10月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府與江蘇省政府就進(jìn)一步加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，達(dá)成了能源戰(zhàn)略合作協(xié)議。

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)。

今年前三季度，江蘇扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”取得良好效果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.6%，高出全國(guó)平均1.9個(gè)百分點(diǎn)。與之相應(yīng)的是，全省全社會(huì)用電量達(dá)到3707億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上年同期加快了1.9個(gè)百分點(diǎn)，全年用電量有望超過(guò)廣東躍居全國(guó)之首。

隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，江蘇能源消費(fèi)總量也將保持一定的增長(zhǎng)，面臨的環(huán)保壓力日益巨大。

江蘇省是資源小省、用能大省，省內(nèi)僅年產(chǎn)原煤2100萬(wàn)噸、原油180萬(wàn)噸、天然氣0.5億方，目前約95%的一次能源依靠省外調(diào)入，2012年消耗煤炭總量超過(guò)2.9億噸，需要相當(dāng)于6條京杭大運(yùn)河的運(yùn)力，運(yùn)輸壓力巨大。

盡管近幾年江蘇積極響應(yīng)國(guó)家政策，大力推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小”，近6年以關(guān)停268臺(tái)、總計(jì)1005萬(wàn)千瓦能耗高、污染大的小火電換來(lái)了能耗低、效率高的32臺(tái)大機(jī)組，凈增裝機(jī)容量達(dá)1395萬(wàn)千瓦。在及時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求的同時(shí)，有效減少了二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放。

但是應(yīng)該看到，一方面，目前的長(zhǎng)江江蘇段沿線，不到20千米就有一座火電廠，即便是高效、低污染的大機(jī)組，其污染物的總和讓我們有不敢有絲毫的輕視。另一方面，江蘇境內(nèi)可供關(guān)停的小火電機(jī)組已經(jīng)寥寥，國(guó)務(wù)院又剛剛出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將對(duì)各地設(shè)置能源消費(fèi)的“天花板“，實(shí)施能源消費(fèi)的總量控制，可見(jiàn)江蘇再上馬大型火電機(jī)組的空間已經(jīng)不大。

然而，從2012年用電情況來(lái)看，江蘇的人均用電量為5800千瓦時(shí)，與浙江、上海相當(dāng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。第三產(chǎn)業(yè)和居民用電的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也還存在較大差距。這表明，未來(lái)一段時(shí)間，江蘇的用電需求增長(zhǎng)仍有較大空間，其中三產(chǎn)和居民用電成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

于是，在綜合考量全省能源生產(chǎn)、消費(fèi)實(shí)際之后，江蘇省政府提出，堅(jiān)持強(qiáng)化能源供應(yīng)保障與調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)兩手齊抓，大力實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、節(jié)能優(yōu)先、綠色發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，抓住保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量、提效率四個(gè)工作重點(diǎn)，構(gòu)建安全經(jīng)濟(jì)綠色低碳智能的現(xiàn)代能源體系。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，江蘇全省能源消費(fèi)總量約3.36億噸標(biāo)煤，最高用電負(fù)荷約1億千瓦，用電量約5600億千瓦時(shí)，天然氣消費(fèi)量超過(guò)270億方，非化石能源占比達(dá)到7%。其中，江蘇“十二五”電力規(guī)劃中明確將接納西南水電、錫盟煤電等新增區(qū)外來(lái)電約1500萬(wàn)千瓦，并計(jì)入了全省的電力裝機(jī)平衡之中。

2012年，四川送電蘇南的錦屏—蘇州±800千伏特高壓直流輸電線路工程已經(jīng)建成，并在今年迎峰度夏中發(fā)揮了重要作用。該工程今夏最大送電達(dá)483.5萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于蘇州網(wǎng)供最高負(fù)荷的1/4，預(yù)計(jì)明年夏季最大送電將達(dá)720萬(wàn)千瓦。

但是，2011年全國(guó)“兩會(huì)”上被列入規(guī)劃的蒙蘇兩地能源合作項(xiàng)目——內(nèi)蒙古錫盟至江蘇泰州的特高壓工程至今還未核準(zhǔn)開(kāi)工，2015年送電到江蘇的計(jì)劃幾近落空。而今后，江蘇還將根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等政策要求，逐步提高接受區(qū)外輸電比例，拓展西南水電、三峽水電等“西電東送”電力，擴(kuò)大內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西等“北電南送”規(guī)模，到2020年區(qū)外來(lái)電力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。而這些遠(yuǎn)方來(lái)電，都需要通過(guò)輸電能力強(qiáng)、送電距離遠(yuǎn)的特高壓工程輸送。因此，特高壓入蘇工程的核準(zhǔn)和施工建設(shè)步伐亟需加快。