隨著上海、北京、深圳等城市私人購(gòu)置新能源汽車(chē)的政策漸近成熟，目前全國(guó)25個(gè)新能源汽車(chē)試點(diǎn)同樣有增加的可能。

近日，在2012年第10屆廣州車(chē)展期間，記者從國(guó)家工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)人士處獲悉，國(guó)家正在研討擴(kuò)大新能源汽車(chē)的試點(diǎn)城市，包括公共服務(wù)領(lǐng)域和私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域的試點(diǎn)都有增加的可能。

有消息人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，全國(guó)部分非試點(diǎn)城市同樣在布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大試點(diǎn)的呼聲一直很高，隨著《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的通過(guò)和主要試點(diǎn)城市運(yùn)營(yíng)模式的成熟，今年下半年政府已經(jīng)加快調(diào)研工作，不過(guò)該政策最早可能在明年年中才能出臺(tái)。

模式漸近成熟

“新能源汽車(chē)正處于市場(chǎng)培育階段”已是業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)識(shí)，而在現(xiàn)階段，無(wú)論是公共服務(wù)還是私人領(lǐng)域，對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)模運(yùn)營(yíng)將有利于其健康推廣。

但在公共交通領(lǐng)域，即便是目前存在政府補(bǔ)貼，新能源公交客車(chē)價(jià)格仍顯高昂。為此“深圳模式”中采用的融資租賃方式能很好地解決公交公司前期無(wú)法一次性支付巨額購(gòu)置資金的問(wèn)題。

其具體操作由中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司出面擔(dān)保，公交公司向交通銀行(4.20,-0.02,-0.47%)下屬的金融租賃公司提出貸款，用以支付新能源購(gòu)車(chē)費(fèi)用，政府則將同樣行駛里程下的燃油汽車(chē)所需運(yùn)營(yíng)費(fèi)用全部轉(zhuǎn)入普天賬戶。

這種融資租賃模式被比亞迪(16.37,-0.11,-0.67%)推廣至其它城市的公共交通領(lǐng)域，其中也包括出租車(chē)。經(jīng)比亞迪測(cè)算，一輛電動(dòng)公交大巴按照目前的價(jià)格，通過(guò)節(jié)能產(chǎn)生的效益5年可以覆蓋所有成本，一般公交車(chē)的使用壽命為8年，相當(dāng)于還有3年是“零成本運(yùn)營(yíng)”。

由于該模式對(duì)出租車(chē)公司(公交公司)的信貸資質(zhì)要求較高，比亞迪還推出了經(jīng)營(yíng)性租賃和買(mǎi)方信貸等模式，客戶可根據(jù)需求和具體合作業(yè)務(wù)自由選擇合作模式。

而在私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域，其模式現(xiàn)階段也主要以集團(tuán)采購(gòu)、區(qū)域試點(diǎn)為主，方便統(tǒng)一管理，但相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)還是為消費(fèi)者打了一針“強(qiáng)心劑”。

據(jù)悉，上海市對(duì)新能源車(chē)牌照已有明確的專(zhuān)門(mén)號(hào)段管理，而且財(cái)政補(bǔ)貼政策面向全國(guó)汽車(chē)企業(yè)，沒(méi)有地方保護(hù)色彩。目前上海市對(duì)純電動(dòng)車(chē)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)放牌照，指標(biāo)為每年2萬(wàn)個(gè)，按照目前的新能源汽車(chē)扶持政策和上海市號(hào)牌管理政策，在上海購(gòu)新能源汽車(chē)，一輛車(chē)最多可省16萬(wàn)元的費(fèi)用。

而北京市也開(kāi)始向公眾征求新能源購(gòu)車(chē)意見(jiàn)，預(yù)計(jì)年底出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，京滬兩地對(duì)新能源私人購(gòu)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)細(xì)則，將帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)新能源試點(diǎn)城市的政策細(xì)化。

目標(biāo)壓力驅(qū)動(dòng)

在今年7月份出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》(下稱(chēng)“規(guī)劃”)中明確指出，爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛;2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。

國(guó)內(nèi)汽車(chē)專(zhuān)家張志勇告訴記者，這一目標(biāo)也是促使新能源汽車(chē)增加推廣試點(diǎn)的重要原因。

的確，依據(jù)目前新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》中提出的目標(biāo)很有難度。據(jù)了解，從去年初開(kāi)始全面試點(diǎn)的全國(guó)25個(gè)城市，至去年底，節(jié)能與新能源車(chē)的總量也僅為1.6萬(wàn)輛。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，國(guó)內(nèi)主要乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H為6982輛，其中純電動(dòng)車(chē)3009輛，混合動(dòng)力車(chē)3973輛。整體市場(chǎng)仍然處于冰凍期。

而各地也有自己的任務(wù)?！稄V東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和中混以上混合動(dòng)力客車(chē)及乘用車(chē)，鼓勵(lì)發(fā)展特種用途電動(dòng)汽車(chē)、新一代輕型純電動(dòng)汽車(chē)和LNG汽車(chē)，目標(biāo)是在廣東省2015年形成20萬(wàn)輛以上新能源汽車(chē)綜合生產(chǎn)能力，全省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)輛。

但在目前的試點(diǎn)城市中，私人購(gòu)買(mǎi)僅有深圳市，公共交通僅有廣州。廣東省發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)記者表示，廣東省仍有一些地區(qū)適合新能源車(chē)的推廣，僅靠上述兩個(gè)城市完成目標(biāo)還是不夠。

“目前市場(chǎng)主要是公共用車(chē)(公交、出租)，私人購(gòu)買(mǎi)，哪怕是集團(tuán)采購(gòu)規(guī)模也并不多，如果不改變這樣的結(jié)構(gòu)，如增加私人領(lǐng)域培育，實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)絕對(duì)是空談。”國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為。