市場期待已久的能源領域向民資開放終于顯露冰山一角。國家能源局網(wǎng)站昨日發(fā)布消息稱，國家能源局正抓緊研究落實能源領域的民間投資政策，制定了《國家能源局落實民間投資政策工作方案》，下一步將出臺簡化火電核準方案、天然氣基礎設施建設與運營管理辦法等配套文件。

具體來看，包括簡化火電和電網(wǎng)項目審批程序、支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域、擬定準許進口和使用原油的煉油企業(yè)資質標準、支持民營企業(yè)投資建設分布式新能源及小水電項目等20項工作任務，并明確了任務分工和時間表。此外，能源局將細化《國家能源局關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》和《電監(jiān)會關于加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》兩個實施細則的具體措施，作為指導性文件下發(fā)。

能源領域開放高于市場預期

從國家能源局近期頻頻落實的政策來看，能源領域放開正在積極推進中。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，下一步要制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法，推進水、石油、天然氣、電力等領域價格改革。

今年5月，國務院已經(jīng)取消和下放了16項能源審批權，涉及油氣、電力、新能源、化工、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等多方面內容。在非常規(guī)油氣資源領域，我國已放開市場準入，允許民營參與，稍早之前進行的兩輪頁巖氣探礦權招標即對民資開放。

10月中旬，國家發(fā)改委網(wǎng)站顯示，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司約請有關部門和單位就成品油市場化改革有關問題進行了研究，并表示“經(jīng)過討論各方對進一步深化成品油市場化改革有關問題取得基本一致的意見，并明確了下一步工作的方向和重點。”此后，發(fā)改委網(wǎng)站再現(xiàn)部署煉油行業(yè)普查，推動油品質量升級的工作動態(tài)。此前多名專家接受中國證券網(wǎng)記者采訪時表示，由于我國地煉發(fā)展的需要，加上碼頭、倉儲等配套基礎設施較完整，同時進口原油有望提升我國在國際能源市場上的定價權，保障能源安全，因此放開原油進出口權有望在能源市場化改革中先行一步。

值得注意的是，國家能源局提到的簡化火電和電網(wǎng)審批程序、支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域以及原油進口資質正是前期市場熱議的話題，由此來看，能源領域向民企開放正是遵循了先易后難、逐步深入的原則。隨著改革推進，民營企業(yè)全方位進入能源領域，共同分享改革紅利指日可待。

相關企業(yè)望分享改革紅利

根據(jù)能源局官方披露的工作動態(tài)，簡化火電核準支持性文件方案、天然氣基礎設施建設與運營管理辦法等配套文件下一步將出臺，相關行業(yè)的上市公司將分享改革紅利。

事實上，由于煤價大幅下跌和用電量的回升，前三季度火電企業(yè)業(yè)績回升較快，預計全年盈利較好。相關公司有國電電力、國投電力、川投能源等。

今年8月，國家能源局下發(fā)《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》征求意見稿，其中明確提到鼓勵支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施。A股市場上，廣匯能源在西部地區(qū)的天然氣管網(wǎng)已經(jīng)比較成熟，此外，金洲管道、玉龍股份等管道制造商有望分一杯羹。

值得注意的是，能源局明確表態(tài)，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域，以及投建分布式新能源，神開股份、江鉆股份等勘探類民企和海潤光伏等分布式光伏民企有望直接受益。