煤電聯(lián)營(yíng)、合同煤制度、直購(gòu)電制度等“破冰”性舉措還需盡快出臺(tái)并落實(shí)

十八屆三中全會(huì)決定指出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，而這其中電價(jià)改革或?qū)⒊蔀?014年的一出重頭戲。

從去年我國(guó)在電價(jià)改革方面的進(jìn)展，已經(jīng)體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于電價(jià)改革以及電力行業(yè)改革的力度正在逐步完善。2013年6月，發(fā)改委下發(fā)通知稱(chēng)，將現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類(lèi)。9月，發(fā)改委再次發(fā)布通知，提高了可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價(jià)格及補(bǔ)貼政策的文件。

值得注意的是，2013年12月25日，發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，將進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)。并且要求，各地加大居民用電“一戶(hù)一表”改造力度，并全面

推行居民用電峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)居民用戶(hù)參與電力移峰填谷。與此同時(shí)，發(fā)改委和工信部此前發(fā)布的《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》也自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。

2013年我國(guó)在電價(jià)改革方面取得了一定的進(jìn)展。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2013年電價(jià)改革工作全面鋪開(kāi)，階梯電價(jià)在調(diào)節(jié)居民用電和工業(yè)用電方面所起的作用越來(lái)越大，有效保障了電力安全、電網(wǎng)建設(shè)、供需調(diào)節(jié)等多項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為2014年電力行業(yè)深化改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整打下了良好基礎(chǔ)。他同時(shí)指出，與之相關(guān)的煤電聯(lián)營(yíng)、合同煤制度、直購(gòu)電制度、上網(wǎng)電價(jià)制度等工作仍重而道遠(yuǎn)，破冰式的舉措還需盡快出臺(tái)并落實(shí)。

“階梯電價(jià)的逐步實(shí)施將對(duì)整個(gè)電力行業(yè)改革起到一個(gè)奠定基礎(chǔ)的作用，只有將基礎(chǔ)打牢才能對(duì)日后的電力改革起到積極的作用。”招商證券相關(guān)行業(yè)分析師在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他認(rèn)為，進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)以及在一些行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策都是對(duì)階梯電價(jià)政策的完善過(guò)程，只有通過(guò)一些行業(yè)進(jìn)行階梯電價(jià)的試點(diǎn)，才能從中找出電價(jià)改革今后的方向。預(yù)計(jì)在2014年將會(huì)有更多高耗能、高污染、高排放的行業(yè)將實(shí)行階梯電價(jià)，而居民階梯電價(jià)也將進(jìn)一步得到落實(shí)。

此外，對(duì)于十八屆三中全會(huì)提出的“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，宛學(xué)智認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)為多個(gè)領(lǐng)域深化改革提供了政策依據(jù)，市場(chǎng)化改革的方向不容置疑，電力行業(yè)的諸多改革舉措都將落實(shí)到位，供求關(guān)系對(duì)電力價(jià)格的影響會(huì)更大。其中，終端銷(xiāo)售價(jià)格的市場(chǎng)化改革有助于上游發(fā)電端、中游輸配電端的健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)性會(huì)更加高效。

電價(jià)改革以及實(shí)行階梯電價(jià)后，相關(guān)上市公司以及資本市場(chǎng)將會(huì)受到什么影響？宛學(xué)智對(duì)記者說(shuō)，電價(jià)改革對(duì)電力企業(yè)而言是利好消息，但實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益的釋放是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。階梯電價(jià)對(duì)居民和工業(yè)企業(yè)的影響短期內(nèi)無(wú)法有效釋放，這在A(yíng)股相關(guān)上市公司的股價(jià)表現(xiàn)中可以找到佐證，企業(yè)股價(jià)走勢(shì)并未因電價(jià)改革而有大幅波動(dòng)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，階梯電價(jià)在實(shí)體領(lǐng)域的影響力非常深遠(yuǎn)，高污染、高耗能、高排放企業(yè)隨著生產(chǎn)成本的提升生存壓力會(huì)逐漸增加。