近日，國家發(fā)改委和國家電網公司在對今年的電力供需形勢分析中，把華中電網排在緊張形勢的第一位，引起廣泛關注。華中緣何成為公司供區(qū)電力供需最為緊張的區(qū)域？有關專家認為，這跟華中地區(qū)的能源資源稟賦特點、經濟快速發(fā)展和水火電裝機等情況密切相關。正因為如此，要解決華中地區(qū)持續(xù)的電力供應緊張情況，必須從多方面著手。

華中能源資源特點：缺煤、少油、乏氣、多水

從地理上看，華中地區(qū)一次能源分布呈現“南水（湖南、湖北的水）、北煤（河南的煤炭）、西水氣（四川的水和天然氣）”的格局。從儲量上看，華中地區(qū)的原油占全國總儲量的3%，煤炭占全國的16%，天然氣占全國的26%，水能資源占全國的46%。雖然水能資源相對豐富，但總的看來，華中地區(qū)缺煤、少油、乏氣，一次能源總體上較為匱乏。

華中電網包括河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶等五省一市電網（以下華中地區(qū)均指電網覆蓋的省市），區(qū)域面積約130萬平方千米。隨著電網的發(fā)展加快和各?。ㄊ校╇娏┬枋袌龅淖兓A中電網過去依靠河南火電、四川水電外送的資源配置格局正在發(fā)生改變。產煤大省河南省近年來電煤勉強自給自足，已從電力送出省變?yōu)閮糨斎胧。凰姶笫∷拇ㄊ≡谪S水期水電大量外送，但在枯水期需要從省外購入電力。由此，華中電網的電力資源配置方式已由過去的?。ㄊ校﹥绕胶庀蚋蠓秶y(tǒng)籌平衡轉變。而目前電網跨區(qū)互濟能力的不足，導致華中電網不可避免地出現缺電。　　

1000千伏晉東南變電站擴建工程串補區(qū)。

2009年之前，華中電網缺電并不明顯。2009年和2010年，華中地區(qū)連續(xù)出現個別省市、個別時段的電力供應緊張狀況。專家將其定義為“季節(jié)性、局部性缺電”。但從2010年冬季開始，華中電網由季節(jié)性、局部性缺電轉為全年、全區(qū)域性缺電。2010年冬至2011年春，華中地區(qū)六?。ㄊ校┚霈F拉限電情況。往年4、5月從未缺電的華中，在2011年竟然持續(xù)缺電。這一年的迎峰度夏期間，華中地區(qū)電力供需更加緊張。2011年，華中電網出現了高達1000萬千瓦的電力缺口。根據預測，2012年，華中電網最大缺電約800萬千瓦，缺電率達6.5%，2012年華東電網最大用電需求預計為2億千瓦，全網最大可用出力為1.9553億千瓦。因此，華東電網夏季高峰期間存在400多萬千瓦的電力缺口，華中電網缺電程度首次超越華東電網。

華中緣何持續(xù)缺電：經濟發(fā)展快 水電比重大 電煤供應難

綜合分析，華中地區(qū)缺電的主要原因有以下三方面。

一是經濟、電力發(fā)展進入快速增長期。2010年以來，河南、湖北、湖南等地發(fā)揮自身資源、勞動力等優(yōu)勢，主動承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，加快了中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。這不僅推動東部沿海地區(qū)經濟轉型升級，在全國范圍內優(yōu)化了產業(yè)分工格局，還使產業(yè)轉移成為區(qū)域經濟新的“增長極”。如，湖北具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，近年來已成為海內外產業(yè)向中西部轉移的橋頭堡。2011年，湖北省新批外商直接投資項目316個，其中投資總額1億美元以上外資項目12個，到鄂投資的世界500強企業(yè)近百家。經濟發(fā)展步伐加快導致用電量快速增長，“十一五”期間，華中地區(qū)用電年均增長11.4%，高于全國平均水平0.3個百分點。2011年，華中用電增速達到12.2%，高于全國平均水平0.5個百分點。

二是華中電網裝機結構中水電比重大，來水等不確定因素（如冬春枯水）對華中電力供應產生較大影響。華中水利資源豐富，三峽、葛洲壩等工程都在境內。2011年，華中電網水電裝機容量達到9371萬千瓦，占全國水電裝機容量的40.7%。水電裝機容量比重偏大，使得華中地區(qū)大部分省（市）存在季節(jié)性缺電現象，并有愈演愈烈之勢。

三是電煤供應問題突出。華中地區(qū)地處內陸，是電煤供應的末端，無法像東部沿海省份那樣通過“鐵水聯運”獲得電煤，也不像新疆、寧夏等西部省份那樣有豐富的煤炭資源。除河南、四川尚可實現電煤平衡外，其他?。ㄊ校┒夹枰罅繌氖⊥庹{入煤炭，而且只能依靠鐵路。鐵路運力不足對華中地區(qū)影響最大。由于鐵路投資的大幅下降，華中地區(qū)在近兩年內無新增煤炭運力。運輸通道少、能力不足，是制約華中地區(qū)電煤供應和火電出力的主要因素。2011年12月出臺的調電價、控煤價政策，仍然沒有從根本上解決煤電矛盾。

破解難題需用三大手段：加強跨區(qū)電網、建核電機組、推價格改革

綜合考量華中電網的缺電形勢，不難看出，緩解的方法來自三大手段。

一是加強跨區(qū)電網建設。華中電網處于我國中部，起著連接南北、水火互濟的樞紐作用。應支持特高壓電網發(fā)展，堅持輸煤輸電并舉，加大輸電比重，充分發(fā)揮電網在優(yōu)化配置能源資源中的作用。電網跨區(qū)互濟在華中電網2011年迎峰度冬中發(fā)揮了重要作用。2011年11月至2012年2月，國家電網公司組織華北電網通過特高壓交流支援華中電網電量47.51億千瓦時，組織西北電網通過德寶直流和靈寶直流分別支援華中電網43.63億千瓦時和29.85億千瓦時。這個冬季，與華中電網相連的三條跨區(qū)線路長期大功率向華中地區(qū)送電。特高壓交流擴建工程投運后，一直保持220萬至290萬千瓦南送華中電網的輸送功率，西北送華中的兩條通道輸送最大功率達到411萬千瓦。因此，應盡快批準電網“十二五”規(guī)劃，核準哈密—鄭州等工程項目，同意蒙西—長沙等特高壓交流工程項目開展前期工作。

二是加快核電機組建設。自日本福島核電事故以來，核電安全再次引起世人關注，部分國家在是否要去核的問題上倍感焦慮。從我國的能源狀況看，如果不發(fā)展核電，2015年我國清潔能源達到11.4%的目標恐難實現。對于尤其缺乏優(yōu)質一次能源的華中地區(qū)來說，在保障安全的基礎上發(fā)展核電，是實現經濟社會又好又快發(fā)展的良好選擇。

三是加快能源價格改革。電價改革滯后，電價與其他能源價格比價不合理，不僅不利于電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，更不利于能源效率的提高。因此，首先應建立電力與石油、天然氣、煤炭等其他能源的合理比價關系，促進我國能源消費結構的調整。其次，積極穩(wěn)妥地落實煤電價格聯動、銷售電價與上網電價和輸配電價聯動政策，推動跨區(qū)電力電量交易價格改革，以保障價格信號傳遞順暢和各方的合理利益。再次，加快電價改革，減少交叉補貼，逐步形成合理的分類電價。最后，提高電價中可再生能源建設基金比重，適時提高電價水平，真正反映資源稀缺和環(huán)境代價，從而促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。

當然，加強電力需求側管理也能起到一定作用。電力需求側管理不僅是應對電力供需緊張形勢的有效方法，也是提高能效的重要手段。