在降低排放、改善民生方面發(fā)揮著至為關鍵的作用，同時它與智能技術和互聯(lián)網(wǎng)技術相結合，也是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極方向，更是未來我國能源結構戰(zhàn)略轉型的突破口之一。