2010年，中國(guó)全年風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，初度跨越美國(guó)，躍居世界第一。然而，配套電網(wǎng)扶植的落伍卻讓風(fēng)電裝機(jī)設(shè)備陷進(jìn)“產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)法出納”的逆境。以?xún)?nèi)蒙古為例，在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)之下，內(nèi)蒙古風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。風(fēng)車(chē)林立所撐起的表面繁華并不能掩蓋風(fēng)電發(fā)展的背后困局。內(nèi)蒙古風(fēng)電總計(jì)入網(wǎng)430萬(wàn)千瓦，晚上用電低峰時(shí)段通常會(huì)閑置320萬(wàn)千瓦。而在通遼市，233萬(wàn)千瓦的電機(jī)裝機(jī)容量中，只有125萬(wàn)千瓦電量并網(wǎng)。大量風(fēng)電閑置終致風(fēng)電機(jī)組停轉(zhuǎn)就不足為怪了。風(fēng)電停轉(zhuǎn)背后的秘密：內(nèi)蒙古地區(qū)本身并非用電大區(qū)，自身所生產(chǎn)的火電已經(jīng)足夠使用，風(fēng)電能量本該輸出區(qū)外。但到目前為止，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)事宜并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。因?yàn)槿刖W(wǎng)困難，非五大電力集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電場(chǎng)電能損失更多。某電力新能源公司在內(nèi)蒙古輝騰席勒草原風(fēng)電站3個(gè)多月的時(shí)間里因棄電而損失近億元。而巨資投建的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備正在草原的狂風(fēng)中快速折舊。除五大電力集團(tuán)投資的風(fēng)電場(chǎng)之外，還有其他投資方投資的風(fēng)電場(chǎng)。目前內(nèi)蒙古風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)共計(jì)有60多家，這些企業(yè)都在為風(fēng)電外送“被限行”而感到擔(dān)憂(yōu)。滿(mǎn)懷豪情發(fā)展清潔能源的風(fēng)電投資似乎變成了喪失理性的瘋癲投資。問(wèn)題到底在哪里?歸結(jié)起來(lái)，造成風(fēng)電并網(wǎng)障礙的主要困難不外乎電力技術(shù)、輸電線路和上網(wǎng)電價(jià)。

在智能電網(wǎng)建設(shè)還沒(méi)有達(dá)到對(duì)風(fēng)電有較大的兼容能力之前，風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)問(wèn)題始終是對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素。技術(shù)問(wèn)題主要是指風(fēng)電場(chǎng)的低電壓穿越能力。所謂“低電壓穿越”是指當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)故障，使風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)的電壓降低到一定數(shù)值的情況下，風(fēng)機(jī)能夠做到不脫離電網(wǎng)而繼續(xù)運(yùn)行。這樣就可以在故障消除之后恢復(fù)正常的運(yùn)行，同時(shí)也在一定程度上減少了對(duì)電網(wǎng)的沖擊。風(fēng)能發(fā)電有其自身難以克服的不穩(wěn)定缺陷。一天中風(fēng)力最強(qiáng)的時(shí)候，其產(chǎn)生的電流可能會(huì)損壞輸變電設(shè)備。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)必須要求國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)主動(dòng)攻克技術(shù)難關(guān)。今年2月下旬，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)外發(fā)布第一個(gè)風(fēng)電并網(wǎng)行業(yè)尺度《風(fēng)電調(diào)劑運(yùn)行治理規(guī)范》。這是電網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)于風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)布的第一個(gè)行業(yè)尺度。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委兩次到內(nèi)蒙古考察風(fēng)電外送事宜，并且下發(fā)通知，要求國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)籌全國(guó)電力市場(chǎng)，盡快提出有效消納風(fēng)電的方案。但是，電網(wǎng)系統(tǒng)在這方面取得的實(shí)效并不明顯。造成這種狀況的原因之一就是，在風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量強(qiáng)大，外來(lái)投資中很少有國(guó)家電網(wǎng)參與。利益機(jī)制不順是造成風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題千難萬(wàn)難的重要原因之一。

解決風(fēng)電并網(wǎng)的另外一個(gè)重要問(wèn)題就是輸電線路建設(shè)問(wèn)題。中國(guó)大部分風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建在內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)、甘肅省等風(fēng)力充足但人煙稀少的西部、北部地區(qū)，但電力需求卻集中在人口稠密的沿海地區(qū)，相距4,000公里之遙。只有搞好西電東送大通道建設(shè)，風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題才有出路。只要有通道，明年內(nèi)蒙古的風(fēng)電上網(wǎng)電量就能超過(guò)西班牙，三年后達(dá)到丹麥最高水平。國(guó)家電網(wǎng)公司稱(chēng)要在內(nèi)蒙古建設(shè)兩條特高壓輸電線路。這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)論證了將近六年，到現(xiàn)在依舊沒(méi)有開(kāi)工立項(xiàng)。據(jù)說(shuō)給出的起始日期是2013年，還有近五年的等待期。這個(gè)好消息對(duì)內(nèi)蒙古無(wú)法并網(wǎng)的風(fēng)電企業(yè)真可謂遠(yuǎn)水不解近渴。最近，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華一行與國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在京舉行會(huì)談，會(huì)談中雙方談及內(nèi)蒙古風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)兩個(gè)待建的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地輸電規(guī)劃也已納入東北電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃中。除了輸電主干道建設(shè)之外，風(fēng)電場(chǎng)接通國(guó)家電網(wǎng)的直線建設(shè)也存在很多規(guī)劃和資金問(wèn)題。

解決風(fēng)電并網(wǎng)的另一個(gè)重要問(wèn)題就是風(fēng)電價(jià)格的靈活性問(wèn)題。風(fēng)電產(chǎn)能很不穩(wěn)定，風(fēng)力強(qiáng)勁的時(shí)候可能是用電量最少的時(shí)候。而在用電高峰時(shí)，風(fēng)電卻又不能提供足夠的電力供給。國(guó)家要求電力企業(yè)以高于煤電的價(jià)格收購(gòu)風(fēng)電。但是，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在電力銷(xiāo)售缺乏彈性的情況下，風(fēng)電收購(gòu)的價(jià)格剛性實(shí)際上成了電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一塊心病。對(duì)于電網(wǎng)系統(tǒng)而言，技術(shù)上和線路上存在很多問(wèn)題的風(fēng)電本來(lái)就是維持電網(wǎng)穩(wěn)定的禍水。在電力供應(yīng)并不短缺的情況下，讓電網(wǎng)企業(yè)全額高價(jià)收購(gòu)這種劣質(zhì)電力，除非風(fēng)電企業(yè)給電網(wǎng)企業(yè)灌足了迷魂湯。電網(wǎng)要有積極性收購(gòu)風(fēng)電就必須建立更加靈活的風(fēng)電收購(gòu)價(jià)格機(jī)制。為此，電網(wǎng)還要建立與之相應(yīng)的彈性售電機(jī)制。電網(wǎng)系統(tǒng)為了利用經(jīng)濟(jì)手段靈活調(diào)配風(fēng)電，就必須掌握風(fēng)電供應(yīng)的預(yù)測(cè)信息。風(fēng)電預(yù)測(cè)就是預(yù)測(cè)未來(lái)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力和風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)出功率。我們國(guó)家目前還沒(méi)有對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)也只是給一個(gè)曲線，有的就拍腦袋，沒(méi)有非常精確的結(jié)果。即便有了風(fēng)電預(yù)測(cè)有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)誤差。西班牙要求風(fēng)電場(chǎng)做預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)準(zhǔn)了是一個(gè)電價(jià)，預(yù)測(cè)不準(zhǔn)又是一個(gè)電價(jià)。未來(lái)還有很多風(fēng)電經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。