據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組昨天成立，并在北京召開了第一次會議。會議要求把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國，并提出了具體目標(biāo)，也就是：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，正在成為推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。目前已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。美國還在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡(luò)官，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

在中國，今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。截止到去年底，我國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個，網(wǎng)站近400萬家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。去年網(wǎng)絡(luò)購物用戶達(dá)到3億，全國信息消費整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。

成績很顯著，問題也不少。比如，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬和國際先進(jìn)水平相比還有很大差距。以信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)還是很繁重的。

在全面深化改革的大背景下，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央層面設(shè)立一個更強有力、更有權(quán)威性的機構(gòu)，它的近期、中期、遠(yuǎn)期效果都相當(dāng)值得期待。毫無疑問，信息化將成為全面深化改革的重要助力。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委將就此評論。

據(jù)統(tǒng)計，在黨的十八大報告里，“信息”一詞共出現(xiàn)18次，“信息化”出現(xiàn)12次。如此提及“信息”和“信息化”，在此前黨和國家的重要文獻(xiàn)里從未有過。這是否意味著，在中央提出全面深化改革的新時期，信息化將成為全面深化改革的重要助力?

魯政委：是的，這個毫無疑問，從近現(xiàn)代的歷史來看，其實每一輪一個國家的快速的發(fā)展，甚至成為世界強國都是抓住當(dāng)年的那一代的技術(shù)革命，我們從下一代的技術(shù)革命來講，幾乎所有的人都已經(jīng)認(rèn)識到了這樣一個事實，未來的信息化和其他方面的結(jié)合，比如和工業(yè)化等等其他方面的融合，會是下一代的主導(dǎo)全球的技術(shù)浪潮的關(guān)鍵，所以我們在這個過程當(dāng)中我覺得我們一定要牢牢的抓住這個，我覺得中央的這個決策其實是非常具有前瞻性，而且是非常英明的。

習(xí)近平總書記強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息是國界交流的，信息流引導(dǎo)了技術(shù)流、資金流、人才流，那么信息資源日益成為了重要的生產(chǎn)要素和社會要素，剛才魯政委先生也解讀了這方面的內(nèi)容，那么我國將信息化上升到了國家戰(zhàn)略的高度，您覺得有哪些的具體要求是我們首先要比較重視的?

魯政委：其實我想習(xí)近平總書記在這個里面已經(jīng)講的非常清楚了，我覺得主要就是這么幾個方面，第一個就是要要過硬的技術(shù)，就是我們要有自己的這樣子的一個國硬的網(wǎng)絡(luò)信息方面的技術(shù)。第二個就是要有豐富全面的信息服務(wù)，要有繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化。第三個就是要有良好的信息技術(shù)設(shè)施。第四個就是要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的人才。最后一個就是要搞好國際的交流，因為互聯(lián)網(wǎng)天然就是開放的，不是封閉的。

應(yīng)該在什么樣的立法方面一些推進(jìn)和拓展?

魯政委：我想從立法來講，因為我們過去的很多法律其實主要的都是基于對于工業(yè)化的這樣一些立法，那么當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息這些來了之后我們發(fā)現(xiàn)，其實很多的權(quán)利它不是一個基于特定的這樣一個實體存在的物的東西，這個對我們比如說未來的對于一些權(quán)利的新的界定，我覺得都是一個挑戰(zhàn)，當(dāng)然尤其在融資當(dāng)中，因為我是做金融的，這個體現(xiàn)的更明顯，我們做銀行的很多你有東西抵押給我，實實在在的東西我知道怎么跟你做，可是如果你沒有東西現(xiàn)在對我們就是一個挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)很多的就是來自現(xiàn)有的法規(guī)，當(dāng)這么做的時候，我能不能主張到我的權(quán)利，當(dāng)然對于信息這種融資來說其實很多不是銀行可以做的，那怎么樣立法來保障他們。

從數(shù)量上來看，中國無疑是一個網(wǎng)絡(luò)的大國了，然而論到水平可能還屬于弱國之列，當(dāng)前您覺得我國的信息化建設(shè)還面臨著哪些比較困難的問題?

魯政委：困難的問題主要是在以下的四個方面，第一個我們目前的應(yīng)該說具有網(wǎng)絡(luò)這樣一個能力的，我們其實很多口都有，你比如我們的電信，我們的廣播這個系統(tǒng)，甚至按照現(xiàn)在新的技術(shù)發(fā)展，甚至包括電網(wǎng)系統(tǒng)它也能夠承載可能的將來的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸功能，如果是這樣子的話，但是我們現(xiàn)在的條塊分割并沒有被有效的整合起來。第二個也就是我們的互聯(lián)互通沒有搞好，其實這個就跟第二個問題有關(guān)系，就是我們目前仍然存在比較明顯的行政壟斷，由于網(wǎng)民很多吐槽的，國外的網(wǎng)速比我們要快的多，但是收費比我們要便宜的多，包括不同的網(wǎng)絡(luò)之間的互相的聯(lián)通也都比我們要容易的多，即使同樣我們國內(nèi)的企業(yè)到國外提供的上網(wǎng)速度也更快，結(jié)果費用比國內(nèi)還低，所以我覺得行政壟斷的問題是要突破的。第三個問題就是開放自律，就是說互聯(lián)網(wǎng)這個開放的世界在這個上面人是總體上是比較自由的，但是是不是說這樣的自由我們就不需要有一個邊點，就是怎么樣處理好開放和自律的關(guān)系，這是第三個問題。第四個就是我們說的金融支持的問題，因為從傳統(tǒng)的我們這樣一個無論是以發(fā)債還是說銀行貸款的這種融資，我覺得其實都沒有辦法支持現(xiàn)在高風(fēng)險的這種互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是它有一個想法，這種東西你都可以給它融資，國外的很多的網(wǎng)絡(luò)信息的企業(yè)都是以這種方式發(fā)展起來的，可是在我們國內(nèi)目前有大量的民間資金需要尋找出口，可是又由于擔(dān)心權(quán)益得不到保護(hù)，這些資金不順暢，那我們怎么樣來解決這個問題，我覺得這四個方面是最大的難題。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對于一個國家來說，很多領(lǐng)域可能都是牽一發(fā)而動全身的，在很多的國家已經(jīng)提升到了一個國家戰(zhàn)略的角度，這個也就決定了在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的過程中，我們自身也要認(rèn)清一下目前面臨的形勢和任務(wù)，那么如何才能夠從網(wǎng)絡(luò)的一個大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國，您覺得需要哪幾步要走?

魯政委：首先我們從網(wǎng)絡(luò)大國變成強國，我們有其他的經(jīng)濟(jì)體所不具備的優(yōu)勢，我們說到中國天然的，由于幅員遼闊、由于人口眾多，我們天然的具有產(chǎn)生大的應(yīng)用信息技術(shù)的這樣的企業(yè)的基礎(chǔ)，比如說我們看到電商，中國的電商毫無疑問在全球現(xiàn)在規(guī)模是前列的，比如說中國這樣子的我們往往沒有足夠的資金說購買先進(jìn)的設(shè)備，那么怎么解決這個問題呢?我們現(xiàn)在的云計算，我們在一個廉價的低成本的設(shè)備的情況下，如何進(jìn)行高速的安全的運算，其實在中國也提供了一個很大的市場，那么一旦有了這樣一個市場的基礎(chǔ)，那就使得它可能通過商業(yè)化的方式能夠良性的向前發(fā)展，所以我覺得這為我們成為網(wǎng)絡(luò)強國奠定了一個很好的基礎(chǔ)，未來就是要處理好我覺得是兩個問題，第一個就是重大的關(guān)鍵技術(shù)的突破與運用技術(shù)的，就是依托于中小企業(yè)的科技型的、創(chuàng)業(yè)性的創(chuàng)新，這個中間我們怎么樣做好，也就是政府科研和市場的這些企業(yè)之間如何要很好的協(xié)調(diào)。