12月11日，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心（PRCEE）與自然資源保護協(xié)會（NRDC）發(fā)布最新調(diào)查報告稱，我國每年有約200萬噸廢鉛蓄電池通過個體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，被隨意拆解后，含鉛廢酸出現(xiàn)隨意傾倒現(xiàn)象。

中國電池工業(yè)協(xié)會副秘書長曹國慶對記者透露，由于個體商販抬高廢電池采購價格，爭奪廢電池貨源，有資質(zhì)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)處于“無飯可吃”的境地，國內(nèi)亟待建立一個規(guī)范的廢鉛蓄電池回收和再生網(wǎng)絡(luò)。

八成流入非法回收渠道

廢鉛蓄電池是49類危險廢品之一，我國每年產(chǎn)生量超過260萬噸。

上述調(diào)查報告指出，通過正規(guī)渠道回收的比例不到30%。主要是由于國內(nèi)廢電池回收行業(yè)無序，沒有由蓄電池生產(chǎn)商或再生鉛生產(chǎn)廠家建成的全國性和區(qū)域性的回收網(wǎng)絡(luò)，回收從業(yè)者以個體商販為主。

“約200多萬噸廢蓄電池在非法收集、轉(zhuǎn)運，長期處在脫離監(jiān)管，自由發(fā)展狀態(tài)。”曹國慶說，“其中60%流入無證冶煉廠，只有30%進入持證再生鉛企業(yè)，剩下10%流入原生鉛冶煉企業(yè)。”

曹國慶稱，部分再生鉛企業(yè)不收含酸的廢舊鉛蓄電池，回收環(huán)節(jié)存在嚴重的電池“倒酸”，廢酸流向不明，考慮多年積累排放量，存在較大環(huán)境污染風(fēng)險。

據(jù)上述協(xié)會統(tǒng)計，過去5年，含鉛廢酸傾倒量逐年增長，已從2008年的9.95萬噸，增長到2012年的26.14萬噸。

曹國慶透露，目前只有不超過5家企業(yè)辦理廢電池回收資質(zhì)證，還處于試運營階段，而這些有資質(zhì)的回收企業(yè)也面臨收不到貨的情況。

陽煤集團山西吉天利公司已啟動區(qū)域性廢電池回收示范。該公司副總經(jīng)理萬雪捷說，回收價格沒優(yōu)勢。商販每噸7000元回收還有利潤，公司超過4000元就賠錢，因環(huán)保設(shè)備投資近2億元。正規(guī)企業(yè)回收要交17%增值稅，小商販現(xiàn)金交易，不開發(fā)票無稅。

天能集團是國內(nèi)第一家從事廢鉛蓄電池無害化回收處理的能源企業(yè)，依靠自身2萬多個銷售網(wǎng)點，采取“以舊換新”方式，每年可回收約10萬噸。

天能長興基地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園廢電池年處理能力為15萬噸，自身10萬噸回收量，面臨“吃不飽”，在天能河南濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后，局面將近一步加劇。

建議組建電池回收聯(lián)盟

據(jù)了解，天能、雙登、駱駝、風(fēng)帆等鉛蓄電池生產(chǎn)商普遍采取了與再生鉛企業(yè)聯(lián)產(chǎn)的模式，處理各自生產(chǎn)和銷售過程中的廢電池。

業(yè)界有一個方案，即每家出資2000萬元，由10家企業(yè)聯(lián)合投資2億元，指定物流公司加盟，建立從事廢鉛蓄電池回收的合資公司，爭取3年上市。

“這個是很好的一個計劃，但跟現(xiàn)實差距太大了。”曹國慶說。

電池生產(chǎn)企業(yè)支付回收基金方案也有討論，即提高再生鉛企業(yè)采購廢電池貨源能力，由基金補貼扭轉(zhuǎn)虧損。方案提到，“電池生產(chǎn)企業(yè)支付基金：10～25元/只電池；通過財政稅收辦法，將基金入國庫；再生鉛獲得基金補貼標準：46～102元/只電池。”

曹國慶表示，對此再生鉛企業(yè)支持，但是電池生產(chǎn)企業(yè)反對，補貼再生鉛企業(yè)，利用高價采購爭奪廢電池貨源難以解決現(xiàn)有回收體系存在的問題。如果出現(xiàn)外資企業(yè)在華設(shè)立廢電池回收企業(yè)，貨源競爭將更為激烈。

全國人大代表，天能集團董事長張?zhí)烊卧蛉珖舜筇峤弧都涌焱晟茝U鉛蓄電池回收利用體系》的提議，提出對回收處理企業(yè)采用嚴格準入制度。對于符合要求的鉛蓄電池企業(yè)，按其處理量補貼，保證回收企業(yè)正常運行。

經(jīng)過業(yè)界討論，曹國慶稱，一致建議組建電池回收聯(lián)盟，由骨干鉛蓄電池企業(yè)和再生鉛企業(yè)聯(lián)合回收，推行以舊換新，淡化廢電池價格，強化新購電池價格、以舊換新抵扣后電池價格。