2013年，我國資源價(jià)格改革步入深水區(qū)。油價(jià)方面，國家出臺(tái)了成品油價(jià)格機(jī)制完善方案，成品油調(diào)價(jià)頻率加快，國內(nèi)油價(jià)能夠更靈敏地反映國際市場油價(jià)變化；同時(shí)，我國加快油品質(zhì)量升級(jí)，明確油品升級(jí)定價(jià)原則。

水價(jià)改革明確思路。今年1月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合下發(fā)文件，明確水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則、嚴(yán)格控制地下水過量開采、對超計(jì)劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)等。居民階梯水價(jià)制度在多城市試點(diǎn)后，下一步將在全國全面推行。

電價(jià)改革取得突破。7月，將現(xiàn)行銷售電價(jià)逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類。9月，提高了可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價(jià)格及補(bǔ)貼政策的文件。12月，發(fā)改委進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)，表示居民用電將全面推行峰谷電價(jià)。

天然氣價(jià)格建立新機(jī)制。7月10日起，國家調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

電煤價(jià)格取消雙軌制。國家發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，煤企和電企自主簽訂合同，自主確定價(jià)格。

十八屆三中全會(huì)決定表示，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要議題。價(jià)格改革已推進(jìn)30年，十八屆三中全會(huì)后又將沿著怎樣的路徑繼續(xù)推進(jìn)？我們將拭目以待。

石油：

發(fā)改委出臺(tái)成品油定價(jià)新機(jī)制：10個(gè)工作日一調(diào)取消4%調(diào)價(jià)幅度限制

3月27日，國家發(fā)改委出臺(tái)成品油價(jià)格形成機(jī)制完善方案，將調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種。一是將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。同時(shí)將計(jì)價(jià)辦法由原來的22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，改為10個(gè)工作日的平均價(jià)格。二是取消了國際市場油價(jià)波動(dòng)4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制。三是根據(jù)國內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。

我國加快油品質(zhì)量升級(jí)明確油品升級(jí)定價(jià)原則

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議2月6日決定加快油品質(zhì)量升級(jí)。會(huì)議指出，隨著汽車保有量快速增長，汽車尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。為加快油品質(zhì)量升級(jí)，決定在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm）的基礎(chǔ)上，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm），過渡期至2014年底；2013年6月底前發(fā)布第五階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），2013年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），過渡期均至2017年底。

原油成品油進(jìn)出口體制謀變能源破壟斷小步快走

發(fā)改委近日印發(fā)通知，要求自9月底開始用兩個(gè)月時(shí)間，對全國范圍內(nèi)所有石油加工企業(yè)的基本情況、裝置能力、生產(chǎn)情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行普查，這也被業(yè)內(nèi)解讀成為是在為向地?zé)掗_放原油進(jìn)口資質(zhì)做一定準(zhǔn)備。

天然氣：

非居民用氣價(jià)格上調(diào)天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤

國家發(fā)革委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，居民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整。通知規(guī)定，此次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格的85%確定。調(diào)整后，全國平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。通知指出，我國天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路是，按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順與可替代能源比價(jià)關(guān)系。2011年國家在廣東、廣西開展了試點(diǎn)，取得了預(yù)期效果。

發(fā)改委借峰度冬推天然氣價(jià)改

10月14日，國家發(fā)改委在官方網(wǎng)站發(fā)布公告：“各地要按照我委《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》及相關(guān)文件精神，抓緊出臺(tái)天然氣銷售價(jià)格疏導(dǎo)方案和配套措施，爭取冬季用氣高峰前完成全部疏導(dǎo)工作，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需的作用。”公告稱，“同時(shí)，建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。具備條件的地區(qū)，可以在終端消費(fèi)側(cè)推行季節(jié)性差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策，促進(jìn)移峰填谷和節(jié)約用氣，緩解天然氣供應(yīng)壓力。”“這是在用價(jià)格手段控制天然氣的整體供應(yīng)和消費(fèi)。”林伯強(qiáng)解釋，“或者說，這是在為未來的終端天然氣漲價(jià)作鋪墊。”

居民用氣階梯氣價(jià)或明年推出專家稱價(jià)格必然上調(diào)

記者從相關(guān)人士處獲悉，12月17日下午，國家發(fā)改委價(jià)格司組織召開《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)(征求意見稿)》的討論。經(jīng)歷數(shù)年醞釀后，居民用氣階梯氣價(jià)政策終于接近尾聲。某參會(huì)人士對記者說，經(jīng)過此番周密詳細(xì)的討論后，該征求意見稿將很快上報(bào)至國務(wù)院，并有望于2014年初推出或適時(shí)擇機(jī)推出。

電力：

發(fā)改委簡化電價(jià)分類推進(jìn)資源價(jià)改

國家發(fā)展改革委6月6日發(fā)布消息稱，決定逐步調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類，逐步調(diào)整為按用電負(fù)荷特性為主分類。把現(xiàn)行居民生活、非居民照明、商業(yè)、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格等8大類銷售電價(jià)，逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其它用電價(jià)格3個(gè)用電類別，每個(gè)類別再按用電負(fù)荷特性進(jìn)行分檔。

發(fā)改委核定全國核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元

為促進(jìn)核電健康發(fā)展，合理引導(dǎo)核電投資，近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，部署完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。通知規(guī)定，將現(xiàn)行核電上網(wǎng)電價(jià)由個(gè)別定價(jià)改為對新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并核定全國核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。

發(fā)改委：分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼每千瓦時(shí)0.42元

通知明確，對光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。

發(fā)改委：9月25日起可再生能源電價(jià)附加提高至1.5分

通知明確，自今年9月25日起，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點(diǎn)地區(qū)20毫克/立方米）的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每千瓦時(shí)0.2分錢的電價(jià)補(bǔ)償。

下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)提高天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)

發(fā)改委決定在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平，降低有關(guān)?。▍^(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。發(fā)改委表示，以上電價(jià)調(diào)整自2013年9月25日起執(zhí)行。

通知規(guī)定，降低有關(guān)省(區(qū)、市)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)。適當(dāng)降低跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在上述電價(jià)基礎(chǔ)上，對脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢；對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分錢。

發(fā)改委完善居民階梯電價(jià)制度全面推行峰谷電價(jià)

近日，國家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》對相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。通知提出，在保持居民用電價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)居民用戶參與電力移峰填谷。尚未出臺(tái)居民用電峰谷電價(jià)的地區(qū)，要在2015年底前出臺(tái)，由居民用戶選擇執(zhí)行；已經(jīng)出臺(tái)的地區(qū)，要根據(jù)實(shí)施情況和電力負(fù)荷變化情況及時(shí)調(diào)整和完善。

煤炭：

自2013年起取消重點(diǎn)合同取消電煤價(jià)格雙軌制

中國政府網(wǎng)2012年12月25日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。

新一輪電煤合同談判發(fā)改委要求不得進(jìn)行干預(yù)

發(fā)改委12月10日發(fā)布《關(guān)于指導(dǎo)做好2014年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，要求各地和有關(guān)企業(yè)做好2014年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，堅(jiān)持供需雙方自主協(xié)商確定價(jià)格，凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不得進(jìn)行干預(yù)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，探索培育全國性煤炭交易市場，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系。

加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)證煤企脫困迎政策利好

日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》。《意見》提出，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理，減少低質(zhì)煤進(jìn)口。

水資源：

水資源費(fèi)將平均上調(diào)36%或促居民用水質(zhì)價(jià)齊升

國家發(fā)展改革委通知所附的《“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)》顯示，北京和天津水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)最高，地表水和地下水的平均征收標(biāo)準(zhǔn)分別為1.6元/立方米和4元/立方米；上海、安徽和福建等13個(gè)地區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)最低，地表水和地下水分別為0.1元/立方米和0.2元/立方米。按此要求，地區(qū)之間，最高標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)的20倍。

發(fā)改委:下一步將在全國全面推行居民階梯水價(jià)制度

要建立一種有利于節(jié)水的水價(jià)制度，比如說我們對非居民的生產(chǎn)企業(yè)用水，在推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，超過一定的使用量之后必須要付出更大的成本，這就促使我們的經(jīng)營者進(jìn)一步節(jié)約用水。對居民生活來講也要有節(jié)水的意識(shí)，所以各地都在推行階梯水價(jià)，已經(jīng)有50%的城市實(shí)施了，而且也起到很好的效果，下一步我們將在全國全面地推行居民階梯水價(jià)制度。