4月11日15時(shí)30分，深圳市深南大道深圳供電大廈15樓，一場(chǎng)小型新聞發(fā)布會(huì)正在此間召開，無數(shù)如潮水般關(guān)于停電的問題拋向了正在風(fēng)口浪尖上的深圳供電局。

“這次停電故障主要還是因?yàn)殚_關(guān)的問題，是龍崗區(qū)橫崗街道500千伏深圳變電站內(nèi)開關(guān)故障所致。”被眾多記者重重圍住的深圳供電局副總經(jīng)理胡帆對(duì)此謹(jǐn)慎表示，至于設(shè)備的型號(hào)是不是和事故有密切關(guān)系還很難說，“我們都還在調(diào)查”。

4月10日，遭遇十年來最大范圍停電事故的深圳經(jīng)歷了一個(gè)不眠夜，包括福田、羅湖、龍崗三個(gè)區(qū)的部分區(qū)域遭遇最長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的大面積停電。

此前，深圳電網(wǎng)被認(rèn)為是我國(guó)電力負(fù)荷密度最大、客戶平均停電時(shí)間最短、員工勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的特大型城市電網(wǎng)，南方電網(wǎng)更賦予深圳供電局成長(zhǎng)為“卓越的國(guó)際先進(jìn)城市電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商”的使命。

由此，2月22日，南方電網(wǎng)公司做出機(jī)構(gòu)改革：廣州、深圳供電局改為南方電網(wǎng)直屬子公司，與廣東、廣西、海南、云南、貴州等省級(jí)公司同列，賦予更大的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)，明確要求兩局要率先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

一位接近南方電網(wǎng)的知情人士告訴記者，深圳現(xiàn)今的年用電負(fù)荷僅次于北京、上海、蘇州，高于第五名的廣州，“甚至比廣西整個(gè)電網(wǎng)負(fù)荷還大”，但歷史上有較多欠賬，同時(shí)還有現(xiàn)實(shí)制約，加之深圳用電負(fù)荷增長(zhǎng)太快，“變相導(dǎo)致該次大規(guī)模停電事故的發(fā)生”。

土地制約電網(wǎng)建設(shè)

深圳關(guān)內(nèi)基本沒有什么土地可以供應(yīng)，拆遷的成本也很高，變電站建設(shè)欠賬較多

深圳上一次發(fā)生如此大面積的停電事故可以追溯到2003年9月2日，彼時(shí)杜鵑臺(tái)風(fēng)襲擊深圳，造成了400多條供電線路出現(xiàn)跳閘。

而針對(duì)此次大面積停電，深圳供電局寶安區(qū)分局一位人士透露，南方電網(wǎng)、南方電監(jiān)局已共同組成一個(gè)工作組下來調(diào)查。“已經(jīng)下了內(nèi)部文件，要求深圳供電局全局停工一個(gè)星期，內(nèi)部整頓，做好日常檢查工作。”

胡帆承認(rèn)，此次停電規(guī)模面積確實(shí)較大，亦是近年遇到一個(gè)突發(fā)的事件，“這個(gè)規(guī)模還沒有統(tǒng)計(jì)出來，大到什么程度也是事故調(diào)查的一項(xiàng)”。

據(jù)記者了解，龍崗區(qū)橫崗街道的變電站屬于深圳供電中心樞紐站，是全深圳僅有的4個(gè)500千伏變電站之一。問題在于，僅是龍崗一處變電站出故障，為何全市各地點(diǎn)突然停電的時(shí)間卻并不一致。

前述南方電網(wǎng)知情人士解釋，與其它城市不同，深圳電網(wǎng)并非N-1架構(gòu)，“即減掉一條線路都沒有關(guān)系，因?yàn)橛袀溆?，但深圳沒有備用，只要一條線路出問題都是大事件。”因此，橫崗街道變電站的停電事故，最終波及其它區(qū)域。

“一直以來，深圳電網(wǎng)都比較薄弱，目前又正處于檢修期。停電之后，一個(gè)變電站出問題，電源送不過來，就會(huì)有連續(xù)反應(yīng)。”該人士解釋，恢復(fù)供電的時(shí)間也由此不同，出現(xiàn)停電之后整個(gè)電網(wǎng)都會(huì)有負(fù)荷調(diào)整，“恢復(fù)只能從別的電源點(diǎn)慢慢供應(yīng)，直接繞過事故點(diǎn)，讓電源直接送到變電站”。

電網(wǎng)負(fù)荷持續(xù)快速增長(zhǎng)也加大了事故發(fā)生的幾率，2011年深圳電網(wǎng)完成供電量678.07億千瓦時(shí)，比上一年增長(zhǎng)5.01%，較之2005年增長(zhǎng)近36%。

該知情人士坦言，出現(xiàn)如此情況，與深圳的特殊情況有關(guān)，除了負(fù)荷增長(zhǎng)太快，“深圳關(guān)內(nèi)基本沒有什么土地可以供應(yīng)，拆遷的成本也很高，加之變電站建設(shè)需要包括國(guó)土局等各部門配合”，故此建設(shè)進(jìn)程遠(yuǎn)低于用電量快速增長(zhǎng)要求。

同樣的事件在中國(guó)各地屢有所現(xiàn)。2012年年初，廣州500千伏廣南輸變電工程遲遲不能建設(shè)，一度驚動(dòng)環(huán)保部，即廣東電網(wǎng)和廣州文路皮具有限公司就建設(shè)選址一事不能達(dá)成一致，多年來遭遇停工，但廣南輸變電工程承擔(dān)著廣州地區(qū)40%的供電負(fù)荷、佛山順德片網(wǎng)供電負(fù)荷。

“像福田區(qū)，等待建的變電站20多個(gè)，從這點(diǎn)你就可以看出深圳電網(wǎng)網(wǎng)架有多薄弱。”該知情人士表示，深圳寸土寸金，福田區(qū)房?jī)r(jià)近3萬/平方米，目前難有土地供之，加之建設(shè)密度大，變電站建在人口密集區(qū)又容易引起爭(zhēng)議，導(dǎo)致電網(wǎng)受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)制約多年。

配電側(cè)投資失衡

我國(guó)配電和用電側(cè)投資落后于輸電側(cè)投資，前者投資額不及后者一半

根據(jù)工作計(jì)劃，2012年深圳電網(wǎng)投資達(dá)37.58億元，計(jì)劃新建變電站7座，擴(kuò)建4座;而整個(gè)“十二五”期間，南方電網(wǎng)公司將總共投資292億元以加強(qiáng)深圳電網(wǎng)建設(shè)，投資新建81座變電站、新增變電容量達(dá)2482.7萬千伏安。

“我們要根據(jù)實(shí)際電網(wǎng)的情況、運(yùn)行的情況、符合增長(zhǎng)的情況來考慮我們的投入，不是說這個(gè)事故就加大投入，不是加大投入就能解決事故，不是直接的聯(lián)系。”胡帆說，深圳的電網(wǎng)的架構(gòu)和負(fù)荷密度為全國(guó)第一，“電網(wǎng)的水平?jīng)]有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們電網(wǎng)的可靠性在全國(guó)還是靠前的”。

值得注意的是，2011年國(guó)金證券(600109,股吧)曾對(duì)深圳市電網(wǎng)公司進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為目前深圳在技術(shù)和設(shè)備上也均需改進(jìn)。其立論在于，我國(guó)配電和用電側(cè)投資落后于輸電側(cè)投資。國(guó)外電網(wǎng)投資中配電投資是輸電的1倍多，相比之下中國(guó)配電網(wǎng)的投資不足輸電網(wǎng)的一半。

更重要的是，此次大面積停電事故讓輸配分開的爭(zhēng)議再次浮出水面。

廈門大學(xué)中國(guó)能源研究所主任林伯強(qiáng)的觀點(diǎn)是，輸配分開是打破電網(wǎng)壟斷電力市場(chǎng)，構(gòu)建有賣方(發(fā)電企業(yè))、有買方(配電企業(yè))市場(chǎng)主體的電力市場(chǎng)體系的核心舉措，輸配不分嚴(yán)重制約了電力的跨省跨區(qū)交易和資源的優(yōu)化配置。

該知情人士同時(shí)認(rèn)為，目前北京、上海等大城市均有快速增長(zhǎng)的用電負(fù)荷與變電站的建設(shè)相對(duì)滯后的問題，此問題與深圳相似，“雖然要上智能電網(wǎng)，但如果沒有建設(shè)電源點(diǎn)的土地，沒有建足夠合適的變電站，都不能解決問題”。