今年兩會期間，加快特高壓電網建設成為眾多人大代表關注的焦點、討論的熱點。據了解，電力行業(yè)三成以上的代表委員都提交了加快特高壓及智能電網建設、優(yōu)化配置資源的提案、議案和建議。“發(fā)展智能電網，加強能源通道建設”更寫進溫家寶總理的政府工作報告中?！秷蟾妗分赋觯阂訌娪媚芄芾恚l(fā)展智能電網和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式；要優(yōu)化能源結構，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關，提高新能源和可再生能源比重，加強能源通道建設。

雖然半年來關于特高壓的另一種聲音一直匿影藏形，但是在這背后，關于特高壓的爭論卻絲毫沒有停止。特高壓，被眾所周知之后，政府、企業(yè)和個人為何有人支持有人反對，背后的多方博弈可見一斑。

自從發(fā)展智能電網寫入溫總理的政府工作報告，便表明智能電網的建設得到了政府高層的認可，智能電網全面建設將不可逆轉。但是2月22日，原國家計委燃料動力局局長蔣兆祖、原水電部副總工程師沈根才等25名專家聯(lián)名向黨中央和國務院呈送報告，再次旗幟鮮明地反對交流特高壓“三華電網”規(guī)劃。由此看出，特高壓電網即便在被政府認可之時，其中的安全仍然備受質疑。

據原電力部生產司高級工程師蒙定中介紹，目前我國電力系統(tǒng)的故障率越來越小，大型停電事故已經鮮有出現(xiàn)，這說明電壓等級、系統(tǒng)覆蓋面積和大面積停電之間沒有直接關系。而在“三華聯(lián)網”之后，形成一個電網特大區(qū)，一旦發(fā)生失穩(wěn)事故必波及全區(qū)。30年來，之所以我國沒有發(fā)生類似世界上那23次重大停電事故，主要是一直貫徹《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》，按“分區(qū)”原則將電網分六個大區(qū)，各區(qū)范圍不大，區(qū)之間主要用直流連接，使任一區(qū)故障都不會波及鄰區(qū)。更有專家形象的對“三華聯(lián)網”進行比喻，這如同三國時曹操采用的特所連環(huán)計，雖然在表面上很符合國情需要，平時也是風平浪靜，但是一旦發(fā)生事故將直接影響全局。

此外，專家的對特高壓的擔憂更多的來自電力系統(tǒng)本身。蒙定中曾向媒體透露，交流電力系統(tǒng)還有個穩(wěn)定極限的問題。如果所送電流超過穩(wěn)定極限，將會立即引起全系統(tǒng)功率振蕩，兩分鐘內，全網停電，這是人為所不能控制的。事實上，引發(fā)重大停電的失穩(wěn)震蕩并不是一兩個系統(tǒng)內元件故障造成的，在“三華聯(lián)網”各級支路元件多達600計，極有可能發(fā)生幾個甚至十幾個元件跳閘故障的情況。因為美國多次重大停電都經歷了5個、11個，甚至15個元件跳閘才造成失穩(wěn)振蕩，因此交流特高壓三華聯(lián)網的失穩(wěn)是難以仿真分析評估的，也是難以預防、難以挽救的。

而全國人大代表、中國科學院院士、國網電力科學研究院名譽院長薛禹勝院士在接受媒體采訪時則對特高壓充滿信心，我國之所以沒有發(fā)生像國外電力系統(tǒng)一樣重大崩潰的現(xiàn)象，得益于國內不斷發(fā)展的安全技術、管理技術、控制技術，尤其是我國的控制技術和自動化技術發(fā)展得非常好，所以中國這塊的技術目前已經遠遠領先于發(fā)達國家，才能使得非常薄弱的電網能夠安全運行到現(xiàn)在。同時，中國電科院已經有了很好的技術，國網電科院建立了大電網穩(wěn)定分析量化理論，這是世界上到目前為止唯一可以實用的理論，并且打造了一個防御體系，已經達到了2/3省級以上的電網。

幾萬億“蛋糕”企業(yè)爭分食

自去年國家電網公司提出智能電網的建設規(guī)劃具體思路后，幾乎人人都可以清晰地預見，未來幾年，國內智能電網市場能達到至少幾萬億元，面對這塊大“蛋糕”，相關企業(yè)必定蜂擁而上。

據了解，發(fā)電環(huán)節(jié)的建設重點是可再生能源發(fā)電并網、運行控制和功率預測，榮信股份、思源電氣等將承擔輸電網靜止無功補償工程，成為受益較大的主要上市公司；輸電環(huán)節(jié)的建設重點在特高壓和跨區(qū)輸電工程，生產特高壓變壓器、開關、換流閥等主要產品的特變電工、天威保變、平高電氣、許繼電氣值得關注；變電環(huán)節(jié)的建設重點是具有智能預警監(jiān)控功能的智能變電站，生產數字化互感器、開關控制、傳感器、繼電保護設備的國電南瑞、國電南自、許繼電氣、金智科技、長圓集團等從中受益；配電、用電、調度環(huán)節(jié)的建設重點是智能用電服務體系、智能用電管理設備，以及一體化智能調度體系，受益的上市公司主要有科陸電子、國電南瑞、東方電子等。

在特高壓“蛋糕”爭奪戰(zhàn)中，收獲最大的莫過于國家電網下屬企業(yè)。據了解，國網2012年將完成堅強智能電網投資超過3000億元，預計將解決超過40萬無電人口的用電問題。其中，將集中針對核心技術和關鍵設備開展攻關，預計全年研發(fā)經費將達80億元。中電裝備山東電力設備有限公司總經理趙永志表示，目前中國已形成全套特高壓輸變電設備的國內批量生產能力，設備綜合國產化率達到90%。已掌握市場主導權的國內相關企業(yè)，無疑將從國網的投資中分得利好。

國網除了加大了研發(fā)經費，更相應增加了下屬企業(yè)的生產能力。據了解，中電裝備濟南產業(yè)基地于去年10月底落成投產，2700余畝的規(guī)模是國內同類園區(qū)中規(guī)劃面積最大的產業(yè)基地。該基地主要研制和生產特高壓交流變壓器、換流變壓器、電抗器、特高壓及各電壓等級GIS、智能電表、電工汽車電池組、特種新材料輸變電等產品。產業(yè)基地全部建成后，中電裝備山東電力設備有限公司的生產能力將提高5倍左右。據了解，另一家從事特高壓開關生產的平高電氣預計2012-2014年分別實現(xiàn)營收34.47、43.66、55.12億元，分別同比增長 36.5%、26.7%、26.2%，實現(xiàn)凈利潤1.66、3.62、5.04億元，分別同比增長871%、118%、39%。

濟南市委黨校經管教研部教授李金泉認為，在電力行業(yè)中，企業(yè)都希望能夠借助“特高壓”之勢，實現(xiàn)業(yè)績的大提升，加大投入、提高產能和利益紛爭等想象必定會出現(xiàn)，如何處理好局部與整體、小局與大局、個人與組織的關系，把國家利益、企業(yè)利益放在優(yōu)先位置則是這些企業(yè)下一步應該考慮的問題。

新與舊之間能源配置生變

據了解，目前，我國以煤為主的能源資源特點決定了我國以煤電為主的電源結構將長期難以改變。有80%的電力都來自于火電，我國鐵路、公路輸送的煤中，超過一半是電煤，從而為運輸部門帶來巨大的運輸壓力，如果能把一部分煤炭在產出地就地轉化為電能，再通過特高壓傳輸到消費地，實現(xiàn)輸煤輸電并舉，不僅能夠有效緩解煤電運緊張局面，從根本上解決中東部地區(qū)電力能源供應緊張問題；同時也可以大幅減少煤炭運輸過程中的環(huán)境污染與資源浪費，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。

李金泉表示，特高壓電網的建設，必定會引起我國輸電方式的改變，過去是西煤東運、西氣東輸，如今將變成西電東輸。國家電網新聞發(fā)言人張正陵日前表示，特高壓電網完全具備接納風電的能力，發(fā)展特高壓電網對促進我們國家清潔能源的發(fā)展，或者解決風電的大規(guī)模遠距離的外送這樣一個問題，無疑是沒有問題的。這給予以風能為代表的新能源發(fā)電一個利好信息。

據了解，為提高整個電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布的《我國新能源發(fā)電發(fā)展研究報告》中提出，“十二五”期間，在特高壓交流試驗示范工程的基礎上，結合大水電、大煤電、大風電基地外送工程以及未來大核電基地的接入系統(tǒng)，重點加快華北、華東、華中特高壓交流同步電網建設。有業(yè)內人士表示，特高壓提高了對新能源的消納能力，必定也將改變我國現(xiàn)在的能源配置，在不久的將來新能源發(fā)電或許將取代傳統(tǒng)火電的主導地位。

但是在原先的政府工作報告中，對新能源發(fā)展的定調是“加強統(tǒng)籌規(guī)劃，制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張發(fā)展”。這在一定程度上或將打擊了風電、光伏行業(yè)的信心和預期。最終，修改后的政府工作報告擬將“制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張”改為“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”。從中可以看出，無論是應對能源安全考慮還是作為應對氣候變化的策略，發(fā)展以風電為代表的可再生能源都將是中國一個堅定不移的目標。但是新能源代替火力發(fā)電的道路還很久遠，還需要經歷一個漫長的時間，目前智能電網的意義在于實現(xiàn)以新能源電配合火電外送，旨在消納并非取代