根據(jù)國家電網(wǎng)規(guī)劃，到2012年，我國特高壓輸電能力將超過5000萬千瓦，每年可輸送電量3000億千瓦時，相當(dāng)于輸送煤炭1.5億噸。

我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是始終面臨著能源資源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)和溫室氣體減排等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型勢在必行。

第六屆中國新能源國際高峰論壇上，國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華認(rèn)為，“十二五”期間是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)和能源基地開發(fā)，優(yōu)化全國電力布局，對實現(xiàn)全國范圍的能源資源優(yōu)化配置，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，將起到非常關(guān)鍵的作用。

優(yōu)化資源配置 推動高效利用

我國地域遼闊，東西跨5個時區(qū)，南北季節(jié)差別大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，不同地區(qū)電力負(fù)荷特性差異大。而且，我國能源資源分布與生產(chǎn)力發(fā)展水平呈逆向分布，我國國情決定了特高壓電網(wǎng)優(yōu)化配置能源資源具有巨大空間。

長期以來，我國能源配置過度依賴于煤炭，并且電力發(fā)展以 “就地平衡”為主，由此帶來煤電運緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺煤停電頻繁、中東部地區(qū)能源供應(yīng)緊缺等一系列問題，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素，同時，也導(dǎo)致我國發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積階段性虧損，使電力行業(yè)整體陷入困境。

白建華認(rèn)為，從我國基本國情出發(fā)，發(fā)展特高壓電網(wǎng)是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快清潔能源發(fā)展、建立 “輸煤輸電并舉”的國家能源綜合運輸體系、解決煤電油運緊張局面、提升能源利用效率、應(yīng)對生態(tài)環(huán)境和氣候變化雙重挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略支撐。他說，只有加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、風(fēng)電及太陽能發(fā)電等大型可再生能源基地的集約化開發(fā)，實現(xiàn)能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，才能保障我國能源可持續(xù)供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排，從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源和電力制約瓶頸，實現(xiàn)能源和電力行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

白建華介紹說，特高壓電網(wǎng)是推動能源資源節(jié)約高效利用的平臺。電力系統(tǒng)是重要的大規(guī)模用能主體，對提升發(fā)電機(jī)組運行和電網(wǎng)輸送效率具有明顯的節(jié)能效果，并對提升終端用戶的電能利用效率至關(guān)重要。同時，配合政府 “上大壓小”，淘汰高能耗的落后機(jī)組，實施差別電價，淘汰高能耗的落后產(chǎn)能，優(yōu)化能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

此外，特高壓電網(wǎng)還可提升能源資源配置效率。通過建設(shè)堅強(qiáng)、智能的跨區(qū)大電網(wǎng)，以提高錯峰和調(diào)峰等聯(lián)網(wǎng)效益。加強(qiáng)電網(wǎng)運行管理，減少水電、風(fēng)電的棄水、棄風(fēng)，提高大容量高參數(shù)火電機(jī)組利用效率，提高機(jī)組負(fù)荷率，最大限度地降低輸電線損。并結(jié)合智能電網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)筑電網(wǎng)與電源、用戶之間的友好用戶平臺，促進(jìn)用戶參與電網(wǎng)的運行調(diào)節(jié)，優(yōu)化電能利用方式。

研究表明，建設(shè) “三華” (華北、華東、華中)特高壓同步電網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。據(jù)測算，到2020年，發(fā)展特高壓電網(wǎng)可比傳統(tǒng)電網(wǎng)減少我國煤電裝機(jī)約6300萬千瓦，相應(yīng)減少煤電投資約2200億元，并能實現(xiàn)電力資源的大規(guī)模、跨區(qū)域、跨時段優(yōu)化配置和不同特性發(fā)電機(jī)組的優(yōu)勢互補(bǔ)，提升資源配置效率，降低燃煤機(jī)組發(fā)電煤耗。提高電能在終端能源消費中的比重，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過節(jié)能，提高全社會能效和推進(jìn)能源替代，實現(xiàn)減排。

規(guī)模集約發(fā)展 清潔有效開發(fā)

白建華認(rèn)為，特高壓電網(wǎng)是推動清潔能源規(guī)模集約發(fā)展的平臺。我國資源稟賦、國情、清潔能源技術(shù)特性和經(jīng)濟(jì)性，決定了特高壓電網(wǎng)是實現(xiàn)清潔能源大規(guī)模開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送和跨區(qū)域消納的重要基礎(chǔ)。

我國水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源分布集中度高，與負(fù)荷中心呈逆向分布，而且資源所在地消納規(guī)模有限。目前，我國電力供需以分省 “就地平衡”為主，跨區(qū)輸電能力不能適應(yīng)清潔能源大范圍消納的需要。同時，電網(wǎng)的堅強(qiáng)程度、智能程度和系統(tǒng)調(diào)峰能力，在很大程度上決定了風(fēng)電等間歇式能源的開發(fā)規(guī)模和利用水平。

據(jù)研究，到2020年，我國跨區(qū)輸電方式與省網(wǎng)范圍內(nèi)消納方式相比，可提升風(fēng)電消納規(guī)模一倍以上。據(jù)推算，2020年，全國風(fēng)電開發(fā)規(guī)模1.5億千瓦左右。其中，新疆、蒙西、蒙東、吉林的開發(fā)規(guī)模約8000萬千瓦，而跨省區(qū)外送約6200萬千瓦。因此，急需加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，使清潔能源在更大范圍內(nèi)消納。

同時，特高壓電網(wǎng)是推動煤炭資源清潔有效開發(fā)的平臺。白建華介紹說，煤炭在相當(dāng)長的時期內(nèi)，將始終是我國能源供應(yīng)的主體，而以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)是我國面臨生態(tài)環(huán)境壓力巨大和二氧化碳排放居高不下的重要原因。

白建華說，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，對于推動大型煤電基地建設(shè)具有顯著的綜合效益，一是推動煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化和集約開發(fā)，實現(xiàn)輸電輸煤并舉，顯著緩解運力緊張。二是推動煤電基地建設(shè)，發(fā)展加裝環(huán)保裝置的高能效機(jī)組，可以優(yōu)化我國煤電開發(fā)布局，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是高能效環(huán)保機(jī)組可以減少污染物排放，而且煤炭集中開發(fā)有利于發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和實現(xiàn)碳排放的集中處理。四是推動褐煤、洗中煤和煤矸石等低熱值煤炭就地轉(zhuǎn)化為電能，實現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸送和跨地區(qū)消納，保障國家能源安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

同時，發(fā)展特高壓輸電具有明顯的經(jīng)濟(jì)性。在我國西部、北部推進(jìn) “煤電一體化”大型煤電基地建設(shè)，并將電力輸送到東部地區(qū)的落地電價，將不高于受電地區(qū)燃煤電廠的平均上網(wǎng)電價。而且，發(fā)展特高壓輸電，還可以促進(jìn)煤炭產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。以山西為例，輸煤、輸電對山西GDP的貢獻(xiàn)比為1∶6，就業(yè)拉動效應(yīng)比約為1∶2。

事實上，發(fā)展特高壓電網(wǎng)，在特高壓交、直流輸電技術(shù)領(lǐng)域取得突破，自主開發(fā)特高壓技術(shù)及設(shè)備，有利于提升我國電網(wǎng)技術(shù)、電力設(shè)備制造和相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和競爭力。同時，堅強(qiáng)的電網(wǎng)還能為火電、水電和核電技術(shù)的升級創(chuàng)造有利條件，為風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)的突破和規(guī)?；_發(fā)利用提供平臺。而且，電網(wǎng)科技創(chuàng)新能力的不斷提高和電網(wǎng)技術(shù)的跨越，有利于推動電力行業(yè)乃至整個能源工業(yè)走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，實現(xiàn)整體技術(shù)升級，并有利于我國電力裝備走出國門，拓展海外市場。

近年來，國際市場石油、天然氣資源的爭奪日益激烈，各種風(fēng)險不斷加大，不穩(wěn)定因素增多，而毗鄰的一些國家擁有非常豐富的煤炭、石油、天然氣資源。實踐證明，加強(qiáng)國際電力合作，通過建設(shè)特高壓電網(wǎng)實現(xiàn)周邊國家能源資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用，是滿足我國能源需求的重要補(bǔ)充。據(jù)測算，周邊國家電力通過特高壓電網(wǎng)輸送到我國負(fù)荷中心的經(jīng)濟(jì)性較好。