五大火電集團(tuán)下屬上市公司年報(bào)陸續(xù)對(duì)外發(fā)布，火電企業(yè)賺錢能力明顯不足的現(xiàn)實(shí)浮出水面，其盈利能力大大低于同屬于電力行業(yè)非上市公司的國(guó)家電網(wǎng)公司。

電網(wǎng)利潤(rùn)超五大火電企業(yè)近兩倍

25家上市公司年報(bào)或業(yè)績(jī)快報(bào)中公布的利潤(rùn)總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，除4家暫未公布外，21家公司利潤(rùn)總額合計(jì)186億元。

與之形成鮮明對(duì)比，非上市公司的國(guó)家電網(wǎng)公司2011年利潤(rùn)總額533億元，同比上年增長(zhǎng)18%，遠(yuǎn)高于五大火電集團(tuán)。

分析人士稱，從發(fā)電、上網(wǎng)、輸配、銷售的電力產(chǎn)業(yè)鏈看，各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上的利潤(rùn)并不合理，發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)偏低。

電廠和電網(wǎng)利潤(rùn)的差距，已直接反映在基層一線員工的收入上。位于北部地區(qū)某發(fā)電企業(yè)的一線員工，向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者抱怨收入過(guò)低。該員工在發(fā)電廠一線工作已有3年，月收入在3000元左右，而進(jìn)入電網(wǎng)公司工作的同班同學(xué)，月收入已接近萬(wàn)元。

最讓該員工不滿的是，發(fā)電企業(yè)規(guī)劃的一些項(xiàng)目，特別是風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)，并不容易。“電網(wǎng)說(shuō)電廠擴(kuò)張?zhí)珔柡?，超出電網(wǎng)輸配能力承載范圍。 ”

電網(wǎng)壟斷帶來(lái)高利潤(rùn)?

受到火電企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大影響，火電廠與電網(wǎng)公司間的矛盾逐漸暴露，在產(chǎn)業(yè)鏈上重新分配利益蛋糕的呼聲日益增多，火電廠將矛頭指向電網(wǎng)公司的壟斷。

2002年年底電力行業(yè)廠網(wǎng)分開之后，原國(guó)家電力公司被拆分為國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，國(guó)家電網(wǎng)公司歸中央直屬，屬于國(guó)家電力調(diào)配部門。按地域分級(jí)，形成了中央直屬五大發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投，截至目前五家發(fā)電企業(yè)占到全國(guó)發(fā)電市場(chǎng)近四成的市場(chǎng)份額。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員黃海燕在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)直言，發(fā)電環(huán)節(jié)市場(chǎng)化程度較高，參與主體多元化，國(guó)家電網(wǎng)的壟斷客觀存在。

國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士曾在接受采訪時(shí)表示，電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的全網(wǎng)性、技術(shù)同質(zhì)性，對(duì)于電網(wǎng)“資源高度統(tǒng)一運(yùn)作”有內(nèi)在的要求。全球一流電網(wǎng)企業(yè)普遍選擇以“資源高度統(tǒng)一運(yùn)作”為特征的集團(tuán)化運(yùn)作模式，即在接受政府嚴(yán)格監(jiān)管的情況下實(shí)行自然壟斷經(jīng)營(yíng)。

接近發(fā)改委的知情人士向本報(bào)記者表示，雖然終端用戶電價(jià)由發(fā)改委制定，但由于電網(wǎng)公司輸配并未分離，導(dǎo)致定價(jià)部門發(fā)改委對(duì)電網(wǎng)的輸送成本并不清楚。

電網(wǎng)公司對(duì)此并不認(rèn)同，記者接觸的幾位電網(wǎng)公司員工均更愿意將利潤(rùn)增長(zhǎng)歸因?yàn)椋娋W(wǎng)公司的生產(chǎn)效率高，管理水平強(qiáng)，以及智能電網(wǎng)和特高壓電的大規(guī)模建設(shè)。

需加速推進(jìn)改革

近幾年來(lái)，“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”矛盾凸顯，火電企業(yè)年年陷入大面積虧損。

2004年年底，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》。黃海燕認(rèn)為，“雖然兩次啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，部分消化了發(fā)電企業(yè)的煤炭漲價(jià)成本，但是電的體制矛盾遠(yuǎn)比煤復(fù)雜，加上電價(jià)牽一發(fā)而動(dòng)全身，導(dǎo)致‘煤電聯(lián)動(dòng)’幾度試水幾度擱淺。 ”

她認(rèn)為，現(xiàn)在在整個(gè)電力生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，發(fā)電企業(yè)成為了矛盾焦點(diǎn)。在其上游有相關(guān)資源價(jià)格改革(例如資源價(jià)格放開和征收資源稅等)，由此帶來(lái)的資源價(jià)格波動(dòng)(特別是資源如煤炭?jī)r(jià)格的上漲)和提高的資源稅費(fèi)成本等必然會(huì)傳導(dǎo)至發(fā)電企業(yè)，形成了所謂的“煤電之爭(zhēng)”。

有分析人士將破解火電企業(yè)虧損的方向，指向電力體制改革。

自2002年國(guó)務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，明確電力體制改革的方向以來(lái)，除了廠網(wǎng)分開已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，主輔分離去年開始實(shí)施，其他的幾項(xiàng)改革目標(biāo)：輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等到目前都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

曾任電監(jiān)會(huì)黨組副書記、副主席邵秉仁日前在接受記者采訪時(shí)表示，電力體制改革停滯不前，有企業(yè)利益的阻力，但主要還是政府推動(dòng)不力，并表示現(xiàn)在電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組名存實(shí)亡。

電監(jiān)會(huì)主席吳新雄在年度工作會(huì)議上表示，2012年電監(jiān)會(huì)將務(wù)實(shí)推進(jìn)廠網(wǎng)分開、輸配分開、理順電價(jià)等電力體制改革，并將提出“十二五”深化電力體制改革的路線圖。