近日，國(guó)家電網(wǎng)公司證實(shí)，由國(guó)家發(fā)改委和能源局牽頭制定的電網(wǎng)投資方案已獲高層批復(fù)，近期將對(duì)外公布。規(guī)劃中的12條“西電東送”輸電通道包括4條特高壓交流輸電線(xiàn)路，5條特高壓直流輸電線(xiàn)路和3條500千伏輸電通道。

有關(guān)特高壓的爭(zhēng)論一直沒(méi)有定論，此舉是否意味著交流特高壓已經(jīng)“被正名”?

爭(zhēng)議由來(lái)已久

自2005年北戴河首次召開(kāi)特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)開(kāi)始，“是否在中國(guó)推廣交流特高壓技術(shù)”已爭(zhēng)論八年。

高電壓、高輸送容量、低消耗、長(zhǎng)距離輸電是特高壓的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)副主席恩諾?里斯曾說(shuō)：“這種輸電技術(shù)能夠極大地解決未來(lái)的能源危機(jī)。”中國(guó)能源研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任吳忠瑚也認(rèn)為，為優(yōu)化資源配置、減少能源浪費(fèi)，增強(qiáng)輸變電能力是中國(guó)的必經(jīng)之路。

在霧霾治理、節(jié)能減排的壓力下，通過(guò)特高壓輸電線(xiàn)路，在終端實(shí)現(xiàn)以電代煤也被視為解決環(huán)境問(wèn)題的一大方式。

而反對(duì)的焦點(diǎn)在于特高壓的安全性。邁哲華投資管理咨詢(xún)有限公司(TheMartecGroup)咨詢(xún)總監(jiān)曹寅接受無(wú)所不能記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，若中國(guó)所有區(qū)域電網(wǎng)用交流特高壓連成“一張網(wǎng)”后，一旦出現(xiàn)故障，將對(duì)大面積用電造成影響。國(guó)家當(dāng)初劃區(qū)建網(wǎng)也是為了避免全國(guó)一張網(wǎng)的現(xiàn)象。

此外，業(yè)內(nèi)還質(zhì)疑，國(guó)家電網(wǎng)推行特高壓就是為了加強(qiáng)全國(guó)壟斷。

“治理霧霾”還是“穩(wěn)增長(zhǎng)”?

相比之前一條條批復(fù)，此次12條輸電通道獲批被廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)視為“打捆式”批復(fù)。

他對(duì)無(wú)所不能記者稱(chēng)，此次“打捆式”批復(fù)與霧霾治理直接相關(guān)。他認(rèn)為，我國(guó)東部地區(qū)只具備區(qū)域性治理霧霾的能力，大范圍治理的條件尚未成形，通過(guò)在終端“以電代煤”治理霧霾，為特高壓的發(fā)展提供了必要性和可行性。

曹寅則認(rèn)為，這主要是國(guó)家出于宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的考慮。在宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)不樂(lè)觀的當(dāng)下，政府可以通過(guò)批復(fù)項(xiàng)目投資去穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障就業(yè)。

“打捆式”批復(fù)的背后

曹寅接受記者采訪(fǎng)時(shí)，特別指出目前交流特高壓還未突破“跨區(qū)域”的紅線(xiàn)。他說(shuō)，從目前批復(fù)的項(xiàng)目來(lái)看，跨區(qū)域的都是直流線(xiàn)路，區(qū)域內(nèi)才批復(fù)交流線(xiàn)路。規(guī)劃中的12條輸電通道中，僅有“淮南—南京—上海”交流特高壓線(xiàn)路于4月21日獲得核準(zhǔn)開(kāi)工。

在特高壓討論空間巨大，爭(zhēng)論并未清晰之前，曹寅認(rèn)為，國(guó)家沒(méi)必要急著做批復(fù)。他表示，目前電力系統(tǒng)正在進(jìn)行改革，等改革確定后再做批復(fù)也不遲。

針對(duì)此次批復(fù)，林伯強(qiáng)稱(chēng)，也是出于“安全性”的考慮。他說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家，還是國(guó)家電網(wǎng)都非常重視特高壓的安全性，國(guó)家并未大規(guī)模批復(fù)，也未對(duì)國(guó)網(wǎng)有求必應(yīng)，正是考慮到這一點(diǎn)。

不過(guò)此次“打捆式”批復(fù)，林伯強(qiáng)認(rèn)為，這也透露出國(guó)家審批方式有可能改變。