近年來，我國大范圍頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，給人民生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響，煤炭消費量的快速增長是導致霧霾的重要原因之一。目前，我國煤炭消費占一次能源消費總量的70%左右，而世界煤炭消費占一次能源消費總量的平均比重不到30%。加快新能源發(fā)展，推動電力工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。

近日，全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊就支持和促進新能源的開發(fā)利用，助力清潔能源有序快速健康發(fā)展的話題接受了記者采訪。

全額收購新能源發(fā)電電量

鐘俊表示，作為一次能源的最大使用者，電力行業(yè)綜合利用各種新能源，實現(xiàn)電力生產(chǎn)消費結構的綠色轉(zhuǎn)型，對推進生態(tài)文明建設、美麗中國建設，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。多年來，南方電網(wǎng)公司認真貫徹落實國家能源政策，大力支持清潔能源的開發(fā)利用，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。同時積極配合地方政府扶持光伏、風電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南方電網(wǎng)公司推出一系列措施支持和促進新能源的開發(fā)利用，嚴格執(zhí)行國家新能源發(fā)電電量的收購政策，對新能源發(fā)電電量全額收購，對于五省區(qū)新能源能源發(fā)展起到了重要的推動作用。2009年，南方電網(wǎng)公司在全國率先出臺《南方電網(wǎng)支持新能源發(fā)展若干意見》，2010年底在國內(nèi)率先全面啟動了全網(wǎng)的節(jié)能發(fā)電調(diào)度運行，2012年組織完成了“南方電網(wǎng)新能源發(fā)展‘十二五’規(guī)劃研究”。

在光伏發(fā)電方面，2013年7月國務院頒布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，南方電網(wǎng)公司及時出臺《關于進一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導意見》，從簡化并網(wǎng)流程、提高服務效率、促進高效利用等三個方面提出了原則性的要求，并制定《分布式光伏發(fā)電服務指南》和《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電營業(yè)服務工作細則》、《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電財政補貼資金管理細則》、《南方電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術規(guī)范》等配套制度和技術標準，進一步細化明確分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務、并網(wǎng)驗收、運行與計量、電費結算與補貼轉(zhuǎn)付等方面的業(yè)務流程和辦理時限，提出了簡化服務層級、由地市或區(qū)縣供電局提供并網(wǎng)服務；為分布式光伏發(fā)電項目設立綠色通道，提供“一站式”服務；統(tǒng)一代居民業(yè)主履行備案手續(xù)；簡化電網(wǎng)配套工程立項程序，盡最大可能保障送出工程與電源項目同步投產(chǎn)等具體舉措。

在風力發(fā)電方面，南方電網(wǎng)公司配合廣東、海南省政府完成了海上風電規(guī)劃研究，并與國電電力等9家中央企業(yè)聯(lián)合組建廣東海上風電公司，建設珠海“桂山項目”（含桂山海上風電場項目、萬山海島新能源微電網(wǎng)示范項目兩個子項目）。該項目是廣東首個海上風電與海島新能源智能微電網(wǎng)應用研究項目，已列入國家能源局“十二五”智能電網(wǎng)第一批試點項目和廣東省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術攻關項目，總投資42億，總裝機容量19.8萬千瓦，年發(fā)電量約5億千瓦時。

此外，南方電網(wǎng)公司還大力推進智能電網(wǎng)示范區(qū)和分布式新能源規(guī)劃建設。在廣州中新知識城、珠海橫琴新區(qū)、深圳前海及坪山新區(qū)、貴陽欣歆園小區(qū)開展了分布式能源資源綜合利用、智能電網(wǎng)、智能用電等試點工作。積極推進海南西沙“兆瓦級風光柴氫儲多能互補微網(wǎng)技術集成與示范項目”規(guī)劃建設。

在佛山建成了國家“863”項目“兆瓦級冷熱電聯(lián)供分布式能源微網(wǎng)”，在深圳投運了國內(nèi)首個10兆瓦級電池儲能電站，在珠海東澳島成功運行了我國首個基于海島的兆瓦級“風、光、柴、蓄”的智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。

截至2013年底，南方五省區(qū)并網(wǎng)風電裝機532萬千瓦，光伏裝機50萬千瓦，合計占總裝機容量的2.6%。2013年發(fā)電量93.5億千瓦時，實現(xiàn)了所發(fā)電量全額上網(wǎng)、全額收購。2014年南方五省區(qū)光伏發(fā)電將再增規(guī)模143萬千瓦。

根據(jù)國家能源局審定的《南方電網(wǎng)2013～2020年規(guī)劃研究報告》：到2015年，南方五省區(qū)新能源裝機2900萬千瓦（其中光伏發(fā)電500萬千瓦、風力發(fā)電2150萬千瓦、生物質(zhì)能發(fā)電250萬千瓦）。屆時，南方電網(wǎng)新能源裝機比重將達8.6%。

技術攻關破解新能源接入難題

針對風能、光伏、電動車充電站等新能源發(fā)、用電存在的間歇性、波動性強，接入電網(wǎng)技術性能差和對電網(wǎng)注入諧波等一系列問題，鐘俊表示，南方電網(wǎng)公司近年來開展了系列技術攻關，破解新能源接入難題。

在消納云南清潔水電上，南方電網(wǎng)公司在加快國家“十二五”重點工程——“兩渡”工程（糯扎渡、溪洛渡直流工程）建設的同時，在世界上首次完成±800千伏直流滿負荷下孤島試驗，攻克了大電源基地以特高壓直流孤島方式送出的技術難題，2013年減少云南棄水電量190億千瓦時，公司購水電比重達到29.8%，進一步優(yōu)化了購電結構。

解決各種新能源的接入問題也是南方電網(wǎng)智能電網(wǎng)的核心內(nèi)容之一。2010年以來，南方電網(wǎng)公司先后開展了“基于分布式電源的微電網(wǎng)關鍵技術研究及示范”、“含大規(guī)模新能源的交直流互聯(lián)大電網(wǎng)智能運行與柔性控制關鍵技術”、“智能配電網(wǎng)自愈控制技術研究與開發(fā)”、“多類型新能源發(fā)電綜合消納的關鍵技術”等15項智能電網(wǎng)科研攻關。

為提高風電接納能力，南方電網(wǎng)公司會同國內(nèi)有關科研機構開展了國家863科技計劃重大專項——柔性直流輸電工程的研究和建設。經(jīng)過兩年的艱苦努力，世界首個多端柔性直流工程——廣東南澳±160千伏三端柔性直流輸電示范工程于2013年12月25日在廣東汕頭市南澳島投入運行，突破了大型風電采用柔性多端直流輸電接入電網(wǎng)的關鍵技術問題，至少提高風電利用率5%-10%。

目前，南方電網(wǎng)清潔能源裝機容量比重達46%，發(fā)電量比重達38%，均高于全國28%和21%的平均水平。其中，核電裝機612萬千瓦、水電裝機9111萬千瓦（含抽水蓄能裝機480萬千瓦）、風力發(fā)電484萬千瓦、太陽能發(fā)電36萬千瓦、生物質(zhì)能發(fā)電91萬千瓦、煤層氣發(fā)電26萬千瓦。

清潔能源開發(fā)利用亟需納入統(tǒng)籌規(guī)劃

“目前由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，我國光伏發(fā)電和風力發(fā)電存在過度集中開發(fā)、無序開發(fā)等現(xiàn)象。”鐘俊在談及清潔能源的安全有序開發(fā)問題時表示，“十二五”、“十三五”期間，水電、新能源仍將大規(guī)模集中投產(chǎn)，季節(jié)性富余電能消納困難問題突出，清潔能源的充分利用面臨更多挑戰(zhàn)。

針對“棄光、棄風”問題，鐘俊建議對新能源資源情況進行全面系統(tǒng)的普查，結合國民經(jīng)濟發(fā)展需求、電價承受能力、市場消納能力，研究制定新能源發(fā)展規(guī)劃，并納入國家能源規(guī)劃，引導新能源和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展區(qū)域性能源規(guī)劃，促進電源有序開發(fā)，避免局部地區(qū)和時段發(fā)電產(chǎn)能過剩，促進東部與西部、電網(wǎng)與電源以及各利益相關方的和諧發(fā)展。制訂火電機組調(diào)峰的電價補貼政策，以利于吸納水電、風電等清潔能源。在水電比重大的西部省區(qū)內(nèi)部以及東西部跨省間建立水火電經(jīng)濟補償運行機制，既保證豐水時水電順利吸納，又保證枯水時電力供應。

“目前國家要求在核電、大型水電等電源項目獲得核準后才能啟動配套送出工程的核準程序。光伏、風電等新能源發(fā)電項目建設工期較短，而電網(wǎng)送出工程涉及面廣，特別是近年來征地、青賠協(xié)調(diào)難度很大，導致電網(wǎng)送出工程建設進度往往滯后于電源建設進度。”鐘俊表示。

他建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源與電網(wǎng)建設進度，同步核準電源項目和配套電網(wǎng)工程項目，并在電網(wǎng)工程用地等方面給予政策傾斜，保障配套電網(wǎng)工程和電源項目同步投產(chǎn)。為促進電源與電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對電網(wǎng)企業(yè)的補貼力度；在規(guī)劃建設核電等清潔能源時，充分考慮系統(tǒng)調(diào)峰問題，完善調(diào)峰電源建設運營機制，制定調(diào)峰電源的電價補貼政策。