昨日，國家電網召開新聞發(fā)布會稱，《關于分布式電源并網服務意見》(下稱《意見》)3月1日起執(zhí)行，在分布式光伏發(fā)電的基礎上繼續(xù)擴大分布式電源并網范圍。實際上，早在去年，國家電網就利用分布式光伏發(fā)電“投石問路”。實際上，不少申請者都由于未得到地方發(fā)改委的項目審核而未獲得并網批復，方案仍需切實執(zhí)行。業(yè)界呼吁，國家應盡快調整分布式電源的價格補貼政策，提高分布式電源并網積極性。

分布式電源申請入網只需60天

日前發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確，“十二五”期間初步形成具有自主知識產權的分布式能源裝備產業(yè)體系。

上述規(guī)劃還要求，到2015年，分布式太陽能發(fā)電達到1000萬千瓦，建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市，建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區(qū)。

早在2012年10月29日，國家電網就公布《關于分布式光伏發(fā)電并網服務意見》，旨在掃清分布式光伏發(fā)電并網難題。僅在不到4個月的時間，國家電網又將范圍擴大至太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。

這意味著，自3月1日起，市民既可利用新能源發(fā)電裝置給自家供電，還可以將余電賣給電網。

分析人士認為，國家電網此舉旨在推進分布式電源發(fā)展，并為其掃清并網難題。

國家電網新聞發(fā)言人張正陵介紹，建于用戶內部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網、全部自用或自發(fā)自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網提供，上、下網電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。

根據《意見》，分布式電源指用戶附近所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目。

另外，《意見》還就并網關鍵節(jié)點時間進行限制，從分布式電源項目業(yè)主提出申請到并網運行，只需60個工作日。

數據顯示，截至2012年底，我國已并網投產的分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦，其中分布式水電2376萬千瓦，位列世界第一。

分布式光伏發(fā)電“投石問路”

而在去年10月底發(fā)布的光伏發(fā)電并網方案，則被認為是分布式能源并網方案的“投石問路”之舉。

實際上，2012年11月1日光伏發(fā)電并網方案執(zhí)行后，北京、上海、無錫、青島、濟南等地不斷有市民向國家電網提出個人自建屋頂光伏并網申請。其中，北京市民如海(化名)就成了“第一個吃螃蟹的人”。

據介紹，早在2011年5月，如海就為他在北京市順義區(qū)北小營鎮(zhèn)建立的私人分布式光伏屋頂電站遞交并網申請，但當時并無并網政策，相關部門相互推諉，并未給予批復。

方案發(fā)布后不到一周，如海就向國家電網北京市順義區(qū)供電局遞交自家屋頂3KW分布式光伏屋頂發(fā)電并網申請。作為并網申請第一人，國家電網一周后專門安排項目經理，為如海的小電站并網進行科研勘察。通過磋商，如海最終選擇“全部上傳”而非“自發(fā)自用多余上傳”的接入方式進行并網。

經過國家電網北京市供電局和北京市發(fā)改委的項目核準程序后，去年12月5日，國網批復了并網申請，同意光伏發(fā)電全部并網接入。如海如期拿到了電研院的《接入系統報告》和項目接入確認單。

“從遞交申請到批復共23個工作日，比程序多3天，完全可以理解。”如海表示。

如海告訴記者，項目審批后，經過安裝，他家的小型電站已于1月25日正式發(fā)電，每天發(fā)電10度左右?，F在，小型電站運行基本穩(wěn)定，目前已發(fā)電300多度。

不過，并不是所有申請者都像如海一樣幸運。據如海了解，不少地方供電局以“發(fā)改委未核準”為由，拒絕個人光伏電站入網。“這可能是由于政策并未切實貫徹，或者是地方供電局對政策理解偏差導致。”

投資才3萬 審批需要50萬

讓如海略感不滿的是，就在項目審批前，國家電網就告知，如海的光伏屋頂發(fā)電補貼只能按照0.4元的脫硫煤上網電價進行結算，而申請1元的度電補貼需經過北京市發(fā)改委的項目核準(即電站的可研申請)。

據了解，電站可研申請需要提供具備甲級資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告一式五份，以及城市規(guī)劃、環(huán)境評價、土地等審批報告。如海算了一筆賬，完全走下程序，共需要50萬元，而電站全部投資才3萬元。

“簡直匪夷所思!”如海驚嘆。

在如?？磥恚⌒臀蓓敺植际焦夥娬炯炔皇欠ㄈ送顿Y，也不影響城市規(guī)劃、土地使用和環(huán)境，所以核準原要求的部門許可完全是不必須的。

而實際上，目前，如海從北京市發(fā)改委得到的消息是自然人項目是否審批以及享受電價補貼仍無相關文件支持。如海算了一筆賬，如果小型電站能拿到1元/度的度電補貼，項目匯報僅需8年，而按0.4元/度的脫硫煤上網電價，項目匯報卻需要18年，完全沒有商業(yè)利益。“這將大大影響個人光伏發(fā)電的積極性。”

“既然國網容許6MW以下分布式電源并網免收接入費用，發(fā)改委核準應該相應調整6MW以下分布式光伏項目改為備案制。”如海期待，發(fā)改委的核準政策與國網的并網新政相配套。

日前的新聞發(fā)布會上，張正陵呼吁，目前分布式電源在并網環(huán)節(jié)已不存在障礙，希望國家對分布式電源的補貼政策盡快調整。

中商流通生產力促進中心分析師宋亮此間也發(fā)表言論稱，分布式電源并網推出后，相關配套政策推出速度慢于市場的發(fā)展。“分布式光伏發(fā)電成本高于大型光伏電站，目前仍然需要政府在價格上予以補貼。”