2019年7月26日，晉城市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，具有很強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性和操作性，標(biāo)志著我市推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)重大突破進(jìn)入了新階段，將對(duì)增強(qiáng)全市廣大干部群眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體驗(yàn)感產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?，F(xiàn)將《意見》的制定背景、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)解讀如下：

1. 為什么要制定《意見》?

實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，是信息化時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要路徑，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的有效抓手。2018年5月，市政府印發(fā)了《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2018-2020年)》，明確以大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用為突破，實(shí)施“1183”工程，著力打造中等智能城市全國(guó)樣板。目前，我市已建成了市大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云平臺(tái)，具備了計(jì)算分析、系統(tǒng)遷云、數(shù)據(jù)集成、政務(wù)辦公和便民服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的級(jí)聯(lián)對(duì)接。但在實(shí)際工作中，仍存在著影響大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的突出問題，需要采取有力舉措加以解決。一是有的單位執(zhí)行規(guī)劃《綱要》不到位，有的自行其是，有的至今沒有編制專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮６怯械膯挝粩?shù)據(jù)整合共享進(jìn)展緩慢。機(jī)構(gòu)改革中職能調(diào)整后有的部門還沒有編制數(shù)據(jù)資源目錄，有的不愿將部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合共享，有的不積極與省直部門協(xié)調(diào)對(duì)接，影響了全市數(shù)據(jù)庫建設(shè)和共享交換。三是有的單位電子政務(wù)外網(wǎng)沒有整體接入。目前，還有11個(gè)市直部門沒有實(shí)現(xiàn)全單位整體接入，業(yè)務(wù)不貫通、網(wǎng)絡(luò)不暢通。四是便民服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用零散雜亂。市直有的部門網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用及政務(wù)新媒體功能單一、缺乏應(yīng)用。鑒于上述問題，為進(jìn)一步加快實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字強(qiáng)市和智慧城市，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用重大突破，有必要出臺(tái)一個(gè)操作性文件，明確提出要求，推動(dòng)工作落實(shí)。

2. 制定《意見》的主要依據(jù)是什么?

制定《意見》的主要依據(jù)，一是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和省委、省政府及市委市政府的決策部署，參考了國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，省政府《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》及2019年《行動(dòng)計(jì)劃》，市政府《大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2018-2020年)》等內(nèi)容要求。二是對(duì)標(biāo)一流，學(xué)習(xí)借鑒了浙江、貴州、深圳等地的成功案例及經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，組織人員深入市直各部門進(jìn)行調(diào)研對(duì)接和交流，全面梳理了網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和問題，針對(duì)性明確具體措施。

3. 《意見》的總體要求是什么?

《意見》在第一條中明確指出，全市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用要全面貫徹市委市政府決策部署，堅(jiān)持“一盤棋”思想，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、共享開放、有效應(yīng)用的原則，依托“一云”“一網(wǎng)”“一中心”，整合匯聚政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，突出在線政務(wù)服務(wù)、智能便民服務(wù)、智能決策指揮、智能政務(wù)辦公等重點(diǎn)應(yīng)用，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌中辦”，增強(qiáng)廣大人民群眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用獲得感和幸福感。

4. 《意見》明確的主要任務(wù)有哪些?

《意見》在第二至十條中，明確提出了“九個(gè)加快”的任務(wù)要求。“九個(gè)加快”就是：加快建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，加快建設(shè)智能便民服務(wù)移動(dòng)APP，加快梳理便民服務(wù)資源，加快推進(jìn)便民服務(wù)資源接入?yún)R聚，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用集約化，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5. 為什么要建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)?

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，大數(shù)據(jù)是一種技術(shù)、一種產(chǎn)業(yè)、一種資源，是一種理念和一種思維方式，也可以說是一個(gè)時(shí)代，已經(jīng)融入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，改變著人們的生活和工作習(xí)慣。干什么事情都可以用大數(shù)據(jù)理念來指導(dǎo)，各行各業(yè)都可用大數(shù)據(jù)來改進(jìn)、推動(dòng)工作，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析預(yù)測(cè)未來，改變工作方式，提高資源配置的效率。只有存儲(chǔ)起來的大數(shù)據(jù)，才能通過新的計(jì)算方式，進(jìn)行加工、分析和利用，最終實(shí)現(xiàn)共享交換，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。從政務(wù)發(fā)展和政府現(xiàn)代治理的形勢(shì)來看，首先要建設(shè)大數(shù)據(jù)政務(wù)云平臺(tái)，將分散在各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)整合起來，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)治理和公共服務(wù)在線化、智能化、集約化。同時(shí)，建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，有利于同國(guó)家和省平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接，大幅度減少信息基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)維及安全費(fèi)用，防止出現(xiàn)新的數(shù)據(jù)“煙囪”和系統(tǒng)“孤島”。

6. 領(lǐng)導(dǎo)干部如何推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用?

大數(shù)據(jù)大家用，領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，牢固樹立大數(shù)據(jù)發(fā)展理念，特別是堅(jiān)持應(yīng)用為先，把能用可用好用作為發(fā)展大數(shù)據(jù)的價(jià)值追求;二是要提高能力本領(lǐng)。善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)，不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用;三是要推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。“誰掌握了數(shù)據(jù),誰就掌握了主動(dòng)權(quán)”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人，要從全市大局出發(fā)，搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，認(rèn)真抓好《意見》安排的各項(xiàng)任務(wù)，努力做大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

7.推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用有哪些保障措施?

《意見》在明確任務(wù)的同時(shí)，一是結(jié)合實(shí)際明確了每項(xiàng)工作的責(zé)任部門;二是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門要明確責(zé)任實(shí)施單位和責(zé)任人，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù);三是要將此項(xiàng)工作納入“13710”督辦系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦;四是要求市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督考評(píng)，提出資金建議計(jì)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審核、建設(shè)、監(jiān)管和驗(yàn)收。對(duì)此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都要有相應(yīng)的實(shí)施方案，開展上門服務(wù)，在服務(wù)中協(xié)調(diào)、推動(dòng)中服務(wù)，確保大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用取得實(shí)實(shí)在在的成果。在此，我們衷心感謝全市各級(jí)各部門的大力支持和積極配合，真誠歡迎廣大干部群眾對(duì)我們的工作給予批評(píng)指導(dǎo)。