4月18日，在國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論并通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。會議指出，要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

參與《規(guī)劃》起草編制工作的中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長葉盛基在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，經(jīng)過近兩年的探討和征求意見，此次《規(guī)劃》出臺的最大意義在于政府、企業(yè)、市場等多方終于達(dá)成了共識。

改變路線 混合動力不可逾越

《規(guī)劃》的出臺時間曾一度被推遲。根據(jù)此前《規(guī)劃》征求意見稿的表述，“以純電動汽車（純電驅(qū)動）為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動力電池、電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。”兩相比較，《規(guī)劃》明顯加大了對混合動力車型的關(guān)注力度。

葉盛基表示，從《規(guī)劃》的名稱就可以看出，節(jié)能與新能源部分是并重的，而混合動力作為節(jié)能部分的重要技術(shù)，加大關(guān)注也是必然的。

在具體的量化指標(biāo)上，《規(guī)劃》提出，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。葉盛基告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“目前大家已經(jīng)普遍認(rèn)同，純電動車的發(fā)展不可能一步到位，包括插電式在內(nèi)的混合動力技術(shù)是不可逾越的過程。”

他進(jìn)一步分析表示，在未來相當(dāng)長一段時間，傳統(tǒng)燃料車依舊是市場的主導(dǎo)。因此，在企業(yè)試水純電動和混合動力的過程中，政府補(bǔ)貼是必不可少的，“鼓勵節(jié)能車、推動純電動車的發(fā)展也是在政策層面達(dá)成共識的。”

2020年有望初步實(shí)現(xiàn)市場化

進(jìn)入2012年，新能源汽車向市場推進(jìn)的進(jìn)程有所提速。中國汽車工業(yè)協(xié)會在4月11日首次發(fā)布了一季度節(jié)能與新能源車型的產(chǎn)銷狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計，一季度汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中純電動汽車1655輛、混合動力車1300輛、代用燃料汽車5671輛。在銷售方面，一季度共計銷售新能源汽車10202輛，其中純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛、代用燃料汽車6873輛。

中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前新能源車已經(jīng)表現(xiàn)出生命力，并且逐步回歸理性。無論在政策制定上，還是從企業(yè)預(yù)期上，新能源政策都已經(jīng)更加務(wù)實(shí)。“從押寶純電動，到現(xiàn)在‘兩條腿’走路，新能源政策的制定更加貼近市場，也更具有可行性和可操作性。”

北京汽車工業(yè)協(xié)會會長安慶衡告訴記者，政策的出臺肯定會推動企業(yè)在新能源領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力。但是，車型的成功與否還是需要市場檢驗(yàn)。

早在《規(guī)劃》出臺前期，國內(nèi)汽車企業(yè)對于節(jié)能與新能源領(lǐng)域方面的選擇已經(jīng)呈現(xiàn)不同態(tài)勢。其中，對于重點(diǎn)發(fā)展純電動的北汽集團(tuán)而言，政策出臺無疑起到了重要推動作用。

據(jù)悉，4月19日，北汽集團(tuán)首批純電動出租車將交付市場，北京新能源汽車有限公司黨委書記林逸接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，2012年上半年北汽新能源承擔(dān)了1000輛的生產(chǎn)任務(wù)，其中包括向平谷、密云和大興交付的各100輛出租車，另有500輛車的定向交付已經(jīng)完成。

林逸向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說，節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)政策首先是要支持企業(yè)的研發(fā)能力，因?yàn)榧哟笱邪l(fā)投入對于早日實(shí)現(xiàn)新能源車的產(chǎn)業(yè)化尤為重要；其次，通過燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)的制定可以強(qiáng)迫企業(yè)向節(jié)能與新能源方向發(fā)展。

對此，在 《規(guī)劃》中已經(jīng)指出，2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。