智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城市經(jīng)過初期的爆發(fā)式增長，當(dāng)前中國智慧城市建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了參與者眾多的行業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和激烈競爭與廣泛合作共存的行業(yè)格局，并出現(xiàn)具有較強(qiáng)技術(shù)和整合能力的行業(yè)引領(lǐng)者。

本期希鷗網(wǎng)專訪欄目特別邀請對話嘉賓曹曉兵，圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來城市等話題，共同探討“新型智慧城市”概念下的城市建設(shè)。

曹曉兵，軟通智慧科技有限公司副總裁，同時擔(dān)任中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會常務(wù)理事及大數(shù)據(jù)分會副會長、中國軟件和信息服務(wù)業(yè)百人會副會長、中國聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長、中國人工智能和大數(shù)據(jù)百人會專家委員中國區(qū)塊鏈+百人峰會專家委員、首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟(CD0)專家委員、中國雙創(chuàng)導(dǎo)師庫導(dǎo)師、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟城市運(yùn)營專委會主任、邊緣計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(ECC)副秘書長等職務(wù)。

曹曉兵具有近20年的IT行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，是智慧城市、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域的專家，專注于研究新技術(shù)推動城市管理創(chuàng)新、企業(yè)和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的工作。被CDO聯(lián)盟以及中國財(cái)經(jīng)峰會組委會分別評選為“影響中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程100人”之一，以及“2019行業(yè)影響力人物”。

記者：您在IT行業(yè)從業(yè)近20年，作為業(yè)界專家，您如何定義“新型智慧城市”?

曹曉兵：智慧城市的發(fā)展經(jīng)歷三個階段。第一是技術(shù)驅(qū)動階段，2008年11月IBM提出“智慧地球”概念，這一階段，更多強(qiáng)調(diào)從技術(shù)本身解決城市的信息化問題;二是業(yè)務(wù)驅(qū)動階段，這一階段信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合催生了智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧健康、智慧養(yǎng)老等，同時技術(shù)本身也成為一個特定的產(chǎn)業(yè)，例如當(dāng)前很多城市都在建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等;當(dāng)前處于智慧城市3.0階段，即場景驅(qū)動階段，這一階段是智慧城市的深化運(yùn)用時期，即城市建設(shè)圍繞“以人為本”，通過技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，百分之百的解決城市及市民的痛點(diǎn)和剛需。

智慧城市3.0階段，即新型智慧城市強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一是民生服務(wù)的全程全時，即政府通過移動應(yīng)用、政務(wù)相關(guān)一體機(jī)等設(shè)備進(jìn)行線上服務(wù)，讓百姓通過移動端在家、在社區(qū)即可辦理業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少走路”;

二是城市治理的高效有序，城市管理不再依賴于人，而是借助大量的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，如通過攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)備收集數(shù)據(jù)后，基于人工智能算法，對城市本身的交通、環(huán)境、安全等進(jìn)行自主管理和調(diào)控。例如，未來交通可能不再是車等燈，而是紅綠燈根據(jù)車流的情況自動調(diào)節(jié)，自動放行;

三是數(shù)據(jù)開放的共融共享，政府越來越強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的開放性、數(shù)據(jù)之間的流動和審批環(huán)節(jié)的打通，創(chuàng)造出更多城市級的民生、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等服務(wù);

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色開放，信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的重要性越來越凸顯，在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，數(shù)字技術(shù)也變成一個綠色的、節(jié)能的新產(chǎn)業(yè);

五是政務(wù)服務(wù)更加高效和開放，數(shù)據(jù)的融合將打通城市管理，為市民提供更高效的、“一窗一號一網(wǎng)”式服務(wù)，讓市民、企業(yè)和政府之間管理和被管理、服務(wù)和被服務(wù)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槔婀蚕怼L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共創(chuàng)共贏的新型合作伙伴關(guān)系。

記者：在當(dāng)前的形勢下，您認(rèn)為國內(nèi)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性有哪些?目前已具備哪些轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)條件?

曹曉兵：美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得主斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：影響當(dāng)今世界的兩件大事，一是中國的城鎮(zhèn)化，二是是美國的高科技。智慧城市是高科技和城鎮(zhèn)化的結(jié)合體，以“善政、興業(yè)、惠民”為終極目標(biāo)，通過信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等讓城市變得更加宜居宜業(yè)。

隨著中國城市化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境污染、能耗升高、人口大規(guī)模增長等城市病也愈加凸顯。智慧城市的內(nèi)涵正是通過利用新興技術(shù)解決城市的剛需和痛點(diǎn)，同時為企業(yè)提供更好的發(fā)展空間，為市民創(chuàng)造更便捷的生活方式和生活體驗(yàn)。當(dāng)前國內(nèi)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件，主要體現(xiàn)在“五個一體化”的布局和發(fā)展：即基礎(chǔ)設(shè)施一體化：我國過去建立了大量的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋全國七百余個智慧城市，是全球最大的智慧城市建設(shè)國;

數(shù)據(jù)融合一體化：城市的各類數(shù)據(jù)，如政府?dāng)?shù)據(jù)、時空數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)等開始打通和匯聚，為智慧城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)條件;

城市治理一體化：數(shù)據(jù)為城市的管理和治理提供了更好的依據(jù)，更高效的決策和手段;

產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化：數(shù)據(jù)的融合促進(jìn)各行業(yè)間的跨界交流和合作，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高效、更綠色、更可持續(xù);

民生服務(wù)一體化：百姓通過政務(wù)一體機(jī)、移動APP等前端應(yīng)用，逐漸感知到智慧城市的建設(shè)成果，參與到城市的管理和治理中，對城市的責(zé)任和主人翁意識大幅提升。

記者：您如何看待當(dāng)前智慧城市的建設(shè)環(huán)境?就您預(yù)測，未來幾年您所在的行業(yè)將會發(fā)生哪些變化?朝什么方向發(fā)展?

曹曉兵：過去智慧城市經(jīng)歷了技術(shù)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、場景驅(qū)動三個階段，未來，智慧城市的發(fā)展也會經(jīng)歷三個階段。

一是智能化。在五個一體化的基礎(chǔ)上，隨著城市的數(shù)據(jù)融合，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，城市會變得更加智能，在某種程度上，人工智能可以替代人去管理城市，尤其是在交通安全等領(lǐng)域。

二是平臺化，平臺化分為技術(shù)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺和城市平臺。首先，行業(yè)的跨界融合必須要有技術(shù)平臺的支撐，不斷打破技術(shù)壁壘，促進(jìn)更多創(chuàng)新型的公司進(jìn)入智慧城市領(lǐng)域，催生更多面向城市的應(yīng)用和服務(wù);其次是產(chǎn)業(yè)平臺，智慧城市涉及頂層設(shè)計(jì)、咨詢、投融資、項(xiàng)目交互、落地運(yùn)營、生態(tài)發(fā)展等繁復(fù)的環(huán)節(jié)，不是一家企業(yè)所能囊括的，需要通過產(chǎn)業(yè)平臺拉通產(chǎn)業(yè)鏈條;最后，城市本身也是一個平臺，大到城市，小到區(qū)縣、社區(qū)和園區(qū)，都有很多商業(yè)和業(yè)務(wù)的應(yīng)用場景，企業(yè)在這些場景中發(fā)掘業(yè)務(wù)機(jī)會、滿足商業(yè)訴求的同時，城市的服務(wù)也會越做越好。

三是共享和生態(tài)化，也是最高級的階段。智慧城市服務(wù)商面向城市市場，將會共享到更多的市場機(jī)會、技術(shù)能力、創(chuàng)新服務(wù)、人力資源等，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為智慧城市的建設(shè)創(chuàng)造更大價值。

可以說，智慧城市的建設(shè)在不斷促進(jìn)政務(wù)管理、城市治理、交通安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息化、數(shù)據(jù)化、智能化。也同樣因?yàn)橹腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)，政府的辦事效率將大大提升，人們的交通出行將更加便捷，環(huán)境將變得更加美好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加綠色可持續(xù)，城市將更加宜居宜業(yè)

記者：當(dāng)前BAT互聯(lián)網(wǎng)大廠滲入智慧城市，對于傳統(tǒng)智慧城市方案商而言，會形成怎樣的行業(yè)格局?在您看來，誰更有優(yōu)勢搶灘千億級的智慧城市市場?

曹曉兵：傳統(tǒng)智慧城市方案商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各有優(yōu)勢和不足，對于互聯(lián)網(wǎng)公司而言，它們能夠提供高效的技術(shù)手段、連接手段、數(shù)據(jù)支持，缺乏這些線上的服務(wù)，效率就會降低;而傳統(tǒng)智慧城市方案商可根據(jù)每個城市的產(chǎn)業(yè)、文化、地域特色貼身提供個性化服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)公司要想打造標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，一定離不開線下服務(wù)的支持。

總體而言，智慧城市是生態(tài)化、平臺化的。生態(tài)化，即傳統(tǒng)智慧城市方案商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自將長處發(fā)揮到最大，通過合作伙伴補(bǔ)充短板;平臺化，即需要構(gòu)建基于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、城市服務(wù)的平臺，雙方在平臺上共同拓展和創(chuàng)新。

記者：聲勢浩大的智慧城市建設(shè)也有不盡如意的效果，背后的原因在哪里?

曹曉兵：一是資本的支撐不夠，智慧城市服務(wù)商大多是商業(yè)公司，商業(yè)公司的商業(yè)訴求主要是盈利，資本不愿投資盈利相對微薄的智慧城市項(xiàng)目，政府資金投入也尚不理想。

二是政府相對保守，政策尚不明朗，城市服務(wù)和解決方案難以標(biāo)準(zhǔn)化，難以復(fù)制，導(dǎo)致服務(wù)商成本過高。

三是數(shù)據(jù)不夠開放，百分之八十的數(shù)據(jù)集中在政府部門，而這些數(shù)據(jù)是企業(yè)運(yùn)營智慧城市項(xiàng)目的重要支撐。在智慧城市建設(shè)中，政府更多的應(yīng)該承擔(dān)平臺的角色，讓企業(yè)在平臺上運(yùn)營，提供商業(yè)化的服務(wù)，政企雙方扮演好各自角色，才能共同運(yùn)營好智慧城市。