“十三五”時期（2016—2020年）將是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，能源發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。編制和實施好“十三五”能源規(guī)劃，對于全面推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

能源局為了做好更科學的規(guī)劃，日前在其網(wǎng)站上公布了“十三五”期間能源規(guī)劃的研究課題，其中涉及新能源結構的包括：

1. 大氣污染防治對能源布局和結構的影響研究

當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物PM10、細顆粒物（2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。 十三五能源規(guī)劃必須在滿足大氣污染防治要求的前提下，統(tǒng)籌謀劃能源生產布局及結構。研究內容了綜合量化分析“十三五”東部地區(qū)接受外輸電、增加天然氣供應、加大非化石能源、分布式能源發(fā)展等替代燃煤措施的現(xiàn)實可行結構及保障措施。

2. “十三五”完成15%非化石能源發(fā)展目標重大舉措研究

我國已向國際社會承諾，2020年“非化石能源占一次能源消費比重達到15%”，該目標的實現(xiàn)對改善我國的能源結構、保障能源安全、推動能源健康發(fā)展具有重要意義。“十三五”能源規(guī)劃需要系統(tǒng)評估實現(xiàn)該目標存在的問題及難度，提出保障目標完成的重大舉措。研究內容主要包括：

①分析我國水能、核能、風能、太陽能及其他非化石能源的資源條件、產業(yè)基礎、政策條件等約束性因素及“十三五”發(fā)展面臨的主要問題；

②測算“十三五”期間各類非化石能源的可行發(fā)展規(guī)模，研究實現(xiàn)我國非化石能源消費比重達到15%目標可供選擇的方案；

③系統(tǒng)評價各種供應方案的實現(xiàn)路徑存在的問題和難度，研究保證目標實現(xiàn)的重大舉措及需制定的各類政策和保障措施。

3. 風電、光伏發(fā)電成本價格競爭力及財稅價格政策研究

發(fā)展風電、光伏發(fā)電等可再生能源是推動能源戰(zhàn)略轉型，實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重15%目標的重要舉措。客觀分析風電、太陽能光伏發(fā)電的成本價格下降潛力，在經(jīng)濟社會可承受范圍內確定能源價格財稅政策及合理的發(fā)展規(guī)模，是確保“十三五”及中長期風電、光伏發(fā)電產業(yè)健康發(fā)展的重要前提。研究內容主要包括：

①考慮技術進步、規(guī)模經(jīng)濟、國產化等因素，分析“十三五”及中長期風電、太陽能光伏發(fā)電成本下降的趨勢，以及在發(fā)電側、售電側與常規(guī)火電具有競爭力的可行性；

②分析化石能源環(huán)境、安全等外部成本內部化對常規(guī)火電價格的影響，研究風電、光伏發(fā)電與常規(guī)火電相比具有價格競爭力對理順能源價格機制及相關政策的要求；

③測算“十三五”風電、光伏發(fā)電財政補貼需求，分析經(jīng)濟社會可承受的發(fā)展規(guī)模；

④提出有利于風電、光伏發(fā)電健康發(fā)展的能源價格財稅政策體系框架。

4. “十三五”及中長期分布式能源發(fā)展問題研究

分布式能源是指分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，主要包括分布式光伏、分布式風電、分布式沼氣、天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)等。研究內容中包括了：

①根據(jù)國家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略和我國能源供應體系基礎，明確不同種類分布式能源在能源供應體系中的定位；

②根據(jù)資源分布特點、成本價格及技術發(fā)展水平，分析“十三五”及中長期可再生分布式能源適用范圍，明確發(fā)展路線；

③從氣源保障、技術水平、經(jīng)濟可行性等方面分析“十三五”及中長期天然氣分布式能源適用范圍，明確發(fā)展路線；

④研究推動分布式能源健康發(fā)展的配套法規(guī)、規(guī)劃、產業(yè)政策和標準體系；

⑤分析分布式能源相關設備的國產化現(xiàn)狀，研究“十三五”及中長期科技投入重點及所需要的扶持政策。

總之，可再生能源在整個能源規(guī)劃中占有重要的位置，其規(guī)劃的科學化必將促進光伏行業(yè)的健康、快速發(fā)展。其他研究課題海包括大力推廣使用天然氣、頁巖氣、海洋氣以及煤炭的清潔利用等。