電力是重要的終端能源載體，也是清潔、高效、安全、優(yōu)質(zhì)的能源，科學合理使用電力，可起到節(jié)約一次能源的作用。隨著《能源法》出臺，改變了能源領(lǐng)域各行業(yè)各自為政，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)不夠的問題，這一變局將對電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

隨著經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化進程的加快，以及電力消費水平的提高，社會對電力的需求呈現(xiàn)迅猛的增長態(tài)勢，導(dǎo)致電力在終端能源消耗中比重不斷增大。尤是改革開放后，國民經(jīng)濟快速發(fā)展對能源需求在不斷增長，雖然能源產(chǎn)業(yè)在快速增長，但電力生產(chǎn)彈性系數(shù)基本上仍高于能源產(chǎn)業(yè)，可見在能源產(chǎn)業(yè)中電力工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的支撐作用最大。為此，必須以電力為中心，在大能源管理體制下，完善大能源體系建設(shè)，聚合旅社正能量。

一、實施DSM實現(xiàn)電力的中心地位

電力需求側(cè)管理(DSM)系指通過采取有效措施，引導(dǎo)電力客戶優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率，節(jié)約一次能源，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進行的電力管理活動。

DSM自上世紀90年代引入我國，從實施情況看，在電力供應(yīng)緊缺時期，在緩解電力供需矛盾，穩(wěn)定社會用電秩序，彌補電力供應(yīng)不足等方面發(fā)揮了積極作用。而在電力供應(yīng)相對平衡時期，對提高電力利用效率等方面也能起到不可替代作用。

為積極應(yīng)對國內(nèi)外節(jié)能減排壓力，國家再次號召掀起電力需求側(cè)管理高潮。為此，應(yīng)盡快建立起適合DSM管理的組織體系，切實把電力需求側(cè)管理作為一種資源納入電力工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。實施DSM,它會涉及眾多社會主體的利益調(diào)整，因而必須推進相關(guān)政策和法律法規(guī)的制定與完善。只有始終將電力需求側(cè)管理理念堅持下去，并貫穿于供用電全過程，才能得到社會各行各業(yè)的認知、支持與互動，從而促進電力中心地位的實現(xiàn)。

二、提升電力在能源產(chǎn)業(yè)的中心地位

經(jīng)濟增長對能源消費具有明顯的拉動作用，而電力消費增長速度。其中工業(yè)用電一直占全社會用電的很大份額，而增長速度也最強勁，并超過社會用電的增長速度，即使撿來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，其用電量仍維持快速增長的態(tài)勢。隨著城鎮(zhèn)化、信息化和新農(nóng)村建設(shè)的推進，也會進一步激勵電力的消費。如信息化社會帶來電腦與網(wǎng)絡(luò)的普及;家用電器的逐年降價帶來大范圍的普及，人體舒適度要求對空調(diào)的依賴等等，都會增加電力消費的數(shù)量，從而拉動電力的增長。

電力既是重要的二次能源，又是一次能源的消耗大戶，在能源生產(chǎn)和消費中長期以來占有重要地位。我國能源結(jié)構(gòu)以火電為主，因而電煤的消耗仍會繼續(xù)增加，但在環(huán)保壓力之下，將煤炭轉(zhuǎn)化為潔凈的電力是最佳選擇。另一方面，隨著新能源和可再生能源的興起，水能、核能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源轉(zhuǎn)化為電能的比例在不斷增大，這使電力在能源產(chǎn)業(yè)中的安全地位更為重要。電力不僅影響終端能源的供應(yīng)安全，而且還會株連到一次能源的供應(yīng)安全。作為電力生產(chǎn)的主要原料，煤炭同石油、天然氣等能源一樣，屬有限的不可再生能源，但電力還有豐富的水能、風能等可再生能源的支撐。為此可再生能源會有效地改善我國發(fā)電以煤為主的結(jié)構(gòu)，這對保障能源的可持續(xù)發(fā)展和能源供應(yīng)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)此，電力供應(yīng)安全是關(guān)系到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定和千家萬戶生活的重要能源，它比其他能源的安全，影響面更廣，影響力更大。

實踐表明，特高壓輸電技術(shù)以其特有的技術(shù)優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等方面擔負了重要作用。發(fā)展特高壓電網(wǎng)，是落實科學發(fā)展觀，貫徹國家能源政策，確保電力工業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，有利于實現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置，滿足為了經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求，具有重大的政治。經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新的意義。與此同時，電力行業(yè)也是我國節(jié)能降耗和污染物減排的重點領(lǐng)域，在節(jié)能減排以及環(huán)保極為嚴峻的形勢之下，作為重中之重的電力行業(yè)，其節(jié)能減排任務(wù)也是異常艱巨。為此，做好電力行業(yè)的節(jié)能減排，這對完成全國節(jié)能減排的目標具有決定性意義，也凸顯電力在整個能源領(lǐng)域的中心地位與作用。

三、完善大能源體系建設(shè)

能源是社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，建立安全、高效、清潔、經(jīng)濟的能源供應(yīng)體系，這是未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。我國能源資源豐富，但人均占有量低。因而必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，是研究能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。同時還要樹立大能源觀，結(jié)合國情，統(tǒng)籌考慮能源發(fā)展與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、外交等各方面關(guān)系，尤是要滿足能源供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境“經(jīng)濟要發(fā)展，電力當先行”的理念，才能有效地推進能源工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓大能源體系為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

能源“十二五”規(guī)劃提出：“要加快能源生產(chǎn)和利用方式的變革，強化節(jié)能優(yōu)化的戰(zhàn)略思想，全面題設(shè)能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)生體系”的目標。面對現(xiàn)實城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明、能源安全等歷史重任，其根本出路在于要推進能源生產(chǎn)和消費的革命。十八大報告中也首次提出“能源革命”、“美麗中國”的理念，這表明國家對能源體系建設(shè)的高度重視。同時還把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，這體現(xiàn)了我們黨以人為本，執(zhí)政為民的理念，順應(yīng)了人民群眾追求美麗生活的新期待。

為完善大能源體系建設(shè)，首先要樹立能源工業(yè)發(fā)展以電力為中心的理念，這是由于電力具有清潔、高效、安全、優(yōu)質(zhì)的特性所決定的。隨著科學技術(shù)的不斷進步，電力的優(yōu)勢在不斷顯現(xiàn)，中心地位也在不斷提升。電力可與多種能源之間進行互換，可大規(guī)模生產(chǎn)，遠距離輸送。同時電力在使用中可實現(xiàn)無限量的分割，易于進行精細地實現(xiàn)分散、定時、定量、定點的使用，方便各行各業(yè)和百姓生活的需求。電力是化石燃料清潔利用的最佳方式，而可再生能源只有轉(zhuǎn)換成電力，才能被方便地使用。為此只有科學合理地使用電力，才能更好地節(jié)約一次能源。

為完善大能源體系建設(shè)，還要確立能源工業(yè)發(fā)展以電力為中心的知道思想，這是根據(jù)我國石油供應(yīng)不足，煤炭資源相對比較豐富，以及可再生能源儲量的分布國情所決定，其中76%煤炭資源分布在北部和西北部。這就需要大力推進大型、清潔的煤炭發(fā)電，提高發(fā)電用電在煤炭消費中的比重。為此，能源資源大規(guī)模的優(yōu)化配置勢在必行。

能源產(chǎn)業(yè)是一個有機整體，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)對我國加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改善民生起到重要支撐和保障作用。為此，更需在統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)下，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源生產(chǎn)和消費的革命，實現(xiàn)能源資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，確保能源供應(yīng)安全。同時，各類能源之間也存在著相互補充、替代和轉(zhuǎn)換的關(guān)系，因而在建設(shè)大能源體系中，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類能源之間的發(fā)展關(guān)系，建立健全大能源綜合管理體制，促進各類能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，要將電纜工業(yè)納入大能源體系統(tǒng)一管理，推進能源市場化改革，充分發(fā)揮電力在保障能源安全中的地位與作用。深化能源產(chǎn)業(yè)市場化改革，要以煤炭為主嗎，輔以核能、風能、太陽能、水能等其他能源，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高電力在終端能源消費中比重，推進電力與其他能源之間的互代、補充和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)市場化配置，確保能源安全。

第三，將電力工業(yè)作為能源減排的重中之重，建立電力行業(yè)節(jié)能減排的長效機制，推進節(jié)能減排的法制化管理。進一步發(fā)揮電力在大能源體系中的自律作用。電力部門的增供擴銷、能源替代方案也要著眼于節(jié)能減排，以節(jié)能減排科學理念，引導(dǎo)全民的節(jié)能意識，使之走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明發(fā)展之路。

四、結(jié)束語

能源是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有建設(shè)大能源體系，才能促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。只有堅持“經(jīng)濟要發(fā)展。電力當先行”的理念，才能推進能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著科技不斷進步，電力優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，其中心地位也會在發(fā)展中提升，從而聚合綠色正能量，建設(shè)更美的大能源體系。