21ic智能電網(wǎng)：導(dǎo)語：風(fēng)電行業(yè)一直“風(fēng)起云涌”，未來發(fā)展前景，無人敢斷言。近日，溫家寶總理就風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量世界第一作了重要批示，或?qū)l(fā)產(chǎn)業(yè)格局的洗牌，風(fēng)電走向如何?批示意義何在?必將引起業(yè)界人士的高度關(guān)注。

風(fēng)電降速：國內(nèi)新能源發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗

7月24日，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵在接受采訪時披露，去年在甘肅和河北的北部地區(qū)發(fā)生了多起大規(guī)模風(fēng)電脫網(wǎng)的事故。

張正陵說：“大概是7到8起，最大的一次發(fā)生在甘肅，脫網(wǎng)的風(fēng)電機組達到1200臺，總功率達到150萬千瓦，這個規(guī)模非常大。”

張正陵認(rèn)為，這些事故反映了中國風(fēng)電發(fā)展初期，在設(shè)備制造、并網(wǎng)管理，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面還存在很多問題，給電力系統(tǒng)安全帶來了嚴(yán)重的影響，也給風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展帶來很嚴(yán)重的影響。

種種跡象顯示，中國的風(fēng)電正在降速。

風(fēng)電降速有詳細的數(shù)據(jù)支持，2011年，蒙西風(fēng)電棄風(fēng)比例23%，今年一季度更是高達45%。

為此，蒙西地區(qū)火電為配合風(fēng)電運行長期處于深度調(diào)峰狀態(tài)，嚴(yán)重影響火電機組效率和效益。為了給風(fēng)電大比例接入創(chuàng)造條件，蒙西電網(wǎng)采取火電停機與深度調(diào)峰的運行方式。通常在前一年10月到次年4月的供暖期，蒙西大量非供熱機組被要求停機半年左右(通常為50%機組停機、50%機組開機)，而且允許運行的機組也要求參與深度調(diào)峰。

媒體稱，在內(nèi)蒙古很多地方，有一個不成文的規(guī)則，在新上火電機組的同時，必須同時上馬新能源項目，大致比例為9∶1，即上馬900萬千瓦的火電機組，必須同時搭配上馬100萬的新能源機組(以風(fēng)電為主).2011年部分風(fēng)電企業(yè)已開始出現(xiàn)虧損。棄風(fēng)問題成為制約蒙西風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

大量棄風(fēng)已經(jīng)引起了國家相關(guān)部委的高度關(guān)注。6月份，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的通知》明確要求，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)，不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模。

電監(jiān)會7月初發(fā)布報告稱，由于蒙西部分自備電廠不僅不需為系統(tǒng)提供調(diào)峰服務(wù)，也不參與并網(wǎng)運行考核，同時除滿足自發(fā)自用外也安排了上網(wǎng)計劃電量，使自備電廠利用小時數(shù)高于公用電廠機組。導(dǎo)致蒙西地區(qū)作為電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)的主要承擔(dān)方的部分公用火電廠正逐漸轉(zhuǎn)為自備電廠。

“而公用火電廠轉(zhuǎn)為自備電廠后，不再履行考核義務(wù)，造成不公平競爭，電力調(diào)度運行難度增大、風(fēng)電發(fā)電能力進一步削弱，對蒙西電網(wǎng)安全穩(wěn)定和冬季供熱造成較大影響。”電監(jiān)會的報告稱。

內(nèi)蒙古能源局在今年2月份的工作會議上要求：對2011年棄風(fēng)比例超過15%的盟市的風(fēng)電項目原則上不再核準(zhǔn);對低于2000小時的項目，電網(wǎng)企業(yè)不再出具風(fēng)電接入電網(wǎng)審查意見。

今年3月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知》要求，將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的項目列入“十二五”第二批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃，共計1492萬千瓦。同時，《通知》同意安排分散式接入風(fēng)電項目83.7萬千瓦、風(fēng)電并網(wǎng)示范項目100萬千瓦，三類項目總計1676萬千瓦。相比于2011年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規(guī)劃核準(zhǔn)的2883萬千瓦，此次規(guī)劃核準(zhǔn)的規(guī)模顯然少了很多。而在該通知中，內(nèi)蒙古地區(qū)擬核準(zhǔn)項目為零。

國家發(fā)改委、電監(jiān)會、國家能源局等主管部門的專業(yè)人士承認(rèn)在規(guī)劃建設(shè)方面，存在部分省(區(qū))風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃不確定、經(jīng)常調(diào)整等問題，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)無所適從，風(fēng)電場與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。

這也意味著在未來至少一段時期內(nèi)，風(fēng)電設(shè)備商會受到較大的影響，風(fēng)電發(fā)展降速，是對中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一次嚴(yán)峻的考驗。

風(fēng)電降速的背后：加速度引發(fā)不安

裝機容量連續(xù)5年翻番、累計裝機容量達44733.29兆瓦，風(fēng)電裝機容量世界第一，這是過去幾年中國風(fēng)電業(yè)飛速發(fā)展的成績。而產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)困難、頻發(fā)的質(zhì)量問題，也是躍進式風(fēng)電業(yè)發(fā)展背后的痛。一直急于趕路的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)或許該停下來總結(jié)了。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，風(fēng)電行業(yè)將進入整頓期，預(yù)計八成企業(yè)將出局。

施鵬飛也曾表示，從2011年開始，中國風(fēng)電裝機容量增速將減緩。中國在經(jīng)過連續(xù)5年翻番增長之后，已經(jīng)躋身全球第一大風(fēng)電裝機國，基數(shù)較大，翻番難度陡增;另一方面，大規(guī)模建設(shè)風(fēng)電需要建設(shè)電網(wǎng)接納能力，作為基礎(chǔ)建設(shè)投資，電網(wǎng)建設(shè)本身也需要時間。

風(fēng)電大國給我們帶來什么?

1、風(fēng)電是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要選擇

經(jīng)過幾十年發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已成為國際上公認(rèn)的技術(shù)最成熟、開發(fā)成本最低、最具發(fā)展前景的可再生能源之一。許多國家把風(fēng)電作為改善能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化的重要選擇。在歐美等風(fēng)電開發(fā)起步較早的國家，風(fēng)電在替代常規(guī)化石能源、減少溫室氣體排放等方面已發(fā)揮了巨大作用。根據(jù)BTM公司(丹麥著名風(fēng)電咨詢機構(gòu)——編者注)2011年風(fēng)電發(fā)展報告，2011年丹麥、西班牙、德國的風(fēng)電電量占本國總用電量的比例分別達到28.5%、15%、和10.6%。就歐洲整體而言，2011年風(fēng)電電量比例達到6.3%，其中德國有四個州比例超過40%，西班牙部分省接近100%。

通過提高風(fēng)電電量在全社會用電量中的比例，逐步減少常規(guī)化石能源消耗，已成為全球范圍內(nèi)減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變暖的重要途徑。

為應(yīng)對全球氣候變化，履行節(jié)能減排義務(wù)，我國將大力發(fā)展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消費的比重將達到15%。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，風(fēng)電必將發(fā)揮更重要的作用。

2、風(fēng)電在能源發(fā)展戰(zhàn)略中起重要作用

近年來， 隨著全球能源資源和環(huán)境問題的突出， 特別是以變暖為重要特征的全球氣候變化的日趨明顯， 風(fēng)電越來越受到世界各國的高度關(guān)注和重視，并且在各國共同努力下得到了 快速的發(fā)展， 目前全球風(fēng)電裝機容量已經(jīng)超過了1 億千瓦， 風(fēng)電已經(jīng)成為世界能源的重要組成部分，特別是在全球風(fēng)電市場的強勁拉動下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，風(fēng)電裝機容量迅速的增 加，風(fēng)電單機容量不斷擴大，風(fēng)電的安全性和可靠性明顯提高，各方面投資風(fēng)電的積極性空 前的高漲， 經(jīng)過多年持續(xù)的努力， 風(fēng)電已經(jīng)由小規(guī)模補充能源向大規(guī)模主要能源轉(zhuǎn)變的重要 發(fā)展階段， 面臨著發(fā)電技術(shù)與常規(guī)可控能源發(fā)電技術(shù)的融合問題， 這不僅有人們觀念和理念 上的問題， 而且有技術(shù)和管理上的制約和矛盾， 更是經(jīng)濟效益和各種利益關(guān)系的重要調(diào)整階段， 我們必須要充分認(rèn)識風(fēng)電發(fā)展所面臨的新的矛盾和問題， 采取更加務(wù)實和科學(xué)的態(tài)度來 可持續(xù)的推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第一，要充分認(rèn)識風(fēng)電在能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用，能源是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)， 據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)革命以來世界能源的消費大大快于人口的增長，全球人口數(shù)量大概增加了 4 倍，而能源消費量已經(jīng)增加了 60 多倍，到 07 年底，全球能源消費量已經(jīng)達到了 160 噸標(biāo)準(zhǔn) 煤，但全球僅有 15%的人口實現(xiàn)了工業(yè)化，隨著發(fā)展中國家工業(yè)化進程的推進，全球能源 消費量必將持續(xù)增長， 特別是目前的氣候變化問題， 使全人類必須共同面對能源和環(huán)境問題 的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，加快開發(fā)利用可再生能源，特別是要加快開放風(fēng)能資源，因此要充分認(rèn) 識到風(fēng)電在能源戰(zhàn)略當(dāng)中的重要作用， 采取更加積極的措施來共同推動風(fēng)電技術(shù)的進步和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，使風(fēng)電能夠盡快融入到現(xiàn)代能源體系之中。

第二，更加重視風(fēng)電技術(shù)的安全性和可靠性，風(fēng)電設(shè)備技術(shù)是繼空氣動力、機械制造、 電力電子、自動控制為一體的綜合性技術(shù)，是一門邊緣性的科學(xué)，真正掌握風(fēng)電設(shè)備的設(shè)計 和制造技術(shù)難度是很大的， 特別是風(fēng)電的運行環(huán)境較為特殊， 維護檢修的難度很大， 成本高， 風(fēng)電設(shè)備擁有更高的安全性和可靠性， 因此我們必須更加充分的認(rèn)識風(fēng)電設(shè)備制造的難度和 它的復(fù)雜性， 目前普遍存在著對風(fēng)電設(shè)備制造難度不夠重視的問題， 許多人和許多企業(yè)把風(fēng) 電制造已經(jīng)作為了一個商機， 已經(jīng)悉數(shù)投入到了風(fēng)電制造的行業(yè)， 但并未完全看清楚它所面 臨的難度和挑戰(zhàn)性。 這不僅對設(shè)備制造行業(yè)隱藏著危機， 而且對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也存在 不利的因素。

第三，更加重視電網(wǎng)和電力系統(tǒng)的工作，目前的電力系統(tǒng)是以可控電源組成的，長期以 來風(fēng)電是作為電力系統(tǒng)的有效補充， 對其安全沒有大的影響， 但隨著風(fēng)電規(guī)模在電力系統(tǒng)當(dāng) 中比重的加大， 風(fēng)電技術(shù)的可靠性和安全性將對電網(wǎng)和電力系統(tǒng)帶來很大的影響， 這需要解 決兩個方面的問題，一個是電力系統(tǒng)的優(yōu)化配置問題，包括電源的結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)。另一 方面風(fēng)電機組的實用性問題，要能夠抵抗電力系統(tǒng)更大的波動。

第四，要更加重視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的完善工作，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要全面總結(jié)近年來風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗，把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的完善和制定提到一個新的高 度，進一步引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第五， 更加重視對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)， 這包括人才培養(yǎng)體系， 包括技術(shù)服務(wù)體系， 也包括我們的檢測認(rèn)證體系， 這是保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)， 目前這些產(chǎn)業(yè)體 系在我們國家還比較薄弱， 還難以很好地來支撐目前風(fēng)電的發(fā)展， 必須把更多的精力放在產(chǎn) 業(yè)體系的建設(shè)上來，特別是要加強基礎(chǔ)研究工作，建立健全技術(shù)開發(fā)和檢測認(rèn)證體系。

近年來中國風(fēng)電發(fā)展取得了很大的成績， 裝機容量快速增加， 但中國的風(fēng)電發(fā)展也面臨著許多矛盾和問題，特別是電網(wǎng)建設(shè)和電力系統(tǒng)管理的問題， 要解決這些問題需要付出更大的努力，中國將更加高度重視風(fēng)電的發(fā)展，以建設(shè)大型風(fēng)電為依托，將通過建設(shè)風(fēng)電廠來完 善風(fēng)電設(shè)備的市場規(guī)則，并將組織專門的工作機構(gòu)分析整理目前風(fēng)電發(fā)展的主要制約因素， 并提出解決這些問題的方案和措施， 進一步加強適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)建設(shè)工作， 加快研究和建立適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電發(fā)展需要的風(fēng)電預(yù)報電力調(diào)度管理技術(shù)和制度， 促進風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展， 促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

溫家寶就風(fēng)電并網(wǎng)裝機總量躍居世界第一作重要批示

8月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶就我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機總量躍居世界第一作出重要批示：“國家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹中央決策部署，狠抓風(fēng)電發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效解決了風(fēng)電發(fā)展中的各種困難和問題，在不太長的時間內(nèi)使我國并網(wǎng)風(fēng)電躍居世界第一，成績來之不易。要再接再厲，完善制度和規(guī)范，加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，積極推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)利用、高效配置、安全運營平臺，為我國新能源長期、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。”中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江，國務(wù)委員馬凱等領(lǐng)導(dǎo)同志也分別作出批示，充分肯定了成績，并對今后工作提出了要求。

8月20日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞主持召開公司黨組擴大會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)溫家寶總理和黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神。會議認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，對國家電網(wǎng)公司總體工作給予充分肯定，進一步明確了電網(wǎng)的功能作用和電力改革的方向，對今后工作提出了具體要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國家電網(wǎng)公司工作的關(guān)心、信任和支持。國家電網(wǎng)公司表示，要準(zhǔn)確把握和認(rèn)真領(lǐng)會批示精神，進一步明確電網(wǎng)在經(jīng)濟社會發(fā)展和能源發(fā)展中的定位和功能作用，堅持科學(xué)的電力改革方向，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強大局意識，以對黨和國家、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的毅力和決心做好工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

國家電網(wǎng)公司總部各部門安排了專題學(xué)習(xí)，各分部、各單位也分別組織召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)批示精神。國家電網(wǎng)公司全體干部員工備受鼓舞，深感振奮，進一步增強了做好電網(wǎng)事業(yè)、深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”的信心和決心。廣大干部員工一致表示，將認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握批示精神，振奮精神，扎實工作，全力推動公司科學(xué)發(fā)展。

國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部表示，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，為下一步發(fā)展指明了方向。面對新能源發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，要加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，構(gòu)建風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)利用、高效配置、安全運營平臺，將“三北”的風(fēng)電、太陽能基地和“三華”的電力市場規(guī)劃為一個整體，擴大消納市場，保障我國新能源長期、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。運維檢修部表示，領(lǐng)導(dǎo)重要批示是對公司近年來科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成果的充分肯定，廣大干部員工深受鼓舞和鞭策，堅定了加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司、創(chuàng)建“兩個一流”的信心和決心。國家電力調(diào)度控制中心提出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會批示精神，扎實做好電網(wǎng)調(diào)度運行工作，提升新能源調(diào)度能力，科學(xué)安排電網(wǎng)運行方式，充分發(fā)揮大電網(wǎng)作用，保障新能源優(yōu)先消納，促進我國新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

國家電網(wǎng)公司各分部、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達批示精神，并圍繞加快發(fā)展、深化改革、安全穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點工作，制定了貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)批示要求的工作措施。內(nèi)蒙古東部電力有限公司提出，要把批示精神落實到實際工作中，認(rèn)真梳理蒙東地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)接入、調(diào)度運行、外送消納等方面存在的問題，統(tǒng)籌做好各級電網(wǎng)建設(shè)，最大限度滿足風(fēng)電機組上網(wǎng)、負(fù)荷落地和電力外送需求。遼寧省電力有限公司表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹批示精神，準(zhǔn)確把握中央要求，認(rèn)真落實“四個服務(wù)”宗旨，提高風(fēng)電接納能力，全面促進遼寧省經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

中國工程院院士黃其勵認(rèn)為，溫家寶總理和黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，是對國家電網(wǎng)公司促進風(fēng)電等新能源發(fā)展的充分肯定和鞭策，下一步，要做好電網(wǎng)規(guī)劃，適應(yīng)風(fēng)電全額上網(wǎng)、可靠輸送和安全運行的要求，依靠科技進步，攻克技術(shù)難題，堅持“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的工作思路，加強統(tǒng)一調(diào)度，加大跨區(qū)輸電力度。公司特等勞動模范、重慶電力科學(xué)研究院院長何建軍表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和國家電網(wǎng)公司工作部署，立足重慶地區(qū)資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以創(chuàng)新謀發(fā)展，以技術(shù)強支撐，扎實服務(wù)特高壓入渝，為風(fēng)電等新能源接入，為推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，提供堅強技術(shù)保障。

總理批示意義何在?

我國成為風(fēng)電大國，是從風(fēng)電并網(wǎng)的裝機容量來衡量的。“棄風(fēng)”是并網(wǎng)的風(fēng)機在發(fā)電的時候遇到不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下就停止發(fā)電了。風(fēng)電降速發(fā)展更是正常的現(xiàn)象，前幾年中國風(fēng)電增速太快，現(xiàn)在只是增長速度放慢了，裝機容易卻一直在增長。從這個角度來說，風(fēng)電行業(yè)一直處于優(yōu)勝劣汰的發(fā)展過程，并不意味著停滯不前。

總理對風(fēng)電并網(wǎng)做重要批示，無疑鼓舞了士氣。政府關(guān)注的焦點，往往就是投資的流動方向。行業(yè)自身的優(yōu)身劣汰是客觀的發(fā)展規(guī)律，但政策的支持和政府的宏觀調(diào)控也不可小視。我國風(fēng)電發(fā)展或?qū)⒋蜷_一個新的局面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)也會逐漸顯現(xiàn)。

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