能源供應如同國民經濟可持續(xù)發(fā)展的寶貴血液，發(fā)揮著不可或缺的作用。近30年來，我國經濟保持了快速穩(wěn)定的增長勢頭，能源需求不斷增加，常規(guī)能源儲備已經嚴重不足。同時，在國際上我國也面臨著巨大的節(jié)能減排壓力。節(jié)能降耗離不開新能源產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展和應用已經成為非常緊迫的工作。另一方面，雖然國家高度重視發(fā)展新能源產業(yè)，但近期風電、光伏行業(yè)頻頻被貼上“產能過剩”、“雙反”和“行業(yè)整合”等傳統(tǒng)制造業(yè)所常見的標簽。面對新能源開發(fā)的瓶頸，采用新的思路和技術途徑，最大化利用我國風能、太陽能資源，成為促進新能源產業(yè)發(fā)展的新課題。風能、太陽能小型化綜合應用尤其是風光互補離網(wǎng)供電產業(yè)亟需推廣。

成為新能源領域一個重要增長極

風光互補離網(wǎng)儲能供電系統(tǒng)是目前發(fā)展較快且前景較廣的風能、太陽能小型化綜合應用系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過風能、太陽能的綜合應用，實現(xiàn)區(qū)域獨立發(fā)電、分戶獨立發(fā)電以及單個設備獨立供電。離網(wǎng)供電主要有中小型風力發(fā)電機獨立發(fā)電、光伏獨立發(fā)電、風光互補、風光柴互補、水光互補、水風互補、光柴互補等形式，單套系統(tǒng)裝機容量通常在100w~20kw之間。很好地解決了單獨使用風力發(fā)電或太陽能發(fā)電受季節(jié)和天氣等因素制約的問題，使得風、光在晝夜變化和季節(jié)變化上形成了很強的互補性，提高了供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，同時大大降低了設備成本。

風光互補離網(wǎng)供電系統(tǒng)能有效利用自然能源，且不產生污染，可廣泛應用于道路照明和指示系統(tǒng)、基站、加油站、邊防哨所、海島漁船、森林防火及安防監(jiān)控、無電村(戶)、提水灌溉等領域。我國地域遼闊，地形復雜，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，獨立運行的離網(wǎng)型新能源發(fā)電供電系統(tǒng)具有廣闊的應用空間，是電網(wǎng)無法到達或電網(wǎng)延伸不到的貧困偏遠地區(qū)的重要發(fā)電手段。離網(wǎng)供電的節(jié)能減排效益顯著，市場空間巨大，完全有可能與大型并網(wǎng)風電、光伏電站并駕齊驅，成為新能源領域一個重要增長極。

政策應給予大力支持

與并網(wǎng)的大風電、光伏發(fā)電總裝機容量相比，我國的離網(wǎng)供電系統(tǒng)的總裝機容量的比重仍然很低。中國農業(yè)機械協(xié)會風能設備分會的李德孚專家接受記者采訪時表示，中國的小型風電設備在技術和產量上都是世界第一，由于國內缺乏市場，80%的生產都用于出口。業(yè)內人士普遍認為，制約我國風光互補離網(wǎng)型供電產業(yè)發(fā)展的根本原因是國家層面重視程度還不夠，認識不足，政策不到位，沒能把風光互補離網(wǎng)型供電產業(yè)作為一個新能源產業(yè)的重要組成部分與大型風電、光伏并網(wǎng)發(fā)電同等對待。在國外，離網(wǎng)型新能源供電系統(tǒng)已經受到政府的高度重視，并出臺了相應的優(yōu)惠政策。比如，美國對小型風電設備的稅收優(yōu)惠政策，30%的建設成本可以用來抵稅;英國政府為達到2020年其電力需求，35%來自“綠色動力”的目標，對安裝小型風電的農場主、牧民給予40%～60%的財政補貼;德國、日本、丹麥、新西蘭等國家也同樣出臺了類似政策。小型風機發(fā)電的富余部分還可以并入電網(wǎng)兌現(xiàn)，不僅有效調動了業(yè)主積極性，而且切實減少了常規(guī)能源的消耗，減少了碳的排放量。

對此，有關業(yè)內專家提議：

一是切實提升風能、太陽能小型化綜合應用在我國新能源產業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。建議將“大力發(fā)展風能、太陽能小型化綜合應用”列入國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并開辟獨立篇章，予以全面審視和支持。

二是國家及各級政府出臺相關具體支持政策，明確計量標準、補貼標準和方式。建議中央財政將風能、太陽能小型化綜合應用納入補貼范疇，風光互補供電系統(tǒng)中的太陽能板、風機、蓄電池、逆變器等關鍵部件同等享受“金太陽”補貼。

三是改變現(xiàn)有的特許審批制。根據(jù)項目大小，由中央授權進行分級管理，各級地方政府根據(jù)年度預算，決定風能、太陽能小型化綜合應用項目的建設，政府成為建設主體，全民參與分享風能、太陽能小型化綜合應用項目帶來的便利(如農村風光互補路燈照明)。

四是發(fā)揮政府采購職能把符合要求的風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)列入《節(jié)能產品政府強制采購目錄》，納入政府采購范圍。

五是理順投資主體與管理主體的關系，改變二者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀;由政府主導制訂行業(yè)標準，提高投資方和管理方在推動使用風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)方面的積極性，促使新能源產業(yè)發(fā)生質的飛躍，為國民經濟的快速發(fā)展做出積極貢獻。