國(guó)家廣播電影電視總局新聞發(fā)言人朱虹答記者問(wèn)

　　近日，國(guó)家廣電總局發(fā)布消息稱，到2005年底，我國(guó)計(jì)劃推出的數(shù)字電視付費(fèi)頻道將擴(kuò)大到80個(gè)，付費(fèi)廣播節(jié)目也將增至45套，并在2015年關(guān)閉模擬電視。國(guó)家廣播電影電視總局新聞發(fā)言人朱虹就觀眾關(guān)心的一些問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　為什么要大力推進(jìn)數(shù)字電視

　　數(shù)字化是一場(chǎng)全世界范圍的新技術(shù)革命，是廣播電視發(fā)展的必然趨勢(shì)。廣播電視數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，將分步驟實(shí)施。今年初，廣電總局提出發(fā)展數(shù)字電視的步驟是先有線、后直播衛(wèi)星、再地面無(wú)線的“三步走”戰(zhàn)略，即2003年全面推進(jìn)有線數(shù)字電視；2005年開展數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)，開始地面數(shù)字電視廣播試驗(yàn)；2008年全面推廣地面數(shù)字電視廣播。

　　轉(zhuǎn)換方式為什么要整體平移

　　數(shù)字電視是從節(jié)目攝制、編輯、發(fā)射、傳輸?shù)叫盘?hào)接收、處理、顯示完全數(shù)字化的系統(tǒng)，在技術(shù)上可以達(dá)到同時(shí)播出500套節(jié)目的容量。目前，我國(guó)的廣播電視已經(jīng)在制作、播出、傳輸環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，用戶的模擬接收端已經(jīng)成為影響廣播電視數(shù)字化的瓶頸。

　　有線電視的頻道資源是有限的，在一個(gè)地區(qū)同時(shí)提供模擬和數(shù)字兩種信號(hào)，受資源限制很難保證信號(hào)質(zhì)量；如不整體轉(zhuǎn)換，就不能充分發(fā)揮數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)整體平移，需要政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾理解，決不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞亂攤派。

　　與模擬電視相比優(yōu)勢(shì)有哪些

　　有線電視數(shù)字化，可以大大增加節(jié)目容量。節(jié)目容量可以達(dá)到500套，能夠提供豐富多彩的專業(yè)化、多樣化、對(duì)象化節(jié)目；能夠提供更加清晰的圖像質(zhì)量和優(yōu)美的音質(zhì)。

　　使用戶在享受廣播電視服務(wù)的同時(shí)，還能夠享受到如股票、生活服務(wù)、市政公告、天氣預(yù)報(bào)、交通信息等各種資訊信息的服務(wù)。

　　有線電視數(shù)字化，可以大大滿足個(gè)性化需求。使用戶能夠按照自己的需要，點(diǎn)播自己想看的電視節(jié)目，可以享受如在線游戲、短信等多種交互式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的娛樂(lè)和信息等服務(wù)。

　　內(nèi)容“瓶頸”問(wèn)題如何解決

　　近期對(duì)全國(guó)大中城市抽樣調(diào)查表明，74%的城市居民愿意為享受數(shù)字電視付費(fèi)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)有線電視用戶愿意每月支付30-50元來(lái)收看付費(fèi)節(jié)目，但前提是節(jié)目?jī)?nèi)容能夠吸引人。

　　為了使付費(fèi)節(jié)目做得更好看，我們提出了幾項(xiàng)措施：一是在頻道開辦之初就要了解受眾需求，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，強(qiáng)化對(duì)象化服務(wù)；二是鼓勵(lì)有內(nèi)容獨(dú)占優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)開辦或參與付費(fèi)頻道合作，增加頻道的專業(yè)化和吸引力；三是鼓勵(lì)社會(huì)資本或機(jī)構(gòu)投資、參與廣播影視制作，提供更多更好的節(jié)目；四是要求付費(fèi)頻道播放的專業(yè)節(jié)目比例必須達(dá)到90%，非影視劇頻道不得播放影視劇；五是引進(jìn)電影、電視劇、動(dòng)畫片的播放比例從25%提高到30%；六是給付費(fèi)頻道創(chuàng)造寬松環(huán)境，加強(qiáng)頻道自律，除電影、電視劇、進(jìn)口動(dòng)畫片外，其他節(jié)目頻道自審自播；七是新節(jié)目、好節(jié)目?jī)?yōu)先在付費(fèi)頻道播放。

　　用戶的合法權(quán)益如何保護(hù)

　　為在發(fā)展有線數(shù)字電視付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)過(guò)程中，切實(shí)保護(hù)用戶的合法權(quán)益，在廣電總局制定的《廣播電視有線數(shù)字付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》中，明確規(guī)定：付費(fèi)頻道要提供內(nèi)容健康、價(jià)格合理的服務(wù)；付費(fèi)頻道要突出個(gè)性化、專業(yè)化，除專門播放廣告或廣告信息類服務(wù)的頻道外，其他頻道不得播放商業(yè)廣告；付費(fèi)頻道由用戶自主選擇，自愿訂購(gòu)，不得強(qiáng)制訂購(gòu)；付費(fèi)頻道要建立健全用戶服務(wù)質(zhì)量管理制度，向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　與通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)看電視有什么不同

　　從技術(shù)層面看，兩者不可能互相替代，會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)共同存在、共同發(fā)展；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)看電視能夠同時(shí)支持收看的用戶是有限的，而數(shù)字電視服務(wù)的用戶數(shù)幾乎沒(méi)有任何限制。

　　數(shù)字電視與付費(fèi)電視有何關(guān)系

　　數(shù)字電視與付費(fèi)電既有區(qū)別又有聯(lián)系，兩者相互促進(jìn)的。數(shù)字電視是相對(duì)于模擬電視而言的，通數(shù)字化可以為用戶提供多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)。付費(fèi)電視是一項(xiàng)專業(yè)化、對(duì)象化的服務(wù)業(yè)務(wù)，是相對(duì)于以往公共電視服務(wù)的面向“窄眾”的個(gè)性化市場(chǎng)服務(wù)；數(shù)字電視的推進(jìn)為開展高品質(zhì)付費(fèi)電視業(yè)務(wù)搭建了技術(shù)平臺(tái)，提供了良好的基礎(chǔ)，付費(fèi)電視等業(yè)務(wù)的開展對(duì)加強(qiáng)加快廣播電視數(shù)字化的進(jìn)程發(fā)揮重要的作用。

　　老百姓的負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)增加

　　從世界范圍看，模擬向數(shù)字過(guò)渡，主要有兩種方式，一是通過(guò)數(shù)字電視機(jī)頂盒使現(xiàn)有的模擬電視機(jī)能夠接收到數(shù)字節(jié)目。二是直接采取數(shù)字電視接收機(jī)。從歐美等數(shù)字電視發(fā)展較快國(guó)家的情況看，兩種方式都有應(yīng)用，但采取機(jī)頂盒的方式更加經(jīng)濟(jì)些。

　　我們推進(jìn)有線電視的數(shù)字化，必須首先考慮兼容的問(wèn)題，即目前已經(jīng)有的4億多臺(tái)模擬電視機(jī)如何利用的問(wèn)題。在數(shù)字電視發(fā)展的初期，為了能夠最大限度地考慮用戶的利益并快速推動(dòng)數(shù)字電視發(fā)展，我們采用了機(jī)頂盒的方式，這比較符合中國(guó)的國(guó)情。

　　推廣機(jī)頂盒確實(shí)需要很多的資金，在爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持、國(guó)家和地方政府支持的同時(shí)，更重要的是按照市場(chǎng)的辦法動(dòng)作，通過(guò)提供多樣化、個(gè)性化的多種服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人多方面的積極性，以業(yè)務(wù)發(fā)展帶動(dòng)機(jī)頂盒的普及。

　　收看費(fèi)用是如何確定的

　　作為受眾自愿選擇收看個(gè)性化服務(wù)，應(yīng)該是按照市場(chǎng)的辦法由各運(yùn)營(yíng)主體之間協(xié)商確定價(jià)格。付費(fèi)頻道的價(jià)格主要會(huì)考慮以下幾方面的因素：一是付費(fèi)頻道相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)成本(相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體付費(fèi)頻道開辦主體、集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)和用戶接入機(jī)構(gòu)等)；二是本地用戶的需求情況和承受能力；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平；四是市場(chǎng)供求和營(yíng)銷策略。

　　付費(fèi)電視的廣告插播是否有新規(guī)定

　　根據(jù)《廣播電視有線數(shù)字頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，付費(fèi)電視不得播出推銷付費(fèi)頻道的廣告之外的商業(yè)廣告，當(dāng)然經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專門播出廣告或廣告信息類服務(wù)的頻道除外。

　　我國(guó)現(xiàn)有的付費(fèi)電視市場(chǎng)有多大

　　確實(shí)，正如你所說(shuō)大家都看好我國(guó)付費(fèi)頻道的市場(chǎng)前景，我也看到有關(guān)類似的報(bào)道，最近在香港的一個(gè)國(guó)際研討會(huì)上，有超過(guò)三分之一的與會(huì)代表認(rèn)為在5年左右的時(shí)間中國(guó)就有可能成為世界上最大的付費(fèi)電視市場(chǎng)。

　　我們有超過(guò)1億的有線電視用戶，具有廣泛的市場(chǎng)空間。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，人民生活水平日益提高，文化消費(fèi)支出比例增多，以及我國(guó)確定的建設(shè)全面小康生活的目標(biāo)和深化文化體制改革的一系列舉措，對(duì)于付費(fèi)電視業(yè)務(wù)的開展都會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

　　2005年底前能開通多少套頻道

　　為推進(jìn)付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)的開展，我們已經(jīng)制定了發(fā)展規(guī)劃，近期規(guī)劃是在3年內(nèi)，即2005年底前，開辦80套左右的付費(fèi)影視頻道和45套付費(fèi)廣播節(jié)目。隨著模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，可以有500套的節(jié)目頻道容量，相信會(huì)有更多的頻道開播，最終形成品牌突出、特色鮮明、內(nèi)容豐富、門類齊全的付費(fèi)頻道序列，滿足受眾的多樣化需求。

　　現(xiàn)已批準(zhǔn)的付費(fèi)頻道有多少

　　目前已經(jīng)批準(zhǔn)包括中央電視臺(tái)、中央電臺(tái)、國(guó)際臺(tái)、電影頻道節(jié)目中心和北京、上海等部分省(市)申請(qǐng)的付費(fèi)廣播電視頻道共34套，其中有7套付費(fèi)廣播和27套付費(fèi)電視自9月1日起陸續(xù)開播。

　　原有的基本收視費(fèi)會(huì)不會(huì)漲價(jià)

　　現(xiàn)在有線電視網(wǎng)絡(luò)中傳送的頻道作為基本頻道，主要包括目前有線網(wǎng)絡(luò)向用戶傳送的節(jié)目，收費(fèi)按照各地物價(jià)管理部門批準(zhǔn)的有線電視收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取和管理?；绢l道屬公共服務(wù)，將現(xiàn)有的模擬頻道整體平移到數(shù)字平臺(tái)后，要繼續(xù)體現(xiàn)公益性。

　　如果增加了基本收視頻道或增加了其他類型的服務(wù)，根據(jù)《價(jià)格法》及其有關(guān)政策，其收視費(fèi)價(jià)格在報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)行政主管部門批準(zhǔn)后可酌情調(diào)整。

　　為什么不把機(jī)頂盒的功能做到電視機(jī)里去

　　機(jī)頂盒的分類沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般可分為標(biāo)準(zhǔn)清晰度(SD)和高清晰度(HD)兩種級(jí)別，每種級(jí)別按照業(yè)務(wù)和功能劃分為基本型、增強(qiáng)型、高級(jí)型三種類型。

　　由于機(jī)頂盒不僅完成了數(shù)字信號(hào)的還原功能，同時(shí)還完成了對(duì)用戶授權(quán)的控制功能，而對(duì)用戶授權(quán)的控制功能跟當(dāng)?shù)赜芯€電視運(yùn)營(yíng)單位密切相關(guān)，各地信號(hào)的加密方式是不同的。數(shù)字信號(hào)的還原雖然可以做到電視機(jī)中去，但用戶授權(quán)的控制是不行的，否則會(huì)引起某個(gè)地方生產(chǎn)的電視機(jī)在別的地方用不了。因此，用模擬電視機(jī)收看數(shù)字電視節(jié)目需要一個(gè)“定制”的機(jī)頂盒。

　　什么是機(jī)卡分離優(yōu)缺點(diǎn)是什么

　　機(jī)卡分離是相對(duì)于機(jī)卡配對(duì)而言的?！皺C(jī)”是指用于信號(hào)還原的機(jī)頂盒，“卡”是指完成對(duì)用戶控制的智能卡。機(jī)卡配對(duì)是指機(jī)頂盒與智能卡必須一一對(duì)應(yīng)才能完成信號(hào)的授權(quán)接收和還原，機(jī)卡分離是指機(jī)頂盒是通用的，只需要合法的智能卡配合就可以實(shí)現(xiàn)信號(hào)的授權(quán)接收和還原。機(jī)卡分離和手機(jī)與手機(jī)的SIM卡類似。

　　機(jī)卡分離的最大優(yōu)勢(shì)是接收設(shè)備制造商能夠進(jìn)行大批量的規(guī)模生產(chǎn)，就像手機(jī)一樣，各有線電視運(yùn)營(yíng)單位只需要考慮自己的“卡”而不必為機(jī)頂盒的返修問(wèn)題苦惱。機(jī)卡分離的不足是提高了機(jī)與卡的綜合成本。機(jī)卡分離方式的“機(jī)”加“卡”的成本與機(jī)卡配對(duì)機(jī)頂盒的價(jià)格要提高約幾百元。??

　　鏈接

　　數(shù)字電視發(fā)展時(shí)間表

　　隨著科學(xué)技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，世界各國(guó)都制定了本國(guó)的數(shù)字電視時(shí)間表。美國(guó)計(jì)劃在2006年關(guān)閉模擬電視；歐洲各國(guó)計(jì)劃在2010年關(guān)閉模擬電視；日本計(jì)劃2006年實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視全國(guó)覆蓋，2011年關(guān)閉模擬電視。

　　根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r，充分分析我國(guó)廣播電視的發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，借鑒國(guó)外數(shù)字電視發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，今年5月，總局發(fā)布了《我國(guó)有線電視向數(shù)字化過(guò)渡時(shí)間表》，提出按照東部、中部、西部的不同區(qū)域，分階段實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化過(guò)渡。到2015年我們將完成模擬向數(shù)字的過(guò)渡。