今年兩會(huì)，“中國硅王”、全國人大代表、晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長靳保芳帶來了解決當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展最燃眉問題——資金的提案。靳保芳建議加大信貸支持力度促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“國家加大對(duì)大型骨干企業(yè)的信貸支持力度。”提起現(xiàn)在光伏發(fā)電行業(yè)的燃眉之急，靳保芳首先拋出了關(guān)于“錢”的卡脖話題。

眾所周知，我國光伏產(chǎn)業(yè)以其技術(shù)水平世界領(lǐng)先、制造體系完善的優(yōu)勢，成為具有國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。2013年，國內(nèi)新增光伏裝機(jī)量突破10吉瓦，總裝機(jī)規(guī)模全球最大，我國正在由光伏制造大國發(fā)展為光伏應(yīng)用大國。

但是，近兩年來，由于歐美對(duì)華光伏“雙反”、產(chǎn)能過剩等因素，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)重危機(jī)。

2014年，隨著全球光伏市場需求的進(jìn)一步增強(qiáng)(預(yù)計(jì)增長20%，達(dá)到46GW)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的持續(xù)向好，國內(nèi)光伏市場明顯回暖(目標(biāo)為14GW，比去年增長近五成)。但是，光伏企業(yè)仍普遍面臨資金緊張的難題，融資難成為光伏發(fā)展的“絆腳石”。

“一是加強(qiáng)金融支持政策落實(shí)。二是實(shí)行信貸“一企一策”。三是放寬貸款條件。”靳保芳從金融信貸實(shí)際操作層面提出了三項(xiàng)有針對(duì)性的解決措施。

國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出“金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)實(shí)施‘有保有壓’的信貸政策”。近日，央行確定2014年信貸政策，要求銀行支持光伏等四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。但很多傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)尚未走出光伏寒冬的陰影，“談光伏色變”，對(duì)金融支持政策落實(shí)不到位，仍然實(shí)行“只壓不保”。實(shí)際上，經(jīng)過近幾年行業(yè)整合和市場回暖，光伏產(chǎn)業(yè)已步入較為健康的發(fā)展軌道，仍然是朝陽產(chǎn)業(yè)和持續(xù)增長型產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，靳保芳建議金融機(jī)構(gòu)特別是地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)保持客觀認(rèn)識(shí)，積極落實(shí)金融支持政策，調(diào)低光伏產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)高光伏優(yōu)勢企業(yè)的信貸信用等級(jí)，創(chuàng)造較為寬松的融資環(huán)境。

雖然銀監(jiān)會(huì)在《促進(jìn)銀行業(yè)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》中要求“避免光伏產(chǎn)業(yè)信貸政策‘一刀切’”。但是實(shí)際上，這個(gè)政策的運(yùn)行還是差強(qiáng)人意。

“金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏企業(yè)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)符合工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、市場競爭力強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、掌握核心技術(shù)的大型優(yōu)勢骨干企業(yè)加大信貸支持力度，實(shí)行“一企一策”。”靳保芳建議，創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)先分配授信額度并保證足額貸款規(guī)模，以推動(dòng)其加快技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)，促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力進(jìn)一步提高。

因?yàn)榻鼛啄赉y行業(yè)的“談光伏色板”，造成了近兩年金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏企業(yè)貸款條件苛刻，必須要求土地、房產(chǎn)抵押，而貸款額度僅為土地、房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的50%-60%。

“可是企業(yè)可資產(chǎn)有限，致使授信額度不能用足。”靳保芳舉例，“以晶龍實(shí)業(yè)集團(tuán)為例，銀行授信總額16.6億元，實(shí)際使用僅10.4億元。同時(shí)，相比基準(zhǔn)利率上浮10%-25%的貸款利率，使得光伏企業(yè)融資成本居高不下。所以，靳保芳建議多實(shí)行信用或保證擔(dān)保，減少資產(chǎn)抵押，使企業(yè)用足授信額度;放寬流動(dòng)資金貸款限制(自光伏行業(yè)調(diào)整以來，基本上各銀行都收回2年期及以上中長期融資項(xiàng)目)，給予優(yōu)惠利率，降低光伏企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);加大對(duì)規(guī)模光伏電站待建項(xiàng)目的支持力度，通過推動(dòng)下游光伏電站建設(shè)促進(jìn)整個(gè)光伏行業(yè)發(fā)展;明確對(duì)小型分布式光伏站的融資扶持政策，推動(dòng)光伏產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。