東西部代表委員的共同期盼

“請問特高壓的優(yōu)勢在哪里?”“特高壓對于滿足今年電力供應將有何幫助?”“特高壓與環(huán)保是怎樣的關系?”3月4日下午，十二屆全國人大二次會議重慶代表團住地的一間會議室內，來自《人民日報》、《經濟日報》、中央人民廣播電臺的多位記者集中向全國人大代表、國網重慶市電力公司總經理孟慶強發(fā)問。他們提問的主題都是特高壓，孟慶強詳細地解答每一個問題，記者們認真記錄，不時追問。

今年全國兩會，“特高壓”被更多人認知和提及，被更多人支持。記者在全國政協(xié)十二屆二次會議開閉幕大會前后的隨機采訪中發(fā)現(xiàn)，只要是對能源電力略知一二的委員，都基本了解特高壓，并對特高壓建設持支持態(tài)度。很多委員認為，在當前調整能源結構、保證能源安全供應、提高能源利用效率的大背景下，特高壓是一劑良方。另據了解，十二屆全國人大二次會議河北代表團、福建代表團、江西代表團、山西代表團、山東代表團、青海代表團紛紛提出聯(lián)名議案或建議，呼吁加快特高壓電網建設。

中東部省份代表、委員期盼發(fā)展特高壓。翻看他們的相關提案、議案、建議，大家表述的事實基本相同：當?shù)匾淮文茉磪T乏，大量電力需要從外部輸入，而伴隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，用電負荷不斷攀升，高峰期電力供應緊張，為滿足經濟發(fā)展需求、實現(xiàn)能源可持續(xù)供應，必須加快實施特高壓電網建設，盡早開辟遠距離、大容量、高效率的電力輸送通道。

經濟要發(fā)展，能源供應必須得到保證，在現(xiàn)實形勢逼迫之下，中東部省份代表、委員迫切呼吁建設特高壓。全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席王新陸在提案中寫道：“迫切需要加快實施‘外電入魯’戰(zhàn)略，推進特高壓電網建設，從根本上解決山東能源電力供應的瓶頸。”全國人大代表、國網湖北省電力公司總經理尹正民說，從長遠保障湖北能源安全和湖北省電力可靠供應的高度，必須加大跨區(qū)電網建設力度，確保省外電力入鄂通道暢通。全國人大代表、江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長兼總經理周素明說，加快特高壓電網發(fā)展，不僅能夠有效緩解煤電運緊張狀況，也對構建科學合理的現(xiàn)代能源綜合運輸體系、促進經濟發(fā)展方式轉變具有重要意義。全國人大代表、山東達馳電氣有限公司董事長馬效坤在接受采訪時表示：“實踐是檢驗真理的唯一標準，從這幾年就能看出來，特高壓越來越有必要，大家要求越來越迫切，中國的特高壓建設得加快進度。”

西北部省份的代表、委員同樣期盼建設特高壓，他們的訴求主要與電力外送、能源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢有關。“我在上會之前得知，國家發(fā)改委和國家能源局已討論通過內蒙古特高壓外送通道項目，現(xiàn)在已上報到國務院待批。這幾天來，我的心情一直都沒有平靜。”全國人大代表、內蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城當代表這幾年，每年最為關注的都是內蒙古電力外送通道建設問題，今年這個問題有了眉目讓他很是興奮。

3月6日，中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱來到甘肅代表團駐地，與在甘人大代表一起審議政府工作報告。全國人大代表、甘肅省酒泉市委書記馬光明在發(fā)言中提出，隨著河西地區(qū)風能、太陽能資源開發(fā)速度的進一步加快，新能源基地建設與電網外送能力不匹配的矛盾日益突出，建議盡快核準批復酒泉—湖南特高壓直流輸電工程。全國人大代表、甘肅省省長助理、慶陽市委書記夏紅民建議，將隴東至江西±800千伏特高壓直流外送工程列入國家電網規(guī)劃，啟動工程前期及建設工作，實現(xiàn)資源在更大范圍內的優(yōu)化配置。全國兩會期間，馬光明和夏紅民兩位代表分別向大會提交了相關建議。

綜合來看，代表、委員關于特高壓的建議，主要集中在這樣幾個方面：加快將特高壓規(guī)劃納入國家電力規(guī)劃步伐，確定送電規(guī)模與方案;盡快核準相關特高壓工程，開展前期工作，將跨區(qū)送電項目落到實處;把特高壓作為開展經濟外交的重點內容，帶動我國電工裝備制造企業(yè)走出去，振興民族工業(yè)。

[ 清潔能源 ]

利用大電網實現(xiàn)優(yōu)化配置和消納

2014年政府工作報告提出，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。

發(fā)展清潔能源現(xiàn)已成為大勢所趨，許多代表、委員對這方面的議題投以特別的關注，建議充分發(fā)揮特高壓與大電網作用，大力消納清潔能源，保障清潔能源在全國范圍內優(yōu)化配置。

據報道，我國電網已經成為世界上接納清潔能源最多的電網。全國兩會期間，國家電網公司在服務新能源和分布式能源發(fā)展方面的工作得到了代表、委員們的肯定。全國政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司總經理孫丹萍在接受采訪時說，據她了解，一直以來國家電網公司對新能源都是大力支持的態(tài)度，出臺了一系列的指導意見和規(guī)定，不斷完善技術標準和配套措施，電網企業(yè)的服務是值得稱道的。

另一方面，新能源高速發(fā)展背后的隱憂也被不少代表、委員發(fā)現(xiàn)，他們在全國兩會期間直指問題關鍵——缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、無序發(fā)展、電源建設與電網建設不同步的“點擊率”頗高。

全國政協(xié)委員、南方電網公司總經理鐘俊在接受采訪時表示，目前由于新能源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，我國光伏發(fā)電和風力發(fā)電存在過度集中開發(fā)、無序開發(fā)等現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、國網四川省電力公司總經理王抒祥提出，去年以來四川省掀起了新能源發(fā)電開發(fā)熱潮，甚至逐漸呈現(xiàn)出一種過熱傾向，風電、光伏發(fā)電裝機目標較“十二五”規(guī)劃翻番，給電網接納帶來較大挑戰(zhàn)。一份民建中央提交大會秘書處的發(fā)言材料顯示，由于相關環(huán)節(jié)特別是電網規(guī)劃滯后，導致電網建設滯后和調峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻……建議盡快出臺《國家“十二五”電網發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導和約束項目審批，落實新能源基地消納市場和配套電網工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展。

那么，未來清潔能源如何大規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展?代表、委員們在多個場合積極發(fā)言、建言獻策。全國人大代表、國網吉林省電力有限公司總經理閆少俊結合吉林風電發(fā)展迅猛而本地消納能力有限的現(xiàn)實說，為了將大量富余風電輸送到負荷中心，必須建設大容量、遠距離的特高壓輸電通道。全國政協(xié)委員、中國電科院副總工程師蔡國雄在其提案中也寫道：“解決‘三北’風電棄風和四川水電送出問題的根本措施，是加快跨區(qū)電網建設，在全國消納可再生能源。”

[ 治理霧霾 ]

社會關切民眾關注 供電企業(yè)義不容辭

要經濟發(fā)展，也要藍天白云。在今年全國兩會會場內外，霧霾是一個繞不過去的話題。據記者初步統(tǒng)計，在各大門戶網站梳理出的全國兩會關鍵詞中，霧霾無一例外上榜。不論是醫(yī)學專家、政府官員、企業(yè)高管、文藝體育界明星，都成為與霧霾作戰(zhàn)的發(fā)言人。

2014年政府工作報告提出，我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。在這個過程中，電網企業(yè)該如何出力?全國政協(xié)常委、國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞在分組討論發(fā)言中指出，治理霧霾，根本的出路是改變能源發(fā)展方式、調整能源結構。解決之道，一是集約開發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，通過建設特高壓電網在全國范圍內優(yōu)化配置電力資源;二是實施電能替代戰(zhàn)略，即“以電代煤，以電代油，電從遠方來，來的是清潔電”。

京津冀是霧霾最為嚴重的地區(qū)，來自這三個地區(qū)的代表、委員提出了治霾建議。河北代表團提出，今年2月12日的國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，要求加快調整能源結構，實施跨區(qū)送電項目，治理京津冀等地區(qū)大氣污染問題，迫切需要加快發(fā)展特高壓電網。李朝興等15名來自天津代表團的全國人大代表建議，利用特高壓技術，加快推進跨省跨區(qū)輸電，將西南水電和西北煤電大規(guī)模向中東部負荷中心輸送，相應減少中東部煤電建設，改善受電地區(qū)的環(huán)境。在3月6日十二屆全國人大二次會議北京代表團全體會議后的答記者問環(huán)節(jié)，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥肯定了“煤改電”對于治理霧霾的作用，并提出北京將大力推廣新能源汽車，以此治理大氣污染。

圍繞霧霾治理，不少代表、委員強調了電能替代的意義，提出了自己的建設性意見。全國政協(xié)委員、華北電力大學校長劉吉臻在接受采訪時說，與發(fā)達國家相比，我國電能在終端的使用比例較低，隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快，能源消費中電的比重將逐步增加，在終端不直接使用煤和油而使用電力的思路“很有新意”。全國人大代表、國網遼寧省電力有限公司總經理燕福龍建議，國家應全面開展電能替代相關政策研究，制定城市限制性環(huán)保政策，強制淘汰、關停燃煤、燃油小鍋爐等低效用能設備。

綜合來看，代表、委員關于特高壓的建議，主要集中在這樣幾個方面：加快將特高壓規(guī)劃納入國家電力規(guī)劃步伐，確定送電規(guī)模與方案;盡快核準相關特高壓工程，開展前期工作，將跨區(qū)送電項目落到實處;把特高壓作為開展經濟外交的重點內容，帶動我國電工裝備制造企業(yè)走出去，振興民族工業(yè)。

[ 清潔能源 ]

利用大電網實現(xiàn)優(yōu)化配置和消納

2014年政府工作報告提出，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。

發(fā)展清潔能源現(xiàn)已成為大勢所趨，許多代表、委員對這方面的議題投以特別的關注，建議充分發(fā)揮特高壓與大電網作用，大力消納清潔能源，保障清潔能源在全國范圍內優(yōu)化配置。

據報道，我國電網已經成為世界上接納清潔能源最多的電網。全國兩會期間，國家電網公司在服務新能源和分布式能源發(fā)展方面的工作得到了代表、委員們的肯定。全國政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司總經理孫丹萍在接受采訪時說，據她了解，一直以來國家電網公司對新能源都是大力支持的態(tài)度，出臺了一系列的指導意見和規(guī)定，不斷完善技術標準和配套措施，電網企業(yè)的服務是值得稱道的。

另一方面，新能源高速發(fā)展背后的隱憂也被不少代表、委員發(fā)現(xiàn)，他們在全國兩會期間直指問題關鍵——缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、無序發(fā)展、電源建設與電網建設不同步的“點擊率”頗高。

全國政協(xié)委員、南方電網公司總經理鐘俊在接受采訪時表示，目前由于新能源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，我國光伏發(fā)電和風力發(fā)電存在過度集中開發(fā)、無序開發(fā)等現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、國網四川省電力公司總經理王抒祥提出，去年以來四川省掀起了新能源發(fā)電開發(fā)熱潮，甚至逐漸呈現(xiàn)出一種過熱傾向，風電、光伏發(fā)電裝機目標較“十二五”規(guī)劃翻番，給電網接納帶來較大挑戰(zhàn)。一份民建中央提交大會秘書處的發(fā)言材料顯示，由于相關環(huán)節(jié)特別是電網規(guī)劃滯后，導致電網建設滯后和調峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻……建議盡快出臺《國家“十二五”電網發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導和約束項目審批，落實新能源基地消納市場和配套電網工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展。

那么，未來清潔能源如何大規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展?代表、委員們在多個場合積極發(fā)言、建言獻策。全國人大代表、國網吉林省電力有限公司總經理閆少俊結合吉林風電發(fā)展迅猛而本地消納能力有限的現(xiàn)實說，為了將大量富余風電輸送到負荷中心，必須建設大容量、遠距離的特高壓輸電通道。全國政協(xié)委員、中國電科院副總工程師蔡國雄在其提案中也寫道：“解決‘三北’風電棄風和四川水電送出問題的根本措施，是加快跨區(qū)電網建設，在全國消納可再生能源。”