加快輸電網(wǎng)建設(shè)是符合國(guó)情的選擇

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任張國(guó)寶表示，當(dāng)前我國(guó)電力的主要矛盾是地區(qū)分布不均衡——

記者：近期以來(lái)，我國(guó)內(nèi)蒙古等一些地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的“窩電”，這種現(xiàn)象是不是進(jìn)一步凸顯了加大輸電網(wǎng)建設(shè)的緊迫性?

張國(guó)寶：我認(rèn)為，三北地區(qū)“窩電”的情況的確存在。內(nèi)蒙古的電有幾種情況，其中一種是直供北京的，例如正藍(lán)旗電廠(chǎng)，這一部分電廠(chǎng)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)都很高，能達(dá)到6000多小時(shí)，其他一些發(fā)電廠(chǎng)往往只能達(dá)到4000多小時(shí)，特別是蒙東地區(qū)。雖然從平均數(shù)看年發(fā)電小時(shí)還在5000小時(shí)以上，但相當(dāng)一部分電廠(chǎng)有生產(chǎn)能力卻不一定能夠全部釋放。

如果把可再生能源考慮進(jìn)去，三北地區(qū)“窩電”情況更加嚴(yán)重。“棄風(fēng)”最能說(shuō)明“窩電”的問(wèn)題，所謂“棄風(fēng)”就是本來(lái)可以發(fā)電，但是因?yàn)榉N種原因沒(méi)有發(fā)，發(fā)出來(lái)以后也沒(méi)能上網(wǎng)。這樣的“棄風(fēng)”在內(nèi)蒙古占到15%到20%，單靠發(fā)展分布式能源也解決不了。

由于風(fēng)電是相對(duì)分散的，必須要先上網(wǎng)，通過(guò)“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”的通道才能實(shí)現(xiàn)外送。但是內(nèi)蒙古6年來(lái)沒(méi)有新建一條“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”的輸電線(xiàn)路。近年來(lái)修擴(kuò)建的外送通道都是“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”的，而不是將蒙西電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)連起來(lái)的“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”通道。內(nèi)蒙古等一些地區(qū)的“棄風(fēng)”問(wèn)題，確實(shí)進(jìn)一步說(shuō)明了加快輸電網(wǎng)建設(shè)相當(dāng)緊迫性。

記者：從內(nèi)蒙古的情況看，目前我國(guó)電力問(wèn)題的主要矛盾是什么，應(yīng)該如何有的放矢地解決?

張國(guó)寶：中國(guó)電力問(wèn)題的主要矛盾已經(jīng)不是規(guī)模不夠，而是地區(qū)分布不均。我國(guó)電力工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，過(guò)去那種嚴(yán)重缺電的局面已經(jīng)基本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)在雖有些地方在某些時(shí)段偶有缺電，原因不是總量太少，而是資源分布和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

這幾年地區(qū)性的缺電主要分布在華東和華南地區(qū)，也就是廣東、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)又缺少一次能源的地區(qū)。江蘇、浙江、上?；緵](méi)有一次能源，廣東也基本沒(méi)有，但是這些沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用電量比較大，所以高峰時(shí)段會(huì)引起缺電。

同時(shí)，我國(guó)能源比較多的地區(qū)主要在西部和北部，煤炭的主要供應(yīng)地在內(nèi)蒙古、山西、陜北、寧夏和甘肅，再遠(yuǎn)就是新疆。因此，我國(guó)能源分布不均衡和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，決定了必須在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行能源調(diào)節(jié)和平衡。因此，加大輸電網(wǎng)建設(shè)是符合我國(guó)國(guó)情的選擇，必須大力推進(jìn)。

記者：您認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)輸電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該如何推進(jìn)?

張國(guó)寶：由于我國(guó)電力裝機(jī)規(guī)模越來(lái)越大，同時(shí)我國(guó)的資源稟賦也決定必須要進(jìn)行跨區(qū)送電，推進(jìn)特高壓輸電網(wǎng)線(xiàn)路建設(shè)。可以說(shuō)，采用特高壓技術(shù)已經(jīng)不是優(yōu)和劣的選擇問(wèn)題，而是電網(wǎng)發(fā)展的必然選擇。

另外，我還特別想談到的一點(diǎn)是，要加大農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)的力度。農(nóng)村電網(wǎng)的問(wèn)題是歷史造成的，過(guò)去城市是全民所有制，所以城市里的電網(wǎng)比較健全，農(nóng)村是集體所有制，需要依靠農(nóng)民集資辦電。由此造成雖然農(nóng)村生活水平遠(yuǎn)不如城市，但農(nóng)村用電卻比城市還貴。此外，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備陳舊，線(xiàn)損也很大。1998年開(kāi)始的第一輪農(nóng)網(wǎng)改造的目的，是把農(nóng)村的用電質(zhì)量搞上去，努力減小城鄉(xiāng)電價(jià)的差距，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，幫助農(nóng)民減輕用電負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造后，大體上做到了生活用電同網(wǎng)同價(jià)，某些發(fā)達(dá)省份做到了各類(lèi)電同網(wǎng)同價(jià)，例如江蘇，但是一些省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電還是比城里高。所以，從2010年起，我們開(kāi)始推動(dòng)新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造，力爭(zhēng)做到各類(lèi)電同網(wǎng)同價(jià)。

記者：目前，對(duì)于大規(guī)模、長(zhǎng)距離輸電網(wǎng)建設(shè)存在一些爭(zhēng)議，您如何看待這個(gè)問(wèn)題?

張國(guó)寶：我贊成發(fā)展特高壓，我認(rèn)為這是一種技術(shù)進(jìn)步。在國(guó)家科技中長(zhǎng)期規(guī)劃中已經(jīng)明確寫(xiě)入了要發(fā)展特高壓輸電，在發(fā)展重大裝備等國(guó)務(wù)院文件中也都寫(xiě)入了相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的電力工業(yè)無(wú)論從量上還是質(zhì)上都發(fā)生了巨大的變化。目前我國(guó)的特高壓技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，我們也有能力完成這樣的技術(shù)進(jìn)步。

現(xiàn)在有專(zhuān)家對(duì)特高壓的安全性存在一些質(zhì)疑。我認(rèn)為，發(fā)展特高壓電網(wǎng)安不安全，不能停留在感性的看法上，要建立在科學(xué)的計(jì)算和分析的基礎(chǔ)上。我國(guó)的特高壓電網(wǎng)技術(shù)經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)模擬計(jì)算考驗(yàn)，還得到了科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，質(zhì)疑的人并沒(méi)能提出其他的計(jì)算機(jī)模擬計(jì)算方法。

還有一些人質(zhì)疑特高壓的經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)為長(zhǎng)距離輸電不如輸煤，提出了“遠(yuǎn)輸煤，近輸電”的觀(guān)點(diǎn)。我認(rèn)為，輸煤和輸電并不排斥，需要因地制宜進(jìn)行考慮。“遠(yuǎn)輸煤，近輸電”其實(shí)是上世紀(jì)60年代提出來(lái)的口號(hào)。當(dāng)時(shí)最高電壓等級(jí)還不足500千伏，只有220千伏，加上那時(shí)全國(guó)很多省是獨(dú)立電網(wǎng)，不聯(lián)網(wǎng)，想輸電也做不到?，F(xiàn)在輸電技術(shù)有了很大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)性也在提高，我們完全可以建坑口電站，實(shí)現(xiàn)“煤從空中走，電送全中國(guó)”。

記者：我們?cè)诓稍L(fǎng)中了解到，目前一些輸電網(wǎng)建設(shè)工程沒(méi)有推進(jìn)，主要原因是電網(wǎng)規(guī)劃一直沒(méi)有出臺(tái)，您怎么看這個(gè)問(wèn)題?

張國(guó)寶：“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的確還沒(méi)出來(lái)，主要是需要在一些問(wèn)題上進(jìn)一步形成共識(shí)，包括修建錫林浩特到南京的這條內(nèi)蒙古的外送通道。在錫林浩特建一個(gè)大型煤電群，大家都沒(méi)有意見(jiàn)，不同觀(guān)點(diǎn)集中在外送地點(diǎn)的選擇上。國(guó)家電網(wǎng)的意見(jiàn)是通過(guò)特高壓輸電網(wǎng)送到南京，但有一部分人提出改送到濟(jì)南。

為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題?因?yàn)橐坏㈠a林浩特的電外送到南京，就相當(dāng)于把華北、華中和華東區(qū)域的電網(wǎng)用特高壓線(xiàn)路連成了“三華”同步電網(wǎng)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在尚未達(dá)成共識(shí)，因此遲遲未能決策。我認(rèn)為這不是技術(shù)問(wèn)題，也不應(yīng)以國(guó)外的做法為標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要看是否有利于解放生產(chǎn)力，是否有利于技術(shù)創(chuàng)新。內(nèi)蒙古現(xiàn)在有能源，也愿意送出能源，華東也需要能源。內(nèi)蒙古到華東的輸電網(wǎng)建成大大有利于解放生產(chǎn)力，卻因?yàn)榫€(xiàn)路終點(diǎn)的異議長(zhǎng)期擱淺。

記者：您對(duì)我國(guó)電網(wǎng)下一步的建設(shè)規(guī)劃有什么樣的希望?

張國(guó)寶：我們電力工業(yè)發(fā)展空間依然很大，現(xiàn)在我國(guó)人均電量還比較少，美國(guó)人均電力裝機(jī)是3000瓦，我國(guó)人均電力裝機(jī)還不到1000瓦。雖然我們不能簡(jiǎn)單地拿人均去算，但是中國(guó)還是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人均1000瓦，因?yàn)檫@符合小康生活的需求。

此外，我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，要達(dá)到我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的，到2020年非化石能源達(dá)到15%的目標(biāo)并不容易，特別是福島事故后核電發(fā)展速度明顯放緩。而我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源十分豐富，所以對(duì)內(nèi)蒙古等西北資源豐富地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能一定要有輸電通道送出來(lái)，在更大范圍內(nèi)消納這點(diǎn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電就不算什么了。因此，我國(guó)電力工業(yè)還有很多工作要完成，需要不斷努力。(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

加快建設(shè)輸電網(wǎng)是當(dāng)前符合我國(guó)國(guó)情的選擇，然而，由于對(duì)一些具體問(wèn)題存在不同意見(jiàn)，甚至影響到電網(wǎng)規(guī)劃的出臺(tái)。記者專(zhuān)門(mén)就這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，希望能推動(dòng)這一久拖不決難題的解決。