當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著環(huán)境污染、交通擁堵、能源短缺等諸多問題。從能源角度來看，目前我國人均可采石油儲(chǔ)量還不到世界人均可采石油儲(chǔ)量的10%。從環(huán)境角度來看，我國已經(jīng)成為溫室氣體排放大國。在這種情況下，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為保障汽車社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。中國，作為發(fā)展中大國，在減排節(jié)能運(yùn)動(dòng)中任重道遠(yuǎn)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)刻不容緩。同時(shí)，新能源汽車作為汽車工業(yè)新時(shí)代的制高點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

在2011年3月出臺(tái)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，新能源汽車被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。除此之外，科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委等政府部門也都相繼出臺(tái)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持和推廣政策。中國政府持續(xù)出臺(tái)的新能源汽車鼓勵(lì)政策，也使中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景更加令人期待。

一、外資品牌占據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要地位

雖然中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間，也有很好的增長潛力，然而與全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，中國還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期。目前來看，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)由外資品牌占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)由于外資品牌產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟，也擁有比較穩(wěn)固的整車配套關(guān)系。

從全球范圍來看，三菱i-MiEV是較早實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的新一代純電動(dòng)車，2009年上市以來累計(jì)銷量超過1萬輛，日產(chǎn)聆風(fēng)在2010年上市，成為目前單一車型銷量最大的純電動(dòng)車，銷量超過2萬輛。除純電動(dòng)車外，擁有成熟技術(shù)和低成本優(yōu)勢的混合動(dòng)力汽車現(xiàn)也已在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。2012年，全球混合動(dòng)力乘用車銷售量為153.8萬輛，同比增長41%。預(yù)計(jì)到2015年該數(shù)據(jù)將增至300萬輛，增幅約為2011年的175%。而全球混合動(dòng)力車的主導(dǎo)品牌仍然以美國和日本為主。相對(duì)之下，雖然國內(nèi)汽車廠商都紛紛進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，但都處于產(chǎn)業(yè)初期階段，在國際市場上鮮有影響力。

二、電池技術(shù)與配套設(shè)施缺乏成為中國新能源汽車面臨的兩大難題

（一）中國新能源汽車動(dòng)力電池缺乏核心競爭技術(shù)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給動(dòng)力電池市場帶來積極的推動(dòng)作用。而動(dòng)力電池目前仍屬于新興行業(yè)，電池系統(tǒng)的成本偏高是導(dǎo)致電動(dòng)汽車整車的價(jià)格高昂的主要原因。在混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車中，電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)是新能源汽車價(jià)值的主體部分，其價(jià)值均在整車成本的一半以上；而動(dòng)力電池在電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中的成本比例則高達(dá)50%－70%。因此，動(dòng)力電池的性能和成本直接決定了新能源汽車的發(fā)展路線。然而，我國有上千家電池企業(yè)，幾乎絕大部分電池企業(yè)都是本世紀(jì)初之后才成立，并沒有自己的核心技術(shù)，以生產(chǎn)電動(dòng)自行車電池或低價(jià)電動(dòng)車電池為主，能夠生產(chǎn)核心動(dòng)力鋰電池的寥寥無幾。另外，電池生產(chǎn)原料也大部分來自日本和美國等地方，以隔膜為例，中國每年的需求量為3億-5億平方米，其中超過60%依靠進(jìn)口?？傮w來看，動(dòng)力電池是發(fā)展新能源汽車的核心技術(shù)，著力打破外資在新能源汽車工業(yè)技術(shù)的壟斷現(xiàn)象，是唯一加快我國汽車產(chǎn)業(yè)化的先決條件。

（二）中國新能源汽車充換電站配套設(shè)施仍顯不足

為配合國家對(duì)于新能源汽車的推進(jìn)政策，國家電網(wǎng)公司近幾年也在積極推進(jìn)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：截至2012年，北京地區(qū)已建設(shè)完成航天橋、延慶、熊貓環(huán)島等12座充換電站，充電樁274個(gè)，同時(shí)建設(shè)了目前世界上建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)能力最強(qiáng)、最具環(huán)保示范效應(yīng)的高安屯電動(dòng)汽車充換電站；在浙江省建成了跨城市的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)充換電站13座、交流充電樁500個(gè)，沿杭州金華高速公路建設(shè)電池更換站4座；在山東青島薛家島，建成了充放儲(chǔ)一體化電站，真正實(shí)現(xiàn)電池與電網(wǎng)間的充放電：在低谷時(shí)段為更換下的電池充電，在電網(wǎng)用電高峰時(shí)向電網(wǎng)回饋電能。除此之外，各地也在規(guī)劃、建設(shè)充電設(shè)施，《廣州市2010－2015年電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃》提出，到2015年，廣州市將建成公交充電站61座(包括慢充站38座，快充站23座)，公共快充充電站54座，慢充充電樁80110個(gè)(不含公交慢充樁)。然而，這對(duì)于中國巨大的汽車保有量來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電動(dòng)汽車規(guī)模應(yīng)用的龐大需求。同時(shí)，充換電效率低下，也是阻礙新能源汽車發(fā)展的重要原因之一。因此，如何優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)的布局和提高充換電的效率，是亟待解決的問題。

三、政府與企業(yè)雙方共同努力應(yīng)成為中國新能源汽車突出重圍的途徑

（一）政府持續(xù)大力度扶持

從國家層面持續(xù)大力扶持國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場。從市場方面來看，政府的扶持應(yīng)主要體現(xiàn)在出臺(tái)政策擴(kuò)大現(xiàn)有的試點(diǎn)規(guī)模，在更多有條件的城市開展試驗(yàn)推廣。同時(shí)，政府大幅度增加購車補(bǔ)貼，降低新能源汽車的價(jià)格，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買。從產(chǎn)業(yè)方面來看，政府應(yīng)加強(qiáng)鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件研發(fā)、新車型開發(fā)等，還應(yīng)在車輛配套設(shè)施建設(shè)、專利技術(shù)保護(hù)等方面上加大扶持力度。

與此同時(shí)，政府需要積極促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，通過重大科技專項(xiàng)推進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展。在重大科技專項(xiàng)實(shí)施過程中，政府應(yīng)嚴(yán)格予以監(jiān)督，并制定客觀的研究成果評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，自主研發(fā)新能源汽車關(guān)鍵零部件，也是保障新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的重要方面。汽車生產(chǎn)廠家、系統(tǒng)部件廠家要與大專院校、科研機(jī)構(gòu)研究等展開合作，著力突破技術(shù)堡壘，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主和聯(lián)合研發(fā)能力。另外，也需要借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)必要的專利技術(shù)和資產(chǎn)進(jìn)行購買利用。從人才培養(yǎng)方面，國家應(yīng)持續(xù)在各重點(diǎn)高校設(shè)立完善而專業(yè)的投資基金，促使將所學(xué)技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，避免人才流失。最重要的是，相關(guān)部門要進(jìn)一步抓緊新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品體系和系列化產(chǎn)品。從法規(guī)角度進(jìn)一步保障新能源汽車技術(shù)先進(jìn)和安全可靠，保障新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和有序的可持續(xù)發(fā)展。

（二）突破關(guān)鍵零部件技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力

新能源汽車企業(yè)要想提高核心競爭力，必須掌握關(guān)鍵技術(shù)。目前我國新能源汽車整車制造廠商在新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還處在初步階段，許多零部件，特別是關(guān)鍵零部件依然需要依靠進(jìn)口獲得。因此，整車制造商必須力爭逐步掌握大部分的關(guān)鍵技術(shù)的主動(dòng)權(quán)，這樣才能保證新能源汽車的技術(shù)領(lǐng)先性，進(jìn)而在整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)中占領(lǐng)一席之地。企業(yè)對(duì)于非關(guān)鍵性零件，可以選擇外購的方式來解決，這樣可以提高效率、降低成本，建立一個(gè)穩(wěn)定的非關(guān)鍵性零部件供應(yīng)體系，對(duì)于保證產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的意義。在產(chǎn)品外購的過程中，首先應(yīng)選擇具備合格資質(zhì)的供應(yīng)商。其次，在選定合格供應(yīng)商之后，則要與其建立長期的合作關(guān)系。在供應(yīng)商選擇上，可選擇的方式主要是供應(yīng)商、兼并收購或交叉持股等，以保障供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定性和共同利益。