近日有消息稱，正在審議的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）再度擱淺。而2010年8月，工信部就已經(jīng)完成該政策的起草，隨后征求各方意見，計(jì)劃于彼年底出臺(tái)。2011年3月，工信部高管又稱該政策計(jì)劃于今年年中出臺(tái)。然而時(shí)至今日，該規(guī)劃仍遲遲難與世人見面。

規(guī)劃未出臺(tái) 布局已展開

規(guī)劃未出臺(tái)，但圍繞該規(guī)劃的戰(zhàn)略布局早已經(jīng)在國(guó)內(nèi)各大汽車廠商之間展開。國(guó)內(nèi)四大汽車公司紛紛根據(jù)規(guī)劃草案訂下了目標(biāo)：2012年，一汽集團(tuán)計(jì)劃新能源轎車的產(chǎn)銷量將達(dá)1.1萬輛；東風(fēng)集團(tuán)規(guī)劃到2015年，純電動(dòng)車的產(chǎn)銷量達(dá)到5萬輛；長(zhǎng)安集團(tuán)規(guī)劃到2014年，新能源汽車的產(chǎn)銷量將達(dá)15萬輛；上汽集團(tuán)規(guī)劃到2015年，新能源汽車產(chǎn)能為30萬輛。

外資更是不甘示弱。

今年2月，寶馬啟動(dòng)電動(dòng)車國(guó)際示范項(xiàng)目，引入純電動(dòng)車MINIE，與國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心合作開展道路測(cè)試。

日產(chǎn)汽車公司啟動(dòng)試售“聆風(fēng)”純電動(dòng)的計(jì)劃，并確定在國(guó)家相關(guān)政策明確后，與其合作伙伴東風(fēng)汽車公司制定更多的新能源車推廣措施。

9月，本田中國(guó)本部長(zhǎng)倉(cāng)石誠(chéng)司在接受采訪時(shí)表示，在目前只有一款進(jìn)口思域混合動(dòng)力車型的基礎(chǔ)上，明年將增加4款新能源車型。其中，CR-Z和飛度混合動(dòng)力款已確定將在廣汽本田的渠道進(jìn)口銷售，廣汽本田中方負(fù)責(zé)人姚一鳴稱此舉將使企業(yè)“邁入面向未來的新能源車時(shí)代”。

10月22日，豐田在常熟建立的獨(dú)資研發(fā)中心正式開工，豐田官方表示這座新的研發(fā)中心將更加側(cè)重于新能源產(chǎn)品方面的研究和生產(chǎn)。

10月26日，雷克薩斯CT 200h（雷克薩斯引入中國(guó)市場(chǎng)的第四款油電混合動(dòng)力車型）正式登陸中國(guó)市場(chǎng)。

圍繞新能能源產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)外汽車廠商紛紛上馬，唯恐在新能源的市場(chǎng)角逐中落后他人。

發(fā)展？投機(jī)？

“大量的汽車廠商涌進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，以期獲得到國(guó)家相關(guān)政策和資金的支持，問題是如果能獲得支持，對(duì)于這些資源整車廠將怎樣利用，如何利用。” 上海市信息中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室資深分析師朱君奕說。

在去年公開征求意見的規(guī)劃草案中曾提出“千億方案”，即未來十年中央財(cái)政將投入1000億元，其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。

而近期汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世也表示， 如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，國(guó)家級(jí)資金最終甚至有可能比1000億更高。另外他還表示“從‘十一五’的經(jīng)驗(yàn)看，節(jié)能和新能源汽車從不缺錢，反倒是產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用不當(dāng)，容易導(dǎo)致車企重蹈?jìng)鹘y(tǒng)燃料車‘跑馬圈地’的覆轍。”陳全世建議，政府應(yīng)該將撥款改為貸款，讓企業(yè)為低水平重復(fù)建設(shè)付出代價(jià)。

喧囂的“新能源汽車”發(fā)展環(huán)境常常給世人造成很多錯(cuò)覺，也為許多投機(jī)者所利用。

財(cái)政部相關(guān)人士反問：“大家都爭(zhēng)著跟政府要錢，德國(guó)政府一分錢補(bǔ)貼都沒給，但上半年推了1000多輛新能源汽車，這怎么解釋？”

雖然國(guó)情和經(jīng)濟(jì)狀況不同，但是德國(guó)政府同樣努力推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展，歐寶Ampera已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，明年全電動(dòng)奔馳S級(jí)MART也將上市。目前，已有超過3000輛電動(dòng)汽車上路行駛，然而德國(guó)政府沒有對(duì)購(gòu)買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供一分一厘補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士也表示：“以前就是因?yàn)檎畬?duì)創(chuàng)新工作插手過多，大多都是政府買單，導(dǎo)致創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的利益機(jī)制沒有建立起來，政府應(yīng)避免直接進(jìn)入到創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’。”

另外，西南證券汽車分析師劉峰認(rèn)為:普惠式的購(gòu)車補(bǔ)貼將資助我們自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手壯大，使有限的扶持資金分流。如果當(dāng)前輕視技術(shù)開發(fā)，放棄與傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)展開技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，過分注重市場(chǎng)和當(dāng)前利益，采用財(cái)政刺激手段單純追求新能源車的銷售數(shù)量，對(duì)于整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展而言，無疑是不利的。

夢(mèng)想？現(xiàn)實(shí)？

按照中國(guó)電動(dòng)車的規(guī)劃目標(biāo)，到2020年中國(guó)電動(dòng)車保有量將達(dá)100萬輛。據(jù)此規(guī)劃，預(yù)計(jì)“十二五”期末“十城千輛”示范工程將推廣到50個(gè)城市，以每個(gè)城市平均保有量為2萬輛、按照電動(dòng)乘用車(電動(dòng)出租車、電動(dòng)公務(wù)車、電動(dòng)私家車)約占90%的市場(chǎng)份額，電動(dòng)大巴、環(huán)衛(wèi)車等占10%來計(jì)算，未來5年中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)計(jì)會(huì)形成產(chǎn)值為4000億——5000億元的“巨型蛋糕”。如能達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)將在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和整車、電池等系統(tǒng)技術(shù)集成和運(yùn)用上走在世界前面，即可初步實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)彎道超車的“光榮夢(mèng)想”。

然而工信部的公開數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月，25個(gè)試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過1萬輛，但其中私人購(gòu)買新能源汽車僅1000多輛。

“我們?cè)谛履茉雌嚿线€有很長(zhǎng)的路要走。在許多核心部件上的研發(fā)實(shí)力相對(duì)落后，與新能源汽車相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和售后服務(wù)還不夠完善，比如電網(wǎng)的建設(shè)和充電裝置的設(shè)置，而這些也是制約電動(dòng)車市場(chǎng)化的關(guān)鍵因素。再就是混合動(dòng)力車的制造標(biāo)準(zhǔn)不明晰，是采用插電式還是電動(dòng)式，這些沒有確定下來，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)顯得被動(dòng)而盲目。” 西南證券汽車分析師劉峰說。

朱君奕告訴記者：“新能源汽車價(jià)格居高不下，也使得眾多的消費(fèi)者望而卻步，而要降低產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)鍵是提升產(chǎn)品的技術(shù)。發(fā)展新能源汽車也已經(jīng)叫囂了許多年，但是直到現(xiàn)在哪怕是在一兩項(xiàng)核心技術(shù)上，我們都沒能掌握，在這種情況下我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)彎道超車。再有我們也不能忽視外資在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域積累的大量資源和經(jīng)驗(yàn)，以及建立起來的汽車產(chǎn)業(yè)體系。要做好新能源汽車，國(guó)內(nèi)的整車廠還是要沉下心來，在起步的時(shí)候就沖著打造高質(zhì)量產(chǎn)品、樹立優(yōu)質(zhì)品牌的目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的走。”

喧囂的“新能源汽車”發(fā)展環(huán)境常常給世人造成很多錯(cuò)覺，也為許多投機(jī)者所利用。

財(cái)政部相關(guān)人士反問：“大家都爭(zhēng)著跟政府要錢，德國(guó)政府一分錢補(bǔ)貼都沒給，但上半年推了1000多輛新能源汽車，這怎么解釋？”

雖然國(guó)情和經(jīng)濟(jì)狀況不同，但是德國(guó)政府同樣努力推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展，歐寶Ampera已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，明年全電動(dòng)奔馳SMART也將上市。目前，已有超過3000輛電動(dòng)汽車上路行駛，然而德國(guó)政府沒有對(duì)購(gòu)買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供一分一厘補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士也表示：“以前就是因?yàn)檎畬?duì)創(chuàng)新工作插手過多，大多都是政府買單，導(dǎo)致創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)的利益機(jī)制沒有建立起來，政府應(yīng)避免直接進(jìn)入到創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’。”

另外，西南證券汽車分析師劉峰認(rèn)為:普惠式的購(gòu)車補(bǔ)貼將資助我們自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手壯大，使有限的扶持資金分流。如果當(dāng)前輕視技術(shù)開發(fā)，放棄與傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)展開技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，過分注重市場(chǎng)和當(dāng)前利益，采用財(cái)政刺激手段單純追求新能源車的銷售數(shù)量，對(duì)于整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展而言，無疑是不利的。