今年以來，秀洲區(qū)依托省政府批準建設浙江省首個光伏高新區(qū)即嘉興光伏高新技術產業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的平臺優(yōu)勢，以分布式光伏發(fā)電應用示范為切入點,搶抓機遇，先行啟動了屋頂資源調查摸底、電站投資商引進、示范電站建設等工作。省能源局確認高新區(qū)參照國家首批應用示范區(qū)管理以后，秀洲區(qū)更是加倍努力，舉全區(qū)之力開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設工作。目前，已引進中廣核、晶科等國內知名投資商7家，2家省級光伏研究院。已建成并網電站示范項目3兆瓦，61兆瓦分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)項目已經完成可研編制，其中15兆瓦項目已經啟動建設，其余項目預計12月初全部能夠開工建設。主要做法如下：

一是加強組織領導。為加快推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設，秀洲區(qū)加強組織領導，統一思想認識。區(qū)委理論中心學習組在春節(jié)上班后第一周就邀請國家能源專家咨詢委員會委員為全區(qū)的領導干部作光伏產業(yè)的發(fā)展與應用專題輔導報告。專門成立高新區(qū)管委會，由區(qū)長任主任，常務副區(qū)長、分管副區(qū)長和秀洲工業(yè)區(qū)管委會主任任副主任。為加大分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的工作力度，又成立了秀洲區(qū)創(chuàng)建國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)工作領導小組，由區(qū)長兼任組長，分管副區(qū)長等兼任副組長，區(qū)政府辦、發(fā)改、電力等10個相關部門為成員單位。領導小組每周召開工作例會，協調解決項目推進過程中遇到的問題。同時，制定國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)項目建設“百日攻堅行動”實施方案，把61兆瓦分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)項目分解到工業(yè)園區(qū)及分區(qū)，并與各責任主體簽訂目標任務責任狀，為分布式光伏發(fā)電應用示范項目的建設打下了良好基礎。

二是統一規(guī)劃布局。及時組織開展大范圍的調查摸底，通過對園區(qū)內可利用屋頂的逐個排查，第一時間掌握屋頂資源情況，并據此在高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提出“到2015年園區(qū)有條件的建筑物屋頂實現光伏發(fā)電系統全覆蓋，裝機容量達到200MW”的目標。明確推進示范應用“雙核四區(qū)多廊”的總體布局，并劃分出12個3-6兆瓦裝機容量建設基礎的集中連片區(qū)。“雙核”即以北科建智富城產業(yè)研發(fā)區(qū)為依托的智谷科創(chuàng)區(qū)和以光伏科創(chuàng)園為依托的總部體驗區(qū)；“四區(qū)”為江南湖景區(qū)、低碳商住區(qū)、未來展望區(qū)和連片示范區(qū)；“多廊”為多條光伏路燈生態(tài)廊道。同時，規(guī)劃建設總投資5.8億元用地面積100畝的高新區(qū)科技園區(qū)（一期）示范項目，集光伏產業(yè)發(fā)展與應用示范于一體，目前項目已經完成建筑設計，即將開工建設。

三是協調落實屋頂。由高新區(qū)管委會作為見證方與屋頂企業(yè)、項目投資方簽訂三方協議，整體掌握、統籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設中“好”屋頂與“差”屋頂的分配，統一屋頂租賃和合同能源管理政策標準，避免投資商之間出現惡性競爭。同時，加大對屋頂業(yè)主的引導，一方面制定了提高有序用電等級、優(yōu)先辦理新增用電容量、頒發(fā)太陽能光伏應用示范企業(yè)榮譽牌等鼓勵政策，另一方面也出臺了新建建筑物、年綜合能耗5千噸標煤以上的企業(yè)屋頂必須安裝光伏電站等倒逼政策。高新區(qū)管委會還承擔投資商與屋頂業(yè)主在建設及以后電站運營過程中，可能衍生出的新情況和問題的協調工作。如對于屋頂翻建改造問題，劃定5-6年期限，在此期限內要翻建改造的屋頂暫不予考慮建設；而在此期限外且建成光伏電站而遇需翻建的情況，由管委會出面協調。通過直接參與屋頂資源的分配以及具體問題的協調，較好的緩解了投資商與屋頂業(yè)主在建設項目過程中的顧慮，為項目的加快建設創(chuàng)造了條件。

四是規(guī)范項目建設。制訂《高新區(qū)應用示范項目實施細則》、《項目服務流程》、《項目并網服務手冊》、《項目安全責任書》、《項目建設責任書》，建立了部門間協調機制，在為入駐投資商提供一站式服務的同時，規(guī)范項目審批及建設流程。為規(guī)避投資商出現轉賣、轉包、延遲建設等問題，對光伏電站建設投資商實行項目準入評估制度，在建設周期、資金保障等方面設定準入條件，公平、公正甄選資金實力、技術實力“雙強”的企業(yè)。同時，對項目分配實行分批安排，根據各投資商第一批項目的進度確定其后續(xù)配額大小。目前，61兆瓦的首批示范項目確定了由中廣核、晶科等7家投資商開發(fā)建設。

五是創(chuàng)新運維管理。分布式光伏發(fā)電項目數量多且集中連片，統一的運維管理模式尤為重要。秀洲區(qū)積極創(chuàng)新運維管理模式，由嘉興市秀湖發(fā)展投資有限公司出資成立專業(yè)運維公司，負責轄區(qū)內所有分布式光伏電站的電費結算、運行維護等服務工作。對投資商來說解決了可能電費收繳難的顧慮；對屋頂企業(yè)來說，消除了對投資商是否會常期運營而導致預期收益不確定的顧慮。同時，擬對每度電收取0.02元設立統籌運維基金，專項用于電站建成以后因屋頂局部改建而產生的費用等。

六是強化政策保障。在取得享受示范區(qū)0.42元/千瓦時、省補貼0.1元/千瓦時、上網電價補貼0.3元/千瓦時（限2013-2015建成項目）的補貼優(yōu)惠政策基礎上，市區(qū)兩級均出臺相關政策。嘉興市明確自2013年起，市財政連續(xù)三年每年安排2000萬元支持高新區(qū)建設。秀洲區(qū)整合國家、省、市政策，設立光伏產業(yè)發(fā)展專項資金2億元，按裝機容量給予一次性1元/瓦的補助。這些政策的集成效應，為分布式光伏發(fā)電應用示范項目的加快推進提供了強有力的政策保障，在國內外引起了不小的轟動，引得各路投資商紛紛前來。目前，高新區(qū)已累計引進項目30個，總投資折合人民幣140億元，其中外資項目11個，總投資4.2億美元，內資項目19個，總投資114億元。