"馬上要出來了"，《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)劃(2011~2020年)》在一次又一次的預期中，從年初到歲末卻遲遲沒有登場。同時，多地示范城市的推廣情況表明，新能源汽車推廣效果遠低于市場預期，新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨尷尬。資本市場的投資熱情漸漸降溫，自主品牌企業(yè)也趨于觀望。在今年4月份上海車展上，各大汽車廠商大張旗鼓地展出混合動力汽車，不再只是高調展示純電動汽車。"自主品牌通過電動汽車實現(xiàn)彎道超車"的概念逐漸淪為笑談。

熱潮退去

新興產業(yè)的概念提出后，被炒得最火的是新能源汽車，尤其是電動汽車。

2009年1月，科技部就聯(lián)合財政部、國家發(fā)改委、工信部等部委啟動 "十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程"。一年后，上海等5個城市確定啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。示范運營和政策鼓勵使得私募基金和汽車企業(yè)"熱血沸騰"，紛紛規(guī)劃和投產電動汽車項目。

不過，試點城市試運行的電動汽車不時傳出故障多、續(xù)駛里程短、自燃的消息。尤其是自從杭州、烏魯木齊等地純電動出租車著火事件發(fā)生后，電動汽車的安全性、穩(wěn)定性等技術風險凸顯出來，促使業(yè)內外人士意識到電動汽車核心技術仍有待突破。記者對補貼試點城市的新能源汽車銷售情況所做的調查顯示，上海目前已上牌照電動車僅為10輛，杭州購買純電動汽車的人數(shù)也不足30人。據(jù)比亞迪汽車透露，3年來雙模電動車F3DM總銷量僅為365輛。

同時，政府的相關扶持政策遲遲不出臺，電動汽車的投資熱潮慢慢退去。"政府產業(yè)規(guī)劃政策不出臺，我們就不敢輕易投資，擔心打水漂。" 一家投資公司的合伙人在2011年中國汽車產業(yè)投融資策略與服務論壇上告訴記者。

利益博弈

雖然電動汽車市場銷售不好，資本投資熱情減緩，但是面對科技部規(guī)劃2015年將實現(xiàn)100萬輛的保有量，到2020年將實現(xiàn)年產1000萬輛電動車的規(guī)模的市場前景，不同利益方也在暗地博弈。

國家電網和南方電網暗地里就在和整車廠較勁，提出推行"換電池"為主的發(fā)展模式。繼去年國家電網在杭州投建換電站之后，南方電網日前和國際電池提供商Better Place在廣州合作投建換電站。不過相對電網傾向換電模式，整車廠更傾向于采取充電模式。如果電網采取換電模式，整車廠就失去了對電池的控制權，而電池組占一輛整車的三分之一或者四分之一的費用，最重要的是整車廠還會因為電池獲得國家補貼。

"電力產業(yè)和汽車產業(yè)目前很難達成共識，這兩者一定要找到一個平衡點，否則只會兩敗俱傷。根本的問題還是要把電力產業(yè)和汽車產業(yè)融合。"世界電動車協(xié)會主席陳清泉院士表示。

業(yè)內人士認為，不僅整車廠和電網供應商存在利益博弈，工信部、科技部等幾個主管部委的意見不一致也是導致《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)劃(2011~2020年)》炒了兩年也沒有出臺的主要原因。

"政府相關扶持政策細節(jié)不落實也導致資本投資熱情和汽車企業(yè)的態(tài)度發(fā)生了微妙變化，趨于觀望。"國內一家乘用車企業(yè)新能源項目負責人陳棟（化名）告訴記者。

兩年前在新能源汽車振興概念剛提出時，眾泰汽車等一些在傳統(tǒng)能源汽車市場不占主流的車企紛紛提出彎道超車概念，試圖通過加大新能源汽車的研發(fā)投入來搶占新的商機。

"現(xiàn)在，我對指望自主品牌通過新能源汽車實現(xiàn)彎道超車的提法越來越沒有信心了。"陳棟表示，一些補貼細則和行業(yè)標準遲遲不落地，導致汽車企業(yè)出現(xiàn)觀望，不敢在研發(fā)方面投資過多，所以在過去兩年時間里，自主品牌發(fā)展新能源汽車的步伐有點耽擱?，F(xiàn)在我們的差距不僅僅在零部件配套基礎上，還在于整車廠的整合平臺能力。