近期，國家部委聯(lián)合發(fā)布了首份國家級層面的新型智慧城市評價指標，對此前一些地方“大干快上”，一味追求硬件建設“高大上”等做法予以糾偏。評價指標改變了以往一些地方建設智慧城市重硬件的導向，超一半的評價內容圍繞惠民服務、市民體驗。

“智慧城市”是真是假?

三部委首次聯(lián)合組織評價

“智慧城市”的概念是在2010年前后進入中國的。

公開數(shù)據(jù)顯示，到2014年底全國至少有400多個城市試點智慧城市，在今年初的博鰲論壇年會上，住建部前副部長仇保興也指出：過去一段時間不少地方走錯了路，發(fā)展的是“假的智慧城市”。

針對這一現(xiàn)狀，11月22日國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦和國家標準委共同下發(fā)了《關于組織開展新型智慧城市評價工作 務實推動新型智慧城市健康快速發(fā)展的通知》，明確今年將首次組織新型智慧城市評價工作。

近日，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心就新型智慧城市評價指標召開專家座談會。

據(jù)介紹，在新型智慧城市評價指標的設計中，不再單純考量平臺、硬件建設，而是重點突出信息化技術在城市應用效果、民眾感受的評估，有超過一半的評價內容是圍繞惠民服務、市民體驗進行的。

其中，通過發(fā)布調查問卷請市民為智慧城市建設給生活帶來的便利性進行打分，是在近年智慧城市評價中首創(chuàng)的做法。

這一導向得到多位專家的認可。“建設智慧城市重點解決3個問題：民生問題、生態(tài)環(huán)境惡化問題、城市病提前到來問題。”國家行政學院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱說，建設智慧城市如果離開了“人”的體驗，就是“為了信息化而建設信息化”。

“智慧城市”建設亂在哪兒?

光看硬件不看效果

在日前的座談會上，多位與會專家和業(yè)內人士也談到此前“智慧城市”建設中的問題和亂象。

“過去幾年智慧城市的建設中，做了很多基礎設施建設、搭建平臺的工作，也有很多探索和創(chuàng)新。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎談道，由于缺乏統(tǒng)一的標準和指導，在智慧城市的建設中，一些地方各自對“智慧城市”有著不同的理解，結果“打亂仗”，有的地方過分注重硬件投入，甚至超出地方財政承受范圍，較少考慮投入后群眾的感受。同時片面追求“高大上”，對一些好的經(jīng)驗也不夠重視。

湖南省一個地級市參與智慧城市建設的人員也坦言，以硬件投入來評價智慧城市建設水平的導向，欠發(fā)達地區(qū)、基層政府并沒有這樣的財政實力。

“有的公司專門打著智慧城市的概念，找地方政府、領導匯報，簽約剪彩之后，項目就沒有下文了，老百姓根本沒有感覺。”上述人士說。

此外，在大部分地市，對于智慧城市的建設還處于“多龍治水”的狀態(tài)，“各部門只跟著部委辦局走，最后市縣層面建立的考核評價體系也是亂的”。在他看來，部委聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的評價指標，相當于確定了一個統(tǒng)一的“指揮棒”，讓地方更明晰地看到“真的智慧城市”的發(fā)展目標和手段，糾正以往的問題和偏差。

據(jù)了解，在此次部委聯(lián)合組織新型智慧城市評價后，也將挑選出新型智慧城市的標桿，給予政策支持、推動經(jīng)驗的分享。

綜合近日座談會上專家的建議，接下來也將對評價指標進一步作出完善，以符合地區(qū)差異性、提升引導性。