作為國資委改革重頭戲之一，國資運營公司的籌建工作正趨向明朗。“目前國資委正抓緊制定運營和改建國有資本投資運營公司具體措施。”國務院國資委副主任黃淑和在19日召開的新聞發(fā)布會上透露，國資委下一步將先從中央企業(yè)集團中選取“試點”來進行改組國有資本運營公司，另外，還將新組建一批類似“國新”那樣的國有投資運營公司。

黨的十八屆三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產監(jiān)管，完善國有資產管理體制。據記者了解，當前國資委對國資國企改革的重點任務進行了全面分解，抓緊提出具體實施措施。

“以管資本為主加強國有資產的監(jiān)管，更加突出了出資人代表的性質，更加突出了國有資本的運作，更加強調從出資人的角度來加強監(jiān)管。今后我們的各級國資委主要是以產權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞‘管好資本’這四個字落實出資人的職責，不干預具體經營活動，就是不干預企業(yè)的法人財產權和經營自主權。”黃淑和表示。另外，國資委所監(jiān)管的企業(yè)，不管它是什么形態(tài)的企業(yè)，都是由國資委來履行出資人職責。

記者從權威人士處進一步獲悉，目前國資委正在推進制定這項工作的具體方案，成熟后將會盡快公布，其中內容將包括改組或者新設國有資本投資運營公司的條件、標準、數量等。首批試點的央企數量不會太多，主要以探索為目的，可能會選擇規(guī)模、盈利等排名前列，特別是在投資方向具備多元化特點的央企，具體試點方案將會在明年初啟動。其中，中石油、中石化、國家電網、中國建筑、中海油、中國中鐵、中化集團、南方電網、中國電信、華潤、五礦、南方工業(yè)、中航工業(yè)、中國聯通、中國化工、中糧和大唐集團等都是試點的熱門候選企業(yè)。

據記者了解，上海、珠海、廣州和深圳等地早已開始探索國資投資運營平臺建設。下一步地方國資部門對旗下資產整合步伐將率先加快，地方也將按照“因地制宜”的原則，針對地方國企改革發(fā)展情況組建一些國資投資運營平臺。

“我們將按照穩(wěn)妥推進、分類實施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開展試點，在試點的基礎上，再逐步推開。”黃淑和告訴記者，具體來說可以分為兩部分，第一部分是在有些中央企業(yè)集團所屬的子企業(yè)股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團可以改建為國有資本的投資運營公司；另一部分是根據國有經濟發(fā)展的情況和企業(yè)的發(fā)展情況新設一些國有資本投資運營公司，類似國新公司。

黃淑和進一步介紹稱，下一步組建或者改組國有資本投資運營公司是以產業(yè)資本投資為主，著力培育產業(yè)競爭力，其中國有資本運營公司主要開展股權運營，改善國有資本的分布結構和質量效益，實現國有資本的保值增值。國有資本投資運營公司與所出資企業(yè)更加強調以資本為紐帶的投資與被投資的關系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業(yè)經理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會將更加市場化，更加充分體現國有經濟的活力、控制力和影響力。

黃淑和明確了國資委未來一段時間的五項主要任務：一是積極探索“以管資本為主加強國有資產監(jiān)管”的新模式和新方法。二是抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司。三是準確界定不同國有企業(yè)功能，進一步增強國有資產監(jiān)管的針對性和有效性。四是完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例。五是推進國有資本優(yōu)化配置，使國有資本更好地服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。

另外，國資委正在抓緊修改和完善《深化國有企業(yè)改革的指導意見》，文件將集中在積極發(fā)展混合所有制經濟、推動國有企業(yè)完善公司治理結構、健全現代企業(yè)制度、完善國有資產監(jiān)管體制、優(yōu)化國有經濟的布局和結構、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導、為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

值得關注的是，為了激活國企改革活力，國資委將會進一步對國有企業(yè)“松綁”。黃淑和對記者表示，除了進一步完善考核機制外，國資委下一步將更加突出“出資人代表”的性質，將以產權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理來落實出資人的職責。“我們(國資委)還將考慮在國資委直接管理的企業(yè)當中再選擇幾家當作試點，進行市場化的職業(yè)經理人選聘。”黃淑和說。

八家受益企業(yè)

太極股份：推進產業(yè)并購

控股股東為華北計算機研究所(15所)，15所已在航天測控、軍用共性軟件、信息化武器裝備以及國防預先研究和型號研究等四個專業(yè)領域有優(yōu)勢地位。1987年設立的太極公司，經過多年市場化運作并成功實現多輪產業(yè)轉型，產權制度明晰，實施核心人才持股計劃。目前為全面IT服務。公司目前正在執(zhí)行的500萬元以上的行業(yè)解決方案與服務類合同有95個，合同總金額為12.44億元。在政府、公共事業(yè)、金融、能源等多個領域擁有強大競爭力。值得注意的是，此次募集資金超募4.44億元。據公司路演，公司正積極推進產業(yè)并購計劃，并購重點為圍繞數據庫等基礎軟件以及重點行業(yè)上關鍵性可復制解決方案，集團資產中比較重要的數據庫資源是金倉數據庫(核心產品KingbaseES，唯一入選國家自主創(chuàng)新數據庫產品)。目前總市值規(guī)模僅35億股，與同類公司市值相差較大，拓展空間取決于公司的產業(yè)并購計劃。

?？低?/strong>：安防產業(yè)龍頭

控股股東為杭州計算機外部設備研究所(52所)，52所重點發(fā)展數字音視頻、數字存儲記錄、外設加固、稅務電子化、智能監(jiān)控等技術及各類電子產品、節(jié)能照明產品等，其中數字音視頻技術目前處于全球領先水平，其板卡和設備產品的市場占有率均高居國內第一，數字存儲記錄技術和外設加固技術處于國內領先水平。先后組建了海康集團、?？倒煞荨⒑？低?、

等十多家控、參股公司。海康威視是國內視頻監(jiān)控行業(yè)的龍頭企業(yè)，在視頻監(jiān)控系統(tǒng)核心設備-DVR和板卡領域，連續(xù)數年國內市場占有率排名第一，是全球主流的DVR和板卡生產廠家之一。目前總市值規(guī)模已達336億，作為行業(yè)龍頭已開始影響整個行業(yè)的估值定位。

衛(wèi)士通：信息安全龍頭

控股股東為西南通信研究所(30所)，30所重點承擔信息安全和保密通信領域基礎和應用理論研究、關鍵技術和重大系統(tǒng)工程項目的研究開發(fā)，始終保持了信息安全保密理論和應用技術國內領先、國際先進的水平。組建三○集團，集團以30所為核心，以衛(wèi)士通、三○盛安、雅迅網絡等為主要成員單位。目前總市值規(guī)模只有26億，未來投資彈性較大。

四創(chuàng)電子：不斷拓展民品應用

控股股東為華東電子工程研究所(38所)，38所重點從事防空雷達，電子系統(tǒng)工程及相關技術的研究、開發(fā)和應用。主要拳頭產品包括氣象雷達，安全防范電子工程，微波通訊設備，衛(wèi)星電視接收高頻頭，R型變壓器，LED大屏幕顯示系統(tǒng)，計算機網絡及系統(tǒng)集成，ASIC芯片設計，醫(yī)療及金融電子設備等。公司的行業(yè)技術壁壘較高，多個型號雷達新產品已進入投產階段。目前正不斷拓展民品應用領域。目前總市值規(guī)模為44億，如有進一步的資產注入，潛力將不小。

華東電腦：期待產業(yè)整合

控股股東為華東計算技術研究所(32所)，32所在計算機網絡、操作系統(tǒng)、數據庫分布式計算技術、嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境和系統(tǒng)管理等方面進行研究開發(fā)。下屬有IT公司十數家，提供通用信息產品的生產銷售及應用服務以及以軟件與網絡技術為核心的集成，并已在相關領域形成了一定的相對技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。作為一家上市較早的公司，公司正從毛利率低的低端產品生產及代理向高端產品代理與集成轉型，已形成高端產品分銷于集成、智能建筑、軟件開發(fā)三大業(yè)務領域。成立華普信息技術有限公司，主營高端服務器類產品，推出"唐舟"國產OFFICE軟件。目前總市值規(guī)模26億，投資彈性來自于可能的產業(yè)整合或資產注入。

天通股份：與48所結盟

合作方是中電科集團的長沙半導體工藝設備研究所(48所)，48所為國家級微電子、太陽能電池、光電材料、電力電子、磁性材料等專用設備研發(fā)、生產的專業(yè)機構。七十年代末開始承擔離子注入機、電子束曝光機、聚焦離子束、等離子刻蝕等半導體設備的研制。目前48所持有公司1.99%股權。近期公司公告與48所簽訂戰(zhàn)略合作協議，合作內容包括硅片制造、組件制造的合作，并與48所的全資子公司紅太陽光電科技公司簽訂相關項目的建設合同。但這種合作有較大不確定性。

中國衛(wèi)星：盤中大單不斷有望向前期高點沖擊

公司是目前A股上市公司中唯一的衛(wèi)星制造公司，衛(wèi)星研制與應用是公司業(yè)務的兩大支柱，目前衛(wèi)星應用收入占比30%以上。在衛(wèi)星應用的具體領域，發(fā)展最好的是衛(wèi)星導航領域，集采手持型用戶機、車載型用戶機項目銷售態(tài)勢良好，導航用戶終端、數字化綜合應用終端等新產品研發(fā)進展順利。隨著北斗導航系統(tǒng)建設步伐的加快，公司在未來的業(yè)績水平有望出現較大幅度的提升，預計2010年公司的衛(wèi)星應用業(yè)務將在衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航和衛(wèi)星遙感類子業(yè)務中保持已有優(yōu)勢，在民用市場和國防應用中進一步擴大業(yè)務規(guī)模。

二級市場上，該股在今年2月公布10轉10派0.5的分配預案后一度出現連續(xù)上攻走勢，本月初創(chuàng)出36.20元階段新高，此后受大盤影響震蕩回落，但在30日均線和布林線中軌處獲得較強支撐。周二在大盤震蕩回落中該股逆勢上揚，盤中不斷出現大單，成交量顯著放大，后市有望繼續(xù)上行并向前期高點發(fā)起沖擊，建議逢低重點關注。

航天電子：航天軍品業(yè)務高增長可期

公司是生產航天專用電子產品的高科技公司，現有技術和主導產品廣泛應用于運載火箭、飛船、衛(wèi)星等領域，是航天電子重要設備制造商之一，旗下公司包括航天長征火箭技術有限公司等。2009年實現收入25.26億元，軍品營收占比為80%。公司在航天電子集成技術、衛(wèi)星導航等航天電子領域等專業(yè)具有較強的技術優(yōu)勢，航天電子產品領域的市場基本穩(wěn)定。中國衛(wèi)星發(fā)射即將進入密集期，2010年北斗二代衛(wèi)星可能發(fā)射3-5顆，我們認為在這一背景下公司的航天軍品業(yè)務可能迎來高增長時期。