近年來，我國光伏發(fā)電的國內市場正加速啟動，但遇到了困擾風電等新能源多年的“并網(wǎng)難”問題。這一問題的產(chǎn)生，除光伏發(fā)電自身缺陷、電網(wǎng)建設滯后外，值得擔憂的一點是，在某些領域，光伏發(fā)電正在復制導致風電遲遲不能上網(wǎng)的風險。
　
可調可控性弱 現(xiàn)有電網(wǎng)捉襟見肘

從國外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，實現(xiàn)并網(wǎng)是全球的一個趨勢。業(yè)內認為，只有實現(xiàn)并網(wǎng)，才能讓發(fā)出的電產(chǎn)生效益，這對于實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、保障能源安全、實現(xiàn)節(jié)能減排都具有重要意義。

“不過目前光伏發(fā)電要實現(xiàn)并網(wǎng)還有一定困難。”中節(jié)能（杭州）光伏發(fā)電有限公司總經(jīng)理高重恩說，他所在的公司今年已建成了目前全國最大的單體屋頂光伏電站，并成功實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。不過高重恩認為，自己的電站之所以能快速實現(xiàn)上網(wǎng)，主要得益于政府推動。“作為省里的示范項目，在上網(wǎng)方面是特事特辦的，否則不會那么順利。”高重恩說，和風能等新能源一樣，太陽能的間歇性等特點，對當前電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運行有影響。

江西電力公司高級工程師彭莉萍說:“太陽能光伏發(fā)電屬于調節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會對發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)不具備調峰和調頻能力，他的接入對電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。”

面對可調可控性差的光伏發(fā)電，國內的電網(wǎng)也未能升級到與其匹配的程度。業(yè)內認為，要實現(xiàn)以發(fā)展清潔能源為目標的新一輪的“能源革命”，實現(xiàn)電網(wǎng)的革命是前提，必須建立起能夠適應清潔能源間歇式發(fā)電特點，具備信息化、自動化、互動化特點的“智能電網(wǎng)”。

記者從國家電網(wǎng)公司了解到，要實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化，就意味著對電網(wǎng)的投入要遠遠高于常規(guī)發(fā)電項目對應的電網(wǎng)投入比重（當前的合理比例應是1:1）。而我國長期以來忽視對電網(wǎng)的建設投資，多年來電網(wǎng)投資部分僅為發(fā)電投資的30％左右，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬，發(fā)展滯后問題異常突出。因此面對新能源快速發(fā)展的并網(wǎng)需求，現(xiàn)有電網(wǎng)顯得捉襟見肘。

電廠電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié) 入網(wǎng)標準制訂滯后

記者了解到，目前國內真正實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的太陽能光伏電站還不多，大部分項目仍處于試驗階段。運行數(shù)據(jù)的缺失，使得大規(guī)模光伏發(fā)電究竟會對電網(wǎng)造成多大影響難以說清。國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍說:“即使這些試驗性項目也從來沒有跟電網(wǎng)協(xié)調過，因此電力部門怎么更好地去支持光伏發(fā)電，可借鑒的只有風電的經(jīng)驗。”

事實上記者注意到，導致起步更早的風電至今無法順利并網(wǎng)的一些問題，在如今太陽能光伏發(fā)電起步之時，就已經(jīng)開始經(jīng)露出了苗頭。

首先是電廠建設和電網(wǎng)建設規(guī)劃脫節(jié)。有專家告訴記者，前些年風電快速發(fā)展時，各地在上風電項目只考慮當?shù)氐馁Y源情況，而沒有關注消納市場，使得風電建設和電網(wǎng)建設不配套。有些地方即使接進了電網(wǎng)，也出現(xiàn)了有電送不出去的尷尬局面。

如今，這樣的失誤正在某種程度上被光伏發(fā)電所復制。江西電力公司高級工程師彭莉萍對記者感嘆說:“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快了，供電公司對信息來源不暢通，新增負荷又不明朗，使電網(wǎng)規(guī)劃和建設有時處于非常被動的局面，電網(wǎng)建設難以適應。”

其次是入網(wǎng)標準、產(chǎn)品檢測能力缺失，讓電力部門無法大大方方“開門迎客”。國家能源太陽能發(fā)電研發(fā)（實驗）中心主任朱小東說，在風電領域，國內在入網(wǎng)標準制訂以及檢測能力方面就滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致產(chǎn)品質量良莠不齊，無法確保并網(wǎng)產(chǎn)品質量，從而給電網(wǎng)安全穩(wěn)定帶來隱患。

“因為缺乏強制標準，有企業(yè)在引進風機時，故意拿掉部分控制組件，降低了成本卻影響了穩(wěn)定性，不利于電網(wǎng)安全。”國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍說。

而在光伏行業(yè)，標準缺失的情形也大同小異。統(tǒng)計顯示，目前國內太陽能光伏行業(yè)共有各類標準40多個，不過其中多半是關于太陽能產(chǎn)品的，跟并網(wǎng)發(fā)電相關的標準只有3個，而且還全是推薦標準，并且有的已經(jīng)過期。

防止重蹈風電覆轍淪為“垃圾電”

盡管目前太陽能發(fā)電的某些領域正在重復風電當年的坎坷，不過在專家們看來，目前國內光伏發(fā)電的大規(guī)模應用并沒有展開，因此急需提前布局，為光伏發(fā)電實現(xiàn)并網(wǎng)鋪路。

研究人員認為，要破解太陽能“并網(wǎng)難”的頑疾，首先要克服認識上的一大誤區(qū)。“很多人認為并網(wǎng)是電力部門一家的事，實際上新能源和傳統(tǒng)能源截然不同，怎樣滿足電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，也是需要太陽能企業(yè)考慮的。”國家電網(wǎng)能源研究員副院長蔣莉萍說，在并網(wǎng)環(huán)節(jié)需要電網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)，開發(fā)商（發(fā)電企業(yè)）形成一個共同取向。電力部門加強電網(wǎng)建設的同時，光伏行業(yè)亦需提高產(chǎn)品質量，制定出合理入網(wǎng)標準。專家們建議:

一、將電網(wǎng)建設提升為國家工程，加大投入的同時設定合理建設目標。蔣莉萍認為，如果不考慮投入，光從技術層面出發(fā)，建設“智能電網(wǎng)”是可以實現(xiàn)的。但要考慮到我國的能源建設還在發(fā)展中，每年大部分投入仍被用于新建電力項目，因此在電網(wǎng)建設上要以“安全可靠、經(jīng)濟高效”為原則。“由國家來牽頭，制定出電網(wǎng)發(fā)展的目標，對技術、管理各方面都提出具體要求。”蔣莉萍說。

二、統(tǒng)一規(guī)劃電網(wǎng)和電廠建設，光伏電站布局不能各搞各的，要圍繞電網(wǎng)規(guī)劃進行。江西電力公司高級工程師彭莉萍建議，要讓電網(wǎng)建設適應光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和前期工作中就要有地方供電公司參與，并將配套電網(wǎng)設施作為產(chǎn)業(yè)的一個組成部分，同步辦理相關用地等手續(xù)，以便電網(wǎng)項目和光伏產(chǎn)業(yè)能同步核準，同步建設。

三、盡快制訂合理入網(wǎng)標準，提高國內太陽能產(chǎn)品的檢測能力，消除不良產(chǎn)品給電網(wǎng)安全帶來的隱憂。河北英利集團副總裁劉耀誠說，出臺切實可行、簡單易操作的光伏并網(wǎng)電站等技術標準規(guī)范和實施手冊，將達不到標準，危害市場的企業(yè)排除在外，可以有效防止行業(yè)亂局，提高光伏發(fā)電的整體水平，保障電網(wǎng)運行安全。

在具體的標準制訂上，蔣莉萍建議，可以由國家標準委員會牽頭，把電網(wǎng)企業(yè)、調度專家、規(guī)劃發(fā)展方面的專家、制造商和開發(fā)商都納入團隊中去，廣泛聽取各方意見。